何 钰

（四川良友建设咨询有限公司，四川 成都 610041）

   摘  要：随着我国市场经济体制不断的发展,政府对建设项目工程的投资不断加大,工程建设管理体制在新的环境下适时而变,对全过程工程咨询的工作要求越来越高。为促进全过程工程咨询行业的发展,本文将对建设项目全过程工程咨询进行科学的探讨,结合实际工程的全过程工程咨询控制要点经验,对建设项目全过程工程咨询的投资控制要点进行分析。

   关键词：全过程工程咨询；BIM技术；造价管控

   0 前言

   上个世纪80年代末期，我国开始实施项目管理和工程监理制度，在建筑行业长期以来的发展过程中，逐步引入了招标代理、造价咨询、设计咨询、代建制等模式。但整个建设项目的工程咨询被划割成各个阶段进行分别管理，这样的管理方式存在诸多问题。在传统的建设模式中，建筑项目的建设工程被设计、招标、施工、监理以及竣工结算等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系。在这个过程中，由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是行业进步的体现。

   1 国家及省市相关政策及要点

   针对上述问题，国家及各省市相继出台了全过程工程咨询的相关政策文件以促进建筑业持续健康的发展。

  （1）2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，这意味着政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。该意见的实施，加快推进了建筑信息模型（BIM）技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程中的集成应用，实现了工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，为项目方案优化和科学决策提供依据，促进了建筑业提质增效。

  （2）2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市[2017]101号），选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。

  （3）2017年7月17日四川省住建厅发布了《四川省全过程工程咨询试点工作方案》，选择通用房屋建筑和市政基础设施工程作为全过程工程咨询试点的重点；以工程设计、工程监理、工程造价及工程咨询等为主体，各自延伸业务领域作为全过程工程咨询试点的突破口。

  （4）2017年10月1日起试行的《成都市全过程工程咨询管理试行办法》，将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合约管理、勘察管理、设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交、配合审计等全部或部分业务一并委托给一个企业进行专业化咨询和服务。

   通过以上从国家到四川省、成都市发布的这些政策文件可以看出，全过程工程咨询是未来的发展趋势，下面就以我们承接的某工程的全过程工程咨询中造价管理的实际应用为例进行简单分析。

   2 全过程工程咨询项目管控

   项目背景： 

   本项目位于成都市XX智慧园区建设项目，总面积约50万平方米，其中一期建筑面积约16万㎡（地上建筑面积约12万㎡，地下室建筑面积约4万㎡），涵盖了商业、办公楼、公寓式酒店，是一座大型综合体项目；二期建筑面积约34万㎡。一期包含1#楼1/2单元、1#楼3单元、2 #楼、3#楼1、2单元及附属地下室。结构体系为框架剪力墙，基础均采用独立基础、筏板，预制构件种类包含梁、柱、板、隔墙与楼梯梯段，预制率约达30%。在该项目中，我们采用的服务模式是监理+造价+BIM，全面为业主提供从工程质量、安全、投资以及合同、环境和信息管理以及利用新技术手段进行全面协调的全方位工程咨询以及从决策阶段到设计阶段到招标阶段再到施工阶段以及竣工阶段的全过程工程咨询。在项目管理中，实行预控为主，结合BIM技术、数据库及相应管理手段，将项目成本逐级控制，随着项目生命期的增加，项目投资额逐级递减。我们在各个阶段均将造价控制在前一阶段内，如设计阶段：概算控制在估算内；招投标阶段：预算控制在概算内；施工结算阶段：结算价控制在合同价内。最终在成本目标内实现项目功能价值。下面就本项目的全过程工程咨询过程中的造价管理进行重点剖析。

   2.1前期阶段

   首先成立项目部（下图1为项目部组织架构图），在项目负责人的领导下，各成员分工协作。因本项目为监理+造价+BIM的服务模式，项目负责人的选择尤为重要。根据我公司的全过程工程咨询管理办法，本项目竞选出有全国注册监理工程师执业资格的工程师作为本项目负责人，其不仅具备相应专业的执业资格，且有全局把控以及很强的沟通协调能力。

