周雪峰

（四川君源工程管理有限公司，四川 成都 610000）

【摘要】本文根据中国建设工程造价管理协会标准《建设项目全过程造价咨询规程 CECA/GC 4-2009》中提及的风险管理、信息管理、质量管理三个方面，通过实际应用进行分析与探讨。

【关键词】全过程控制管理；风险；信息；质量

管理，是指以管理主体，有效组织并利用其各个要素(人、财、物、信息和时空)，借助管理手段，完成组织目标的过程。管理控制是一个延续、反复发生的过程，在这样的过程中，管理人员总是设法采用各种手段，在特定的期限内以最经济、最有效的方式完成各作业目标，以满足项目的整体策略与目的。一个项目从立项开始到最终完成，是需要多方参与进行的，其中工程造价过程控制管理这一环节对工程总成本的控制起着重要的作用。

随着我国建筑行业的蓬勃发展，行业的管理模式也越来越规范化、国际化，对于造价咨询行业来说，工程造价的全过程控制管理在施工过程乃至项目全过程控制方面都面临着巨大的改变与提升。就咨询企业全过程控制管理面临的诸多方面，提选三个主要因素进行探讨，即中国建设工程造价管理协会标准《建设项目全过程造价咨询规程 CECA/GC 4-2009》中提及的风险管理、信息管理、质量管理。

 1、风险管理

工程造价咨询企业应参与建设项目的风险管理，关注建设工程全过程的决策、设计、施工及移交的各个阶段可能发生的风险、正确分析和控制涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素。重点关注合同文件、建设条件、人工及设备材料价格、质量、进度、施工措施、汇率、自然灾害等风险因素。工程造价咨询企业在项目实施中应进行正确的风险分析与风险评估，风险评估应包括对建设项目工程造价的影响和整个建设项目经济评价指标的影响。

影响工程造价的主要风险因素有：项目设计深度不够；规划设计方案陈旧，目标优化错误或未进行优化优选；地基勘察不全面，地下埋藏物未事先考虑，临时处理不当；承发包方式选择不当；合同类型选择有误；合同条款遗漏，表达有误，不严谨；合同管理不力，引起大量索赔；项目实施期间通货膨胀，材料、人工费用上涨；国家政策调整变更；不可抗力。

造价咨询单位在全过程管理过程中，可以从设计阶段、招标阶段、合同谈判阶段、施工阶段、结算阶段等各个阶段，利用有效的管理手段，掌握最新的市场信息变化及国家政策，向业主提出风险回避、风险分散、风险转移的措施。对已发生的风险进行风险分析与评估，为处理风险事件、工程索赔等问题提出合理建议，降低风险损失，避免风险损失的扩大。以上处理手段不仅需要专业视角、专业手段，也需要在与多方进行沟通、信件往来时语言能力的表达。随着新时代的到来，一个行业对人才的定义不仅是术业专攻，而是全方位发展型人才。

    2、信息管理

    2.1 建立工程造价信息数据库、建设工程造价软件使用及信息管理系统，利用计算机及网络通信技术为工程造价全过程信息化管理服务；

    2.2 实施贯穿建设工程项目全过程的信息管理，包括投资估算、设计概算、施工图预算、合同价确定、工程计量与支付及竣工结（决）算，对所收集的工程造价信息资料及时处理，并应用于工程造价的确定、审核及成本分析等环节；

    2.3 利用现代化的信息管理手段，自行建立及充分利用市场已有的有关工程造价信息资料和工程项目各阶段积累的工程价格信息，建立并完善包括政策法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标数据库等在内的工程造价信息数据库；

    2.4 通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段和不同时期的人工、材料、机械、设备等价格信息变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用、信息更新及信息淘汰；

    2.5 遵循一体化、标准化、网络化的原则，在工程项目各阶段有效的应用工程项目全过程工程造价软件，主要包括基础数据管理软件，工程项目估算、概算、预（结）算编审软件，招投标管理软件，施工阶段全过程工程造价控制软件等；

    2.6建立项目管理系统和企业管理系统，项目管理系统涉及咨询合同管理、咨询的核心业务管理等。

在信息处理中，难点之一就是设备材料价的准确把控。设备材料价格是影响工程造价的主要因素之一,其价格的确定,涉及到甲乙双方的经济效益,也是结算审核中易产生分歧的问题。目前,材料价格的确定一般按当地工程造价主管部门公布的信息指导价执行。然而,随着材料市场放开,同种材料具有品牌多、等级多、价格差距大的特点。造价主管部门公布的指导价仅有部分品牌的材料价格,远远不能满足要求,大量还是通过市场询价。由于在签定合同时没有及时确定设备材料的价格结算方式和现场管理跟不上等因素,而材料价格的时效性强,地区差异明显,加之材料已经使用甚至已经隐蔽,造成价格核实困难。所以,要加强设备材料价格的询价和单价确认工作,特别工期较长的工程,业主和承包商应在工程承包合同中商定及业主、监理工程师、造价工程师在工程建设过程中及时根据工程实际情况询价确认,才是科学有效的方法。同时造价审核人员,应做好工程造价资料积累和询价工作,在结算双方出现争议时,能提供有效参考资料,促使双方尽快协商解决。

    3、质量管理

工程造价全过程管理中，对质量管理的认识往往不够，完整的现场实时资料的收集、整理、汇编，设计变更的成本测算、优化，竣工结算资料、图纸的完善等，每个环节的质量管理都直接或间接影响着项目实际结算成本的准确性，对细节的把握不可或缺，会产生影响全局的结果。

以招标阶段对招标控制价的质量控制为例，造价咨询机构需要从以下方面开展工作：

（1）收集审查招标控制价相关的资料：图纸、招标文件、答疑、建设单位或委托方编制的招标控制价等；

（2）熟悉相关资料内容，审查项目建设单位或委托方所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性，并进行分类、归纳、整理；

（3）依据委托方的审查要求进行审查, 在审查过程中应及时与项目建设单位或委托方进行沟通，对于依据不清、事实不明的部分，要求建设单位或委托方对此部分出具补充答疑。

（4）参照招标控制价编制工作的审查程序：编制人自查——审核人审核——技术负责人审核——项目经理审核的先后顺序进行内部质量的审核。

（5）与项目建设单位或招标控制价的编制单位交换评审意见, 对存在争议的解决过程按照一般争议解决过程的规定执行,直到达成一致意见。

工程造价全过程控制是一项艰苦细致的工作，需要我们专业工作者有过硬的基本功，良好的职业道德，实事求是的作风，勤勤恳恳、任劳任怨的精神。不仅如此，建筑行业正面临着巨大的更新与变革，不断与新科技、新事物碰撞和融合，与国际接轨，造价咨询人员更需要不断地积累经验，及时总结。学习、认识、提高，再学习、再认识、再提高，是提高工程造价招标控制价审核质量的根本目的。思维模式的转换、全局视角的提高、自我认知的省察更是全能型人才必备的品质。