张军岐，吕逸实

（四川华通建设工程造价管理有限责任公司，四川 成都 610041）

 

    摘   要：造价指标体系的搭建对指导政府宏观决策、做好投资估算、概算、招标控制价，以及项目后评价，提高造价成果文件的质量等方面具有重要意义已成为业界共识。但部分指标体系的完整性不够及指标离散度较大，成为影响指标体系应用的主要问题。本文作者在长期从事工程造价工作和造价指标数据库建设的基础上，对指标体系的完整性进行了分析，针对指标离散性较大的问题提出了处理建议，最后对指标体系搭建的未来进行探讨和思考，认为指标体系未来应向体系模块化、数学模型化、特征数值化方向发展。

    关键词：工程造价；指标体系；离散度；发展方向

    0 引言

    目前，各级政府部门和基本建设各参建单位都在利用已有的工程造价文件搭建自己的工程造价数据库，并从中提炼出各类造价指标和各种造价指数^[1]。这些指标和指数的出现，对政府的宏观调控、重大项目的投资评审和决策、建设单位进行投资控制、咨询单位为委托人提供更优质快捷的造价咨询服务、财政审计部门和上级主管单位对建设项目进行投资评价等提供了有利的参考数据。但很多造价指标库不同程度地存在着指标不完整，以及指标离散性太大等问题，一定程度上导致指标数据库的利用率不高，一部分使用者的使用积极性不强等现象，制约了指标数据的进一步积累和使用。

    1 工程造价指标体系的概念

    工程造价指标体系是指通过对已完工程项目设计概算、施工图预算及工程竣工结算等资料进行分析比较，得出一系列能反映工程特点的价格和数量指标，并以科学系统的方法建立起一套完整的工程造价指标的过程集合。近年来，各工程造价相关的单位和部门出于自身业务工作的需要，纷纷建立了各自的工程造价指标体系或数据库。如评审部门搭建了自己的建设项目投资评审造价指标体系，各大型造价咨询企业搭建了自己的造价数据库，各大型开发商和平台公司搭建了自己的造价指标库等。

    2 工程造价指标体系的完整内容

    工程造价指标体系搭建完成后，其通常应至少包含典型样本数据库、造价指标库、工程量指标库、材料消耗量指标库、造价指数库等五个基本数据库。

    2.1典型案例样本数据库

    从数据来源看，已完建设项目造价成果文件都是造价案例样本数据。在通常情况下，一个建设项目在不同的实施阶段会产生不同的成果文件，主要包括：投资估算、设计概算、招标控制价、中标价、施工图预算、竣工结算等不同成果文件。在工程实施时，也会有EPC工程总承包、施工总承包、专业分包等不同形式。

从使用情况看，项目投资决策时需要估算整个项目的投资，此时最好能找到类似的拟建项目指标。在工程总包发包时，特别是在模拟工程量清单招标时，需要包含与拟发包的单项工程相对应的典型工程指标；在专业工程分包发包时，需要对拟发包的专业工程相对应的典型工程指标；在进行设计优化时，也需要与该设计专业对应的专业工程的典型工程指标。完整的典型案例样本数据库应包含各类项目的典型案例、各单体建筑的典型案例、各专业工程分包案例等三个层级。

    2.2 造价指标库

    造价指标是指一个规模工程的工程造价^[2]，包括各类项目的造价指标、各单体建筑的造价指标，各类专业工程在各类单体建筑中的造价指标、各工程模块的造价指标、各工程量清单子目的全费用综合单价。此处的造价应是含税的全费用造价，用于衡量建设项目总投资，以及各单体建筑投资、各工程模块投资等整体水平。工程造价的最终结果都是以金额体现，不同类型、不同时间、不同地区的造价指标库是整个造价指标体系的最核心工作内容，是评价指标体系是否建立的必要条件。

    2.3工程量指标库

    工程量指标是指一个工程的工程数量。包括：主体结构混凝土、二次结构混凝土、结构钢筋、措施钢筋、墙体拉结筋，砌体，地面、天棚、内墙、外墙、装饰线条、防水、保温等单位工程的清单工程量。此处的工程量不能是定额工程量，也不是材料消耗量，而是更接近实体数量的清单工程量，是评价设计是否优化和进行优化设计的重要基础指标。

    只要有了工程量指标库，套用不同时间的价格，或不同地区的价格，就能直接得到不同时间或不同地区的造价指标。因此，工程量指标库能极大地拓展指标的适用范围，是建立动态造价指标的基础条件。