图1 项目部组织架构图

   2.2设计阶段

   在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。设计阶段的成本控制是实现“事前控制”的关键，在该环节进行成本控制可以最大限度地减少事后变动带来的成本增加。众所周知，设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的1.5%-3%，但对工程造价的影响可达75%以上，所以该环节的控制要点和控制内容相当复杂。所以，我们在确保结构安全的前提下，要大胆进行设计优化，有效缩短工期和降低综合成本。为此，我们在该项目方案设计阶段即提前介入，充分调查项目现场情况，合理测算各类迁改等费用，并充分结合公司数据库的信息量，利用BIM等技术辅助进行碰撞检查、管线综合优化、净高分析等， 以提高设计成果质量，准确高效地测算出本项目的最高限价，减少后期在施工阶段的设计变更、洽商及索赔等。

   2.2.1方案设计阶段

   本工程在方案设计阶段，我们积极收集及熟悉项目相关资料，并对现场进行了踏勘，随即开始运用BIM技术针对不同设计方案进行模拟（图2），并且结合经济方案进行估算，为本项目业主选择最佳设计方案提供了更加科学以及有价值的数据支撑。

图2

   2.2.2施工图设计阶段

   本阶段我们开始搭建结构及机电三维模型，紧密配合设计团队图纸修改进行模型更新，运用BIM模型辅助进行图纸的碰撞检查、管线综合优化、净高分析等。我们进行初步碰撞检查并出具报告（图3），初步检测到的碰撞点为14633个，总结归纳出688个（净高不足、预留洞口与管线冲突、管线排布安装空间不足、各专业尺寸标注不明确或错漏等问题）需要设计调整的区域，并重新进行系统的梳理、调整、优化。我们按筛选出来的问题的不同类型，再一次进行分类，由我们的造价工程师做了一个总估算，这些问题的总价估算为1050万元。由此可以看出，通过基于BIM模型的管线综合与多专业冲突检查，可以在正式施工前消除设计图上的“错漏碰缺”，可以有效保证在招标阶段根据施工图计算的工程量的准确性，有效减少在施工中因为设计原因导致变更及签证，从而控制成本、节约时间、保障工程质量。

图3

   2.3招投标阶段

   2.3.1招标工程量清单及控制价的编制

   本项目我们采取利用BIM工程量核查工程量清单是否有漏项以及工程量的准确性。但目前市场上BIM工程量的计算软件不能与国标清单相匹配，若要完全达到工程量清单的标准，BIM工程量计算的工作量是非常大的。故而，本工程只针对部分楼栋的结构大宗工程量进行了核查，以此尽量保证工程量清单的完整性和准确性（如图4）。

图4

   2.3.2合同管理

   施工合同是工程项目管理的依据，发承包人在整个建设过程中均是围绕合同履行义务、享受权利，因此拟定招标文件的设置主要也是围绕拟定合同文本的合同条件进行设置。我们配合项目业主在招标文件中对项目的进度要求、施工质量、施工工艺、施工配合、技术质量、材料和设备技术要求（含品牌名称、规格型号、外观质量要求、性能标准及其他要求等），以及分项工程的工艺要求、质量技术要求、施工过程控制等描述进行梳理、分析，更加加强了对设计变更的管理约定，在合同中明确变更、签证的责任和风险。比如在专用条款中的工程签证、变更条款中增加具体的约束条款，明确承包人责任错漏碰缺风险不由发包人承担，以形成完整、准确、详细、合理的项目招标文件。

   2.4施工阶段

   2.4.1协同平台的搭建

   在进行施工前的准备阶段，我们也进行了协同管理平台的搭建，以避免因为沟通协调问题而导致的无效成本的发生。平台搭建的思路从轻量化、信息化、共享协调和精细管理4个方面的应用上进行考量。

