向 毅

（四川同兴达建设咨询有限公司，四川 成都 610000）   

   摘 要：在成都市推广的绿色建筑和装配式建筑中，相关项目在招标时采用EPC方式，给招标清单编制带来了不少的困扰。本文以绿色建筑和装配式建筑在采用EPC方式招标的清单编制中存在的问题为切入点，为EPC招标清单的编制提供一些编制的方法和策略。

   关键词：招标清单；EPC招标；绿色建筑；装配式建筑 

   0 引言

 2017年1月11日，成都市城乡建设委员会发布《关于进一步明确土地出让阶段绿色建筑和装配式建筑建设要求的通知》，要求全市新建房建工程项目应全面执行国家、四川省现行绿色建筑标准。

 2018年9月13日，成都市城乡建设委员会发布《成都市城乡建设委员会关于开展“绿色建筑+”试点示范工作的通知》（成建委〔2018〕593号），要求在中心城区“11+2”范围内推进绿色建筑试点工作。

 2017年5月4日住房与城乡建设部（简称“住建部”）先后发布第1535号公告——《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2017、住建部第1536号公告——《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2017、住建部第1539号公告——《工程建设施工企业质量管理规范》GB/T50430-2017，为建设领域推行EPC总承包模式奠定了法规基础。作为西部国家中心城市的成都，在推行EPC总承包模式上先行先试，在国有投资的重点项目中，普遍采用EPC总承包模式。

 根据《建设项目工程总承包管理规范》的阐述，工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包模式，在满足国家现行的法律法规及清单计价规范要求的前提下，EPC总承包的招标清单常采用模拟清单方式编制。模拟清单的编制一般分为两种方式：第一种是基于设计技术标准编制的工程量为“1”的模拟清单项目及根据类似工程模拟的招标控制总价；第二种是基于初步设计图编制的模拟工程量清单。

 在EPC总承包模式中，绿色建筑与装配式建筑的模拟清单编制也成为一种新的课题。本文以第一种EPC模拟清单的编制为例进行探讨。

   1 装配式建筑的模拟清单编制

   1.1装配式建筑的模拟清单编制

 装配式建筑构件主要有钢结构、木结构、预制混凝土构件、轻质隔墙板，目前市场上主要推行的是钢结构、预制混凝土构件、轻质隔墙板三种构件，钢结构技术和工艺相对成熟，本文主要探讨预制混凝土构件和轻质隔墙板的清单编制。

   1.1.1列项

 装配式构件的模拟清单项目列项，可以根据市场上现有的构件进行。常规使用的预制构件如下：

（1）预制混凝土构件主要有：叠合板、叠合梁、预制混凝土柱、预制混凝土墙、预制混凝土楼梯、预制混凝土阳台板、预制混凝土窗台板等。预制混凝土构件的计量单位一般以m3计量；

（2）轻质隔墙板主要有：石膏条板、轻集料混凝土条板、水泥条板、加气水泥条板、粉煤灰泡沫水泥条板、植物纤维复合条板、聚苯颗粒水泥夹心复合条板、纸蜂窝夹心复合条板等。轻质隔墙板的计量单位一般分墙体厚度，以m2计量。

   1.1.2项目特征描述

 （1）预制混凝土构件：预制构件的项目特征描述应综合描述构件的规格、混凝土强度、钢筋含量、安装高度、安装方式等内容。

在模拟清单编制中，当钢筋含量无法准确，项目特征描述时，可以暂定钢筋含量或将预制混凝土构件作为暂估价材料；

 （2）轻质隔墙板的项目特征描述应综合描述墙板的厚度、材质、节点处理方式等内容，常规的节点处理选用图集为《国标10J113》。

   1.1.3构件的材料单价

（1）预制混凝土构件：预制（PC）构件的市场报价一般由材料费、人工费、机械费、固定资产摊销、综合管理费、融资利息、利润、税费、预制构件运输费构成。由于在模拟清单编制时，一般无法确定钢筋含量和运距，因此预制构件的价格建议按当期的信息价编制；

（2）轻质隔墙板：因生产厂家不多，市场价格受供求关系的影响较大，在模拟清单编制时，建议按当期的市场询价编制。

   1.2装配式建筑的造价增量测算

   在进行装配式建筑的造价增量测算时，可以采用类似传统项目替换构件的方式修正造价指标。在修正造价指标时，应首先确定装配率，再根据预制构件的施工难易程度，采取由易至难选配替换传统构件的方式进行测算，看其是否满足装配率。