    2.4材料用量指标库

    材料用量指标是指一个工程的材料消耗数量。包括：钢筋、商混、现浇混凝土、多孔砖、空心砖等主要材料的消耗数量。该指标与工程量指标一道，用于造价咨询的质量控制，衡量某项目的工程量计算是否可能出错，以及定额套用是否可能出错。

    2.5造价指数库

    广义的造价指数包含时间造价指数和地区造价指数。由于拟建项目与类似典型项目通常存在建造时间和建设地区的差异，因此使用典型项目的造价数据用于拟建项目时，通常应利用时间指标系数和地区指标系数进行修正。狭义的造价指数仅仅指造价随时间变化的指数。

    时间造价指数是指反映一定时期价格变化对工程造价影响程度的指数，以某个基准期为100%，其后各时期的造价相对与基准期的百分比变化情况。其包括政府部门发布的建筑行业造价指数、各类建筑的造价指数、建筑工程人工费指数、建筑工程的材料费指数、建筑工程机械台班使用费指数。

    地区造价指数是反映在某时期内不同地域间造价水平的差异。目前，政府部门已针对不同地区间人工费发布了调差系数，各地也针对大宗材料等发布了各地的材料信息价，再结合自身掌握的各地价格差异，从而可以建立一定时期内的地区价格系数。统计和经验数据表明，建设地址的不同对地下建筑部分的造价中的土方工程、降水工程、支护工程影响很大。因此，使用类似项目指标测算拟建项目造价时，还应针对不同建设地点的地质特征（如临近水域、膨胀土地质、岩石地质）确定的地区系数与类似项目进行比较后修正。

    3 工程造价指标体系的完整层级

    根据造价指标体系用于拟建项目的目的不同，所拥有拟建项目的基础数据也不同，掌握的拟建在上述五个数据库中的各项数据也不同。因此，在造价指标体系中，除地区指数和时间指数外，典型案例样本数据库、造价指标库、工程量指标库、材料用量指标库均应分层级建立，以便用于宏观、中观、微观等不同的工作用途。通常的层级应包含建设项目层级、单项工程层级、单位工程层级与工程模块层级等四个层级。

    3.1建设项目层级的造价指标

    该项指标以整个建设项目为对象，基数为项目的规模。如房建项目的规模为建筑面积、市政道路的规模为路面面积（或道路长度）、水厂项目的规模为日处理量、输水管线的规模为管道长度等。

    建设项目造价中应包含项目建设的全部内容。其造价应为项目费中除土地费和财务费以外的全部费用，包含（1）建设工程费用（建筑工程费用、设备及安装工程费），范围除包含红线范围内的各单项工程和总平工程等全部内容外，还应包含本项目的“三通一平”等前期工程，以及配套的供电、供水、供气工程；（2）建设管理费；（3）基本建设其他费，其中的土地费和财务费用由于涉及可变因素多以及保密等事项，可不包含。

    3.2单项工程层级的造价指标

    由于建筑产品的单件性，要在典型项目样本中找到与拟建项目完全相同的项目是几乎不可能的，而找到类似的单项工程就容易很多，通过最为接近的单项工程组合成类似的项目，更具有指导意义。因此，单项工程指标是整体指标体系中最重要的指标，大量项目即使是在项目建议书阶段，也能大致确定主要的单项工程的类型和规模，通过类似的单项工程指标，重新组合成类似项目指标，其准确性将极大地提高。

    该项指标以本建设项目中的各单项工程为主，同时增加各行业的配套工程。对含地下室建筑，由于各地下室共性较大，而塔楼的个性较大，因此将地下室和塔楼分别列为不同单体。总平工程中的景观、绿化、管网等不再细分，统一纳入总平单项工程。配套的供电、供水、供气工程统称为前期工程，作为独立的单项工程。市政道路工程中道路、桥梁、下穿隧道等划分为不同的单项工程。水厂中的各类大型处理池、管理用房分别作为独立的单项工程。

    各单项工程的规模根据其特点确定，单体房屋建筑的规模为其建筑面积；总平工程的规模为扣除房屋基底面积后的占地面积；道路、桥梁、隧道工程的规模为路面面积（或道路长度）；水厂处理池的规模为处理池容积；供电、供水、供气等工程的规模为场外距离。因此，单项工程的规模的计量单位可以与项目规模的单位相同，也可以不相同，应根据其设置是否能降低离散度进行确定。

