陈颜辉

（四川天堃工程项目管理有限公司，四川 成都 610000）

摘 要：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。结算审核是按照工程合同和实际发生的量与额，确定合理的、实事求是的工程造价的重要过程。基于此，本文阐述了工程竣工结算的重要性和依据，分析了工程竣工结算审核的要点、方法等。

关键词：工程竣工；结算审核；要点 

1. 工程竣工结算审核工作的重要性

1.1 加强竣工结算审核工作是社会经济发展的必然要求

近年来，在国家产业政策的支持下，工程建设投资规模庞大，且由于部分特定的环境或特殊的原因，造成部分工程在前期准备不充分的情况下开始实施，如何切实有效的实现对资金的监管成为工程建设的重要工作内容。加强工程竣工结算审核，不仅有助于提升工程的经济效益，更是保障国家、社会投资利益的有力措施。

1.2 加强竣工结算审核工作是工程量清单计价模式的要求

在工程量清单计价模式下，实现完整的工程资料归档、合理的工程单价、准确的工程量、规范的施工合同等，既是政策要求，也是工程管理的必然选择。加强工程结算竣工审核有助于督促规范的工程管理，按照既定政策的要求进行合理的工程建设。

1.3 加强竣工结算审核工作是处理工程现存问题的关键措施

工程建设涉及诸多的工作环节，建设工程竣工结算不仅是核定工程造价的依据，而且是核定新增固定资产的依据，更是承包商最终利益的体现。为此，竣工结算涉及到了业主、承包商双方的经济利益，双方势必都会以法律为准绳、合同为依据、定额为基础、事实为根据，据理力争，从而不可避免地产生分歧纠纷。结算审核的过程正是将这种分歧纠纷暴露出来，还原实事求是的工程状态和造价依据，打消部分人员追求不当经济利益的侥幸心理，从而提升工程的管理水平。

2. 工程竣工结算审核的依据

（1）工程竣工验收报告、竣工图及竣工验收单；

（2）工程施工合同或合同协议书；

（3）施工图预算或招标投标工程的合同价；

（4）设计交底及图纸会审记录资料；

（5）设计变更通知单及现场施工变更记录；

（6）经建设单位签证认可的施工技术组织措施；

（7）施工期间发生的各种有效的施工签证或施工记录；

（8）合同中规定的定额，材料预算价格，构件、成品价格；

（9）国家或地区颁发的标准、定额、规范、费用等文件。

3. 工程竣工结算审核的要点

3.1 对竣工资料的审核

真实有效的、完整的结算资料是进行结算审核的前提。在进行竣工结算审核前，首先应对相关单位提供的结算资料进行审核。其一，审核编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规等；其二审核施工合同，必须仔细阅读理解合同文件，当合同双方对合同有异议时，若无相关约定，则国内合同按国内文件顺序解释，国际工程按照FIDIC合同文件顺序解释；其三是对各类变更和签证等资料进行审查，对不符合变更手续要求的工程变更不能列入结算。

3.2 对工程量的审核

工程量是决定工程造价的主要因素，核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键。对工程量的审核可以根据竣工图纸、现场查验等资料进行全面的工程量计算审核。一是重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、钢筋混凝土工程、钢结构工程等；二是重点审核容易混淆或出现漏洞的项目，如土石方工程中的基础土石方的计算标准等；三是重点审核容易重复计算的项目，如模板工程；四是对于部分无图纸的项目要深入现场核实，必要时采用现场丈量实测的方法核实工程量；五是由于结算审核介入时间的滞后性，对隐蔽工程的审核更多的依赖于竣工资料，因此要重点审查隐蔽工程验收记录等过程资料。

3.3 对工程价款及各项费用的审核

在对工程价款的审核过程中，一是要充分理解施工合同等文件中关于工程价款的相关约定，如:工程量差是否调整及调整范围、材料价是否调整及调整材料类别、工程价款的计算及支付约定等，同时对清单漏项或者变更造成的新增清单项目的组价等进行重点审核。二是对于建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求等。

4. 工程竣工结算审核的方法

4.1 全面审查法

往往委托方均要求采取这一方法去审查。此方法具体审查过程与编制预算基本相同，比较全面、细致，经审查的工程预算差错比较少，质量较高，但工作量特别大。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，用此方法比较好。优点是全面细致，缺点是费时，这也是审核工作中最常用的方法。

4.2 重点抽查法

重点对工程量大或造价较高、工程结构复杂的部分或子目进行审查，对补充单位估价表、计取的各项费用的计费基础、取费标准等进行审查。此方法审查时间短，重点突出，效果好，但不全面和细致。

4.3 利用经验或手册审查法

把工程常用的预制构配件或子目部分计算出工程量，套上单价，编制成手册，利用手册进行审查，或根据平时经验累积数据如平方米造价、单位公里造价等进行框查，可大大简化预结算的编审工作时间，提高效率。

4.4 筛选审查法

建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是他们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，把这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

4.5 分组计算审查法

分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

4.6 标准预算审查法

对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。

5. 工程竣工结算审核优化

5.1 规范前期资料，为后期审核提供完善的依据

就目前的大部分建设项目，结算审核往往是在项目建设完成之后进行，缺乏对招投标、合同签订、施工过程等的参与和核定，造成在结算审核过程中的盲目性。比如对隐蔽工程的计量、对合同约定不完善造成的审核困难等，对这些审核工作只能依赖于前期的各类资料，那么如何规范前期资料显得尤为重要，这需要建设单位、监理单位及国家相关管理部门对工程的管理和监督到位。随着工程建设审计工作发展的需要，有的地方已经开始实践或实施跟踪审计、全过程审计。

5.2 提高工程结算审核人员能力和素质是根本

要做好工程结算审核工作，还要求审核人员具备较高的专业素质。一名专业的造价工程

师，不仅要对定额计算规则非常熟悉，对相关费用文件及配套的计价文件非常清楚，更要熟悉国家的相关法律法规，真正做到“公平、公正”，还原实事求是的项目本身，要有良好的职业操守，尽量避免自身原因造成的工程审核过程纠纷。

建设工程项目的过程是一个存在很大不确定性的过程，是一个复杂的、开放的、一次性并涉及诸多关系和变数的过程，这些独特性决定了建设项目结算审核具有周期长、专业性强、审核依据繁杂等特点。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的重要依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，加强建设工程结算审核工作非常必要，需引起足够重视。

参考文献

［1］许林琴.建设工程竣工结算审核［J］.江西煤炭科技，中国石油工程建设协会交流论文，2007（191-193）.

［2］龙章晶.浅谈工程量清单计价模式在工程造价审核中的应用［J］.《工程造价管理》，2008（146）.