各市、州工程造价管理机构：

现将《2017年工程造价管理工作要点》印发你们，请结合本市、州的实际情况，认真贯彻落实，进一步安排好今年的工程造价管理工作。

四川省建设工程造价管理总站

二○一七年三月六日 

附件：

2017年工程造价管理工作要点

2017年，工程造价管理工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以贯彻落实中央城市工作会议精神为主线，按照《住房城乡建设部标准定额司2017年工作要点》的有关要求，围绕我省建设系统继续实施“三大行动”及省住房城乡建设厅中心工作，进一步加强工程造价行业的监督管理，完善“15定额”体系，加强工程造价信息化建设，为住房城乡建设事业发展提供有力技术支撑。

一、继续完善工程造价计价依据体系，服务全省住房城乡建设大局

（一）为推行绿色建筑及建筑产业现代化发展提供技术支撑，做好相关定额补充完善和造价信息发布。在2016年施行的《装配式建筑工程定额》的基础上，进一步制定《绿色建筑工程定额》及《城市综合管廊定额》。

（二）继续做好“营改增”后工程造价和企业税负变动情况的跟踪监测。对选择的国（民）营建筑企业继续跟踪监测，进一步了解“营改增”后合同价、结算价的变动情况以及建筑企业税负变动情况；如实填写《建筑业“营改增”后工程造价数据监测表》，为进一步完善相关措施，切实为建筑企业减负提供基础数据支撑。

（三）完成住建部标准定额司安排的定额编制任务。一是参与完成全国统一《城市综合管廊定额》报批稿；二是完成全国《抗震加固工程消耗量定额》编制任务。

（四）完善我省“15定额”体系。完成补充新材料、新工艺的定额项目的编制，具体完成机械喷涂砂浆等新定额项目的编制。

二、坚持放管服，进一步规范事中、事后监管，维护市场秩序

（一）转变工作思路，提高造价咨询业的治理能力。

1. 建立和完善造价咨询企业信用体系。转变工作思路，探索建立造价咨询企业信用信息发布平台。在不良行为记录扣分的基础上，以造价咨询企业服务质量为核心，以委托单位评价结果为基础，结合企业产值、纳税金额、人员构成和细分行业业绩等因素，向社会发布造价咨询企业信用信息，引导和鼓励委托单位择优选择信用信息良好的企业,促进造价咨询企业自觉提高服务质量和服务水平。

2. 编制完成地方标准《四川省建设工程造价咨询规范》，解决现有的咨询规范涵盖内容不能满足我省项目总承包过程控制、设计优化造价咨询、合约规划与招采策划等多样化的工程造价咨询服务需要问题；解决现有的咨询规范缺少对工程造价咨询成果文件质量标准的量化规定问题。进一步规范造价咨询市场秩序，提高工程造价咨询成果文件质量，维护工程建设各方的合法权益，提高投资效益。

3. 开展工程造价咨询企业及注册造价工程师的执业检查。按照《四川省住房和城乡建设领域企业动态核查办法》（川建发［2014］7号）的要求和“双随机，一公开”规定，在全省开展2017年度工程造价咨询企业动态核查，对工程造价咨询企业的资质条件、市场行为和造价咨询成果质量、档案管理等进行检查。

（二）加强政策引导，规范造价行为。

1. 重点调查严重违反计价法律法规政策、投诉意见大、影响社会稳定的案件，规范造价市场秩序。

2. 深入开展建设工程项目特别是政府投资项目工程造价全过程管理。转变工程结算方式，推进分阶段结算，简化竣工结算。

3. 配合做好《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建造价发［2014］648号，以下简称《报价评审办法》）和“四川省住房和城乡建设厅关于印发《〈四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法〉答疑》和《评标表格调整》的通知”（川建造价发［2016］683号）的宣传贯彻工作，确保《报价评审办法》今年6月1日顺利实施。

4. 以《报价评审办法》实施为契机，进一步加强工程项目招标控制价备案工作，同时，做好合同备案、竣工结算备案工作，做好规费标准核定和安全文明费费率的测定工作。

5. 做好工程造价计价依据解释和计价争议调解工作。及时发布定额解释和计价争议典型案例分析，指导和服务各方主体的计价。

三、持续推动造价改革，进一步理顺造价管理体制机制

（一）进一步修改完善省长令《四川省建设工程造价管理办法》草拟稿。在前期征求意见的基础上，以问题为导向，进一步修改完善，以期达到对建设工程造价进行系统、全面、有效的管理的目标。

（二）修编完成《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》。适应新的规范和标准的要求，进一步促进施工现场安全文明施工措施落实到位，切实推动全省安全文明化施工水平的提高。

（三）进一步完善人工费调整和造价指数的收集、测定机制。逐步统一定额人工单价和市场人工费的计算口径，减小定额人工单价和劳务工人工资的差距。

四、加强工程造价信息工作，满足市场需求

（一）规范市场造价信息收集机制，为政府有关部门、建筑市场各方主体、造价从业人员提供准确、可靠、及时、方便的信息化服务。

1. 建立和规范基于造价咨询公司的数据上报、招标控制价备案、竣工结算备案等多渠道的“建设工程计价工程文件”数据采集收集机制。

2. 开发“工程造价技术经济指标采集与发布系统”，用于指标数据的采集、分析和发布工作。

3. 收集、测算和发布装配式建筑成品构件、部件的市场信息价格。

（二）继续做好“工程造价信息化”建设的基础工作。

1. 编制我省的“工料机分类及特征描述规则”，建立并完善我省建设工程造价《基础数据库》。

2. 编制完成地方标准《四川省建设工程造价技术经济指标采集与发布标准》，确保2018年发布。

五、大力加强自身建设

以党的十八届六中全会精神为统领，把全面落实从严治党同推动业务工作结合起来，严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，增强干部职工拒腐防变和抵御风险能力，打造一支信念坚定、为民服务、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。同时进一步强化干部队伍业务工作能力，紧紧围绕我省住建系统中心工作，结合建筑业转型升级发展的实际需求，全面提升和完善工程计价规则，强化行业监督，为我省建筑业持续健康发展提供有力技术支撑。