    3.3单位工程层级的造价指标

    专业化的施工形成了大量的专业分包工程，因此有必要在单项工程层级下细分为单位工程层级。为降低指标的离散性，需要将单位工程进行重新划分。

    前期工程中配套供电、供水、供气工程由于属于不同行业，其造价指标的内容差异较大，视为不同的单位工程。在建筑工程中，大量开发商将精装修、弱电、消防、通风等分包，因此单体建筑工程包含的单位工程划分为：基础工程、结构工程、外立面工程、室内精装修工程、强电工程、通风工程、给排水工程、消防工程、弱电工程、电梯工程等。总平工程划分为景观工程、绿化工程、市政管网工程。

    3.4工程模块层级的造价指标

    随着建筑技术的日新月异，新材料、新工艺对应的单位工程缺乏。因此，有必要再对单位工程进行细分，在无法找到与拟建单位工程类似样本时，可以先找到类似的工程模块，再针对新材料、新工艺对应的模块进行预估，从而更加准确地测定拟建项目的造价指标数据。

    工程模块很多时候不同于分部工程，其划分依据的原则是使同类建筑中项目的单体工程的相同模块的造价指标离散性较低，且相同模块的规模相同。按此原则，基础工程按工作内容划分模块，包括：土石方、地基处理、基坑支护、降水、基础结构等模块；结构工程分为：混凝土主体结构、混凝土二次结构、钢结构、维护结构（不含幕墙）等模块；外立面工程按不同类型材质划分模块，包括：花岗石幕墙、玻璃幕墙、墙砖、油漆涂料等模块；室内精装修工程按不同业态划分模块，包括：大堂精装修、电梯厅精装修、过道和走道精装修、办公区精装修、居住区精装修、会议室精装修、多功能厅精装修等模块。

    4 降低工程造价指标离散度的方法

    离散度不高是制约目前造价指标体系推广运用的主要问题，解决此问题的主要途径包括：筛选样本、标准化样本，以及补齐样本。

    4.1筛选数据样本

    典型工程要具有代表性、普遍性、真实性和完整性。所选典型工程的数据要构成完整不能有缺项，但也不能有超项；工程设计和施工方案要有普遍性，否则直接影响生成指标的可参考性；所选案例数量要足够，否则统计数据偏差率较大。

    同一项目可能有投资估算、设计概算、招标控制价、中标价、施工图预算、竣工结算等多个造价成果文件。同一建设项目的这几类文件比较如下表：

    投资估算计价文件中通常不但包含工程费用，还包含工程建设其他费用，因此范围最完整。其内容和格式也基本固定，通常规范性强。但在很多投资估算中，甚至没有细分建筑单体，其清单项目完整性和单价、费用的准确性都差。

    设计概算在范围完整性和计价文件规范性这两方面与投资估算接近，其设计深度往往较投资估算时高，但低于施工图，导致其清单项目的完整性和单价、费用的准确性都较差。因此，当同时拥有某项目的这两项造价文件时，应在典型数据库中剔除该项目的投资估算样本。

    由于部分项目的设计概算也是依据施工图设计文件编制，此时的设计概算中的工程费部分应归类于招标控制价，而不应归类于设计概算。

    招标控制价和中标价都是依据施工图设计文件得出，通常也不包括工程建设其他费用。这两者相比，中标价的单价和费用才是真实的交易价格。因此，当同时拥有某项目的这两项造价文件时，应在典型数据库中剔除该项目的招标控制价样本。

    某些项目在招标时尚未完成施工图设计，而采用的是模拟工程量清单方式招标，此时的清单工程量不再真实，因此这类计价文件不应作为典型项目样本。

    竣工结算价中不但包含投标基准期或合同签订期的造价，还包含施工过程中的变更、索赔、人工费价差、材料费价差等价格，这些造价不但有共性，还包含该项目的建设管理、外部环境变化、结算编审双方博弈等特定因素，且大量的变更、索赔、价格通常没有在单项工程、单位工程、清单项目中做划分。因此，对这种样本，应花费更大的精力进行样本的标准化和规范化后才能纳入。

    4.2标准化数据样本

    标准化数据样本就是将拟纳入造价指标数据样本的造价文件，按相同的分类标准、相同的层级标准、相同的范围标准、相同的特征表述标准等，对计价文件进行处理。

    标准化数据样本应满足《建设工程造价指标指数分类与测算标准》（GBT51290-2018）和《四川省建设工程造价技术经济指标采集与发布标准》（DBJ51/T096-2018）的要求，以及自身指标体系搭建总体设计的要求，每个样本纳入时，均应按此进行标准化。