  （1）轻量化。可兼容多种生产软件格式，在可视环境下进行工作；

  （2）信息化。模型、图纸、项目实施过程中的各项资料均在平台留底，做到工作留痕；

  （3）共享协同。可从平台发起任务，并通过PC、移动等保障进行信息协同，做到数据同步；

  （4）最终通过平台保障各项工作有序开展，实现在投资、进度、质量安全等管理方面的精细化程度，为后期的结算审计提供更完整的资料，使所有资料均有可追述性，提高审计效率，更有效地避免我们传统造价管理中遇到因结算资料的问题而导致的纠纷。

   2.4.2清标

   在本项目完成招标后，项目负责人即组织造价及监理相关人员共同依据招标文件的相关规定，对投标文件进行错漏分析、算术性错误分析、不平衡报价分析、明显单价差异的合理性分析、措施费用分析，以及对不可竞争的安全文明施工措施、规费、税金等费用进行分析，为后期施工阶段控制的风险有了前期的预警。并且组织审查正式合同的实质性条款与招标文件是否有冲突，对合同中的造价条款再次进行审核，对合同条款中重要事项遗漏、违法违规、模糊不清、无操作性、不合理的条款进行梳理，避免造成施工过程或结算时出现重大争议，不利于造价控制。

   2.4.3施工过程管理

   在施工过程中，充分运用BIM5D技术，以BIM平台（如图5）为核心，集成全专业模型，并以集成模型为载体，关联施工过程中的进度、合同、成本、质量、安全、图纸、物料等信息，为项目提供数据支撑，实现有效决策和精细管理，从而达到减少施工变更，缩短工期、控制成本、提升质量的目的。那么，在施工阶段，运用BIM5D技术如何进行造价管理呢?我们前面说了模型是载体，我们要在前期招标阶段深化的施工图预算模型的基础上，根据施工合同相关规定进行模型的深化，根据过程中出现的变更、签证、联系函等一系列相关资料及时进行模型的更新，并在更新的模型上及时计算工程量与价格。同时，附加进度与造价管理相关的信息，通过结合时间与成本的信息实现施工过程的动态管理与应用，从而提高我们施工阶段的工作效率与成果的准确性。

图5

   2.4.4过程进度的控制与进度款支付审核

   工程进度的控制既是建设业主对承包人工期进度的监督和督促，也是合同管理中的材料涨价、人工费调整的依据，一般情况下进度越靠前结算价款值越靠近签约合同价，工期延误或顺延都是增大投资、引起索赔的根源。所以，我们监理人员在进度控制这块上的把控非常严格。在月报进度审批时，往往承包人因需要提前得到工程款，对实际完成的工程量均采取多报、虚报措施，这样前期的费用做高了就造成后期的费用不可控，对工程质量、进度、安全、投资控制造成影响。为防止此现象，造价和监理人员在工程进度款的审核上也是充分结合BIM模型进行严格把关，防止超付进度款的情况出现。

   2.5竣工阶段

   通过对施工过程中影响工程造价的工程变更、现场签证、施工索赔、材料（设备）价格等主要变量的有效监控，依据合同约定平衡造价/质量/工期/安全/环保的相互关系，杜绝承包人低价中标高价结算，推进项目建设目标的全面完成。

   3 结语

   通过本项目，我们总结出在目前全过程工程咨询过程中从投资决策到后期运营的各阶段，以及从个人到企业、行业、市场、法律法规等各个层面尚存在的问题，提出在开展全过程工程咨询服务中，必须要有完备的管理手段，需要引入新技术来促进工程创新。通过大力开发BIM、大数据和虚拟现实技术，可提高设计和施工的效率与精细化水平管理，提升工程设施安全性、耐久性、可建造性和维护便利性，降低全生命周期运营维护成本，增强投资效益。借助这些先进的技术手段，可为企业高效地完成全过程工程管理工作打下坚实的基础。