   装配式构件的施工由易到难的顺序大致为：轻质隔墙板、预制小构件（阳台板、飘窗板等）、叠合板、预制楼梯、叠合梁、预制柱、预制墙。

   在进行预制构件替代传统构件测算时，应注意以下几点：

（1）轻质隔墙板一般只用于内墙分隔墙，外墙、电梯井道、有水房间、设备房间不宜采用轻质隔墙板；

（2）叠合板一般使用于中间楼层，屋面板不宜采用叠合板。选配叠合板时，尽量选用较为规则、便于批量拆分的中间楼层板进行替换；

（3）在构件替换后，需根据需要扣除传统工艺的装修造价及模板费用；

（4）在传统构件替换后，根据替换构件的类别，适当考虑预制构件的堆场和垂直运输增加的费用。

   1.3装配建筑的材料调差

装配式构件的调差，仅用于暂定钢筋含量的清单编制方式，按暂估价编制的清单，不需考虑装配式构件的调差。常规的调差方式有：

（1）以装配式构件的整个构件的价格波动幅度（波动幅度可以按信息价修正后的单价统计）作为调差依据；

（2）以装配式构件的组成（钢筋、混凝土、除钢筋混凝土外的其他价格）分开调差；

（3）在清单编制时给定PC构件单价，在施工过程中，按实际采购价格分期分批按实调差。

   2 绿色建筑的模拟清单编制

 绿色建筑认证标识分为绿色建筑设计评价标识和绿色建筑评价标识两种，对于EPC项目的清单编制，主要是以通过绿色建筑设计评价标识为主。根据《绿色工业建筑评价标准》GB/T 50878、《四川省绿色建筑设计标准》DBJ51/T037的相关要求，绿色建筑主要通过节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源、室内环境质量、运营管理六类指标进行评价。

   《成都市绿色建筑设计施工图审查技术要点》（2017版）对六类指标进行了细化，并对各个专业工程的技术要点设置了控制项和评分项。绿色建筑项目在清单编制时，建议围绕《成都市绿色建筑设计施工图审查技术要点》（2017版）中各个专业工程的控制项和评分项进行清单编制。

   2.1绿色建筑的招标清单编制

 绿色建筑的清单编制难点主要集中在绿色建筑中可能会发生的清单项目不明确的情形中，本文结合《成都市绿色建筑设计施工图审查技术要点》（2017版），就其清单编制进行简单梳理。

（1）建筑专业:

 A. 外窗设置合理的外遮阳或中间遮阳设施：常规措施采用双银玻璃、中空氩气玻璃、中空玻璃中间加装遮阳百叶、呼吸声幕墙、建筑遮阳等；

 B. 墙体采用保温与结构一体技术：常规措施采用含保温预制混凝土墙、自保温砖等。

（2）结构专业

 结构专业对造价造成影响的主要是结构材料：常规措施主要采用高强度钢筋、高耐久性混凝土、清水模板等。

（3）给排水专业

 给排水专业常规选用的项目有：采用节水洁具和设备、雨水收集系统、雨水喷灌系统、中水系统、雨水调储系统、分质供水系统、智能化运营管理系统等。

（4）暖通专业

按暖通专业的审图要求，对列项的影响主要表现在地源热泵、地板辐射采暖、太阳能辅助热水系统、一氧化碳监测装置、室内通风系统等方面。

（5）电气专业

 电气专业的列项主要应考虑节能光源、太阳能利用、风光能利用、节能设备、导光管、声控或光控装置、智能化电梯、节能电梯、能源再生电梯、无线道闸系统、远程计量及收费系统等。

（6）景观专业

 景观专业的列项主要集中在种植式屋面、透水铺装、绿植围墙、雨水调储系统、雨水收集系统、雨水喷灌系统等的列项上。

   2.2绿色建筑的造价增量测算

 《成都市绿色建筑设计施工图审查技术要点》（2017版）对六类指标进行了细化，并对各个专业工程的技术要点设置了控制项和评分项。根据现有的评价体系，绿色建筑的评价需要在设计阶段进行绿建方案搭配，而在EPC项目招标清单编制时，却又无法准确估算绿色建筑的增量成本。

 中国建筑科学研究院上海分院的造价增量调查数据如下：

 绿建一星的造价增量约占建筑总体造价的1~3%（不含装配式建筑的增量造价），以成都为例，每平方米（建筑面积）造价增量约在100元左右；

 绿建二星每平方米（建筑面积）的造价增量约占建筑总体造价的4%~8%（不含装配式建筑的增量造价），以成都为例，每平方米（建筑面积）造价增量约在300元左右；

 绿建三星每平方米（建筑面积）的造价增量约占建筑总体造价的9%~13%（不含装配式建筑的增量造价），以成都为例，每平方米（建筑面积）造价增量约在500元左右。

 绿色建筑的增量造价受建筑类别、周边地理环境及绿建设计方案的影响较大。常规情况是公建类项目高于住宅类项目，周边地理气候环境较差的地方高于地理气候环境相对较好的地方。

   3 结语

 装配式建筑和绿色建筑还在推行过程中，可参照的类似项目较少，在其模拟清单编制时，仅能根据地方性的实施细则进行粗略的编制，对于相关的增量造价测算，还需要依靠日积月累的经验数据收集。

    参考文献 

   [1] 《绿色工业建筑评价标准》GB/T 50878-2013.

   [2] 《四川省绿色建筑设计标准》DBJ51/T037.

   [3] 《成都市绿色建筑设计施工图审查技术要点》（2017版）.

   [4] 《装配式建筑评价标准》GB/T 51129-2017.

   [5] 中国建筑科学研究院上海分院，中国绿色建筑发展情况成本增量调查.