    4.3补齐数据样本

    由于作为计量计价基础的清单规范和预算定额历经多次改变，以及建设项目的长期性，很多项目的发包都把“三通一平”等前期工程、主体工程、后期的总平工程分开发包。同时，大型主体工程还要划分成不同标段，有些甚至将防水、保温、幕墙、消防、弱电等专业分包。因此，项目层级、单项工程层级、单位工程层级的计价文件常常会有某些内容另外发包，未纳入总价的情况。对这些另行分包或甲供材料设备等项目中未纳入的单项工程、单项工程中未纳入的单位工程，以及单位工程中未纳入的内容，按统一的标准进行补齐。无法补齐的，不能纳入指标测算，只能纳入典型样本并在典型样本的特征中特别说明。

    通过对出现离散度较高指标的分析后，我们发现其通常是由于某些样本数据包含的内容不足造成的，特别是某些专业工程未纳入，以及甲供材料设备未纳入。因此，除补齐外，还应在特征中增加专业分包和甲供设备情况的表述。

    按四川省2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》规定“编制招标控制价（最高投标限价、标底）时，暂列金额可按分部分项工程费和措施项目费的10%～15%计取”。因此，计价文件中是否包含暂列金，取值的比例是多少，这些都应在补齐时特别说明。

    5 工程造价指标体系未来发展方向探讨

    由于人力成本的不断增加，工程造价的未来必将大量减少目前耗费大量人力计算工程量的现象。因此，本文作者认为如何能像婴儿快速在人群中找到自己母亲一样，快速在大数据典型工程造价样本中，匹配出拟建项目，即让造价工作实现“人工智能化”，将是未来的发展方向。实现此目标可能的途径包括造价指标数学模型化、工程造价指标体系模块化、造价指标特诊数值化，以此方式最终实现工程造价指标的完整性和降低指标的离散性。

    5.1工程造价指标体系模块化

    建筑工程模块化是建筑工程工业化的基础，未来装配式建筑的占比会逐年提高。工程造价指标体系在进行合理的模块化后，每个样本的造价、工程量和材料消耗量都是由各个模块的造价、工程量和材料消耗量组成。要计算拟建项目的造价、工程量和材料消耗量时，只需将拟建项目按相同的口径分解为不同模块，再在指标体系中查找最相似模块进行组合和少量调整，就能将这些类似模块进一步组装形成的类似单位工程、类似单项工程、类似项目将更为贴切，拟合度更高。同时，将模块化的指标进行组装，形成拟建项目指标，其效率也能极大地提高。这些都将极大地增加指标的适用性。

    5.2造价指标数学模型化

    现行的工程造价指标测算方法包括数据统计法、典型工程法、汇总计算法，所有的指标体系在采用数据统计法时，都主要采用的是加权平均的计算方法^[3]，得出相应的造价指标。

    P=(P1*S1+ P2*S2+…+Pn*Sn)/(S1+S2+…+Sn)

    其中：P表示造价指标，S表示建筑规模，n表示样本数×90％

    若将指标体系模块化后，对有些模块可利用统计的方法建立相应的模型，即彼此间的数学表达式。如结构工程指标与地震烈度的关系、与层数的关系、与结构类型的关系。相关关系建立后，就能通过输入这些拟建项目信息，自动计算出造价指标，再将这些模块的造价指标汇总后得到拟建项目的整体造价指标，从而极大地提高指标利用的智能化程度。

    5.3造价指标特征数值化

    由于建筑产品的单件性，在典型项目库中的每个层级的样本都有其特殊性，这些特殊性表现为特征。目前的特征中既包含建筑高度、层数、抗震设防烈度等数值特征，也包含结构类型、基础类型等字符型特征。检索样本后得到的类似项目难以按相似度的高低从高到低排序，而要由工程师根据自身经验选择类似样本。随着库内样本数量的不断增加以后，将可能导致今后查找到的类似项目不是相似度最高的项目。因此，在有了造价指标数学模型后，可依据模型计算各类特征对造价的影响程度。以影响程度为基础，设置各个特征的相似度权重，这样以拟建项目相似度作为标准，最接近拟建项目相似度的样本在检索后就能排前，从而更加便于工程师的使用。

    参考文献：

    [1]齐胜奎,建设项目投资评审造价指标体系的建立和应用,2016

    [2]四川省建设工程造价管理总站和成都鹏业软件股份有限公司，四川省建设工程造价技术经济指标采集与发布标准，DBJ51/T096-2018

    [3]住房和城乡建设部标准定额研究所和北京建科研软件技术有限公司,建设工程造价指标指数分类与测算标准，GBT 51290-2018