杨芸竹

（四川珂兴建设工程造价咨询有限责任公司，四川 成都 610000）

   摘  要：地铁对于缓解城市交通压力，加快人们的出行便捷性方面有不可替代的作用。地铁有着载客量大、快捷准时、节约能源、安全性好等特点，它在解决人们的出行难题之外还保护了城市的环境，减少了城市交通的噪音污染。但地铁高难度的施工技术和动辄上亿甚至几亿元每公里的造价对各地的财政部门来说是巨大的压力，这就限制了地铁在经济发展较为薄弱地区的发展。如何科学地进行造价管理则影响着地铁项目的完成周期和建设质量，这其中最重要的阶段在于施工阶段的造价控制。由于施工过程中环境复杂多变，原有的施工方案可能随时面临调整的问题，这就使得资金的管理方案不能一成不变而是要动态管理，及时满足建设需要。

   关键词：地铁工程；造价动态管理；问题及对策

   0 引言

   我国经济发展的形势越来越好，国民经济慢慢步入可持续发展的路线上，改革的力度越来越大，开放的程度越来越深，城镇化的水平随之增高，地铁在城市中的发展也越来越快。地铁建设有其自身的独特性，比如启动资金较其他项目来说更高、完成工程所需的时间更长、相对来说地铁建设的难度系数更大等。在这些问题的基础上，又出现了新的挑战，我国经济发展迅速导致各类资源造价随之增高，不同建设公司又存在更为剧烈的竞争，这些种种因素造成地铁的利润空间变得更小。所以，在政府针对建设项目管理政策越来越完善的背景下，地铁建设企业欲牢牢把握市场竞争中出现的机会，想在地铁项目建设上取得利益，最重要的一点就是将地铁建设的造价控制在理想范围内。

   1 地铁工程造价管理的重要性

   在进行城市交通的建设的过程中，地铁项目是一个较好的项目。因为在城市交通的运行过程中，地铁具有较大的运输能力，并且地铁的运行速度较快，在建成之后，就有较强的稳定性，而且地铁在运行的过程中采用的动力为电力，对城市的环境保护有一定的作用。因此，可以说城市地铁工程的建设对于城市的发展起着非常重要的作用，能够有效地对地面的交通拥堵状况进行缓解。为了更好地加强对于地铁工程的建设，我们必须要做好在进行地铁工程施工过程中的造价控制，对地铁工程在施工时的资金进行有效的控制，减少在工程中出现的额外开支，造福于人民。

   2 地铁工程造价动态管理中存在的问题

   2.1工程设计阶段造价管理较为弱势

   依据国内外资料的统计，地铁项目在进行初步设计的时候项目造价对工程影响几乎是决定性的，而在进入施工图设计这一阶段的时候项目造价的影响则大大减弱，这就凸显了工程造价对于项目早期设计的重要性。我国对于工程造价管理的重点阶段在于工程施工阶段和工程决算阶段，对于项目早期阶段的造价管理不甚看重，这与国外建设项目重视项目早起的造价管理恰好相反。这样做的后果就是对于工程的造价预估不够，很容易出现投资额超出预期的现象，影响项目整体的综合效益。

   2.2设计变更过多或变更说明含糊不清

   地铁施工技术对于施工队的专业水准要求比较高，施工地点位于地下不可预知的问题较为多见，各种地质类型和复杂问题需要施工单位逐个解决。在这样的情况下，工程的前期设计方案往往不能满足多变的施工环境，需要依据施工过程中出现的具体问题对施工方案进行变更，设计出更加符合项目实际需要和更加利于施工者作业的方案。施工方案的变更需要进行现场签字和技术核准两个步骤的确认，如果设计变更中的变更内容含糊不清或者变更内容与实际施工需求不符合就容易使得下一步的施工工作无法开展，造成人力和材料资源的浪费，拖累施工进度。

   2.3地铁项目施工单位的盲目报价

   地铁项目由于建设难度高、投资规模大、建设周期长等特点往往需要多个部门多个行业的通力协作才能又好又快地完成建设工作。但是，我国目前地铁建设的实际情况是，具备相应资质的承包商在承接了工程之后往往将分项工程转包给第三方承包商，在这个过程中间如果对于分包商的资质把控不严的话，就很可能造成谎报瞒报施工预算、拖延建设工期等问题。部分分包商没有专业的地铁工程造价员而以过去建成的地铁项目造价为依据进行工程预结算，这样不但不能准确得到实际工程造价，还会导致工程交付时间延迟、工程量预估与实际工程量出入较大的现象。

   2.4政府对项目的干预过多

   目前，在地铁的建设过程中存在着诸多管理机构，这些机构之间关系复杂，有些机构的管理职责存在交叉重叠现象，这样既造成了管理部门的资源浪费又影响了施工现场的管理效率。有些管理部门对于地铁项目管理缺乏专业性，往往不能从整体看待工程建设而紧抓片面的、单独的建设项目，对项目的管理手段僵化，不能进行动态管理。政府审计部门对于项目的造价管理影响较大，但又往往违背了造价管理的科学性。在地铁建设项目这样的高投资、高技术门槛的工程上，各级政府管理部门需要引进新观念新思想，从全局方向用长远的眼光进行看待，用专业的眼光来审视和管理行动，确保工程质量的合格。

   3 地铁工程造价动态管理优化对策

   3.1优化建设方案以及作业方法

   因为地铁项目工程的复杂性，要求设计人员在制订作业规划时，需要依照真实的现场状况去制订优质高效的作业手段。比如，在进行地铁站台的建设时可以实施的方案有很多种类，在建设时需要综合多方面的因素，采取更为合适的作业方式，进而能更好地利用资源，更多地降低造价。将作业技术的熟练度尽可能地提高，将进行作业时的有关技术模板以及工作标准制定出来，将建设过程中的各种潜在问题统统避免，以达到项目进程保证、质量提高、降低造价的目的。

   3.2材料采购与使用管理

   地铁项目的材料采购和大型施工设备供应选择应当按照招投标制度进行，确定供应商的条件是通过评估产品质量、产品价格和供货时间选择较为优秀者。将材料的定价签约过程与验货签收过程分离开来，在使用材料的过程中根据各个阶段实际材料需求情况进行阶段性采购，合理安排施工材料的进场和离场时间，避免施工现场出现材料的积压现象，减少材料的消耗和时间的浪费。合理调配在场机械设备的工作，发挥机械的最佳工作效能。建立价格分析机制，根据价格变化曲线和施工需要进行科学采购，节约建设资金。

   3.3加大对施工现场费用控制的力度

   工程负责部门必须完善施工现场费用的联审联签制度，对其严格把控。必须将施工现场整体的费用控制制定出来，然后依照工作时间的规定完成各年度目标的掌控，确定工资及其他细枝末节的费用，完成考核奖惩的办法，在规定时限内完成费用的情况统计。

   3.4规范工程变更管理

   加强施工现场地质探测工作的准确性，对各种可能发生的地质问题给出相应的施工预案，提高设计方案的质量，尽可能减少施工过程中施工变更。建立较为完备与严格的工程变更审批与审核制度，规范变更流程，避免多余的不合理的技术变更。

   3.5把好竣工结算关

   在地铁工程的造价控制的过程中，工程结算在工程项目的整体实施阶段起着非常重要的作用，并且对项目的造价控制也起着非常重要的作用，对项目的整体造价控制有着非常大的影响。在进行地铁项目的竣工决算的过程中，如果出现严重的漏算、算错或者资料不全的情况时，对整个项目的造价控制甚至整个项目管理都是致命的一击。因此，要把好竣工结算关，有效地发挥结算的重要作用可在以下几个方面采取措施：

   首先，要建立健全工程台帐，平时多积累资料，对每个变更洽商要仔细分析，有效地防止通过虚报、多报工程量、用工用料量、高套定额、重复计算等方式，以防工程造价等问题的发生。

   其次，控制好价差，避免出现高套价差的行为。随着建材市场的不断发展，建筑材料的品种、规格质量有了日新月异的变化，许多新型材料在工程中被采用，在工程概算中，对于现行定额中没有包括的材料，一般按暂估价的方法编入，待结算时再行调整差价的办法来处理。

   再次，正确计算直接费、间接费等费用。必须严格按照国家在工程造价方面的有关定额、价格、费用标准和方针、政策，对不符合规定的费用坚决不能计取。造价管理人员应不断学习，掌握新知识、新动态、新规定，不断提高工作质量。

   4 结语

   城市人口的大量增加导致的交通压力可因为地铁的运力所分担，地铁的安全、高效、低能耗等特点也受到了人民群众的热烈欢迎。相信通过良好的地铁工程造价管理能够满足地铁项目投资方和建设方之间的需求，更好地建设地铁工程以服务于社会，保障城市轨道交通安全稳定运行。

   参考文献：

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