工程造价指标体系建设实施中存在的问题及难点分析
（四川科特建设管理有限公司，四川 成都 61000）
摘 要：本文通过对工程造价指标体系中常见的工程量指标及造价指标的分析，探讨了造价指标数据库在实际工作中的应用情形，并指出实现指标数据库作用需要的条件及难点，最后分析了目前计价成果文件的现状特点及其对指标分析的影响因素，提出了相应的解决办法。
关键词：工程造价；指标体系；问题；分析
1 工程常见指标
目前建筑工程行业都开始比较重视工程信息数据的收集整理，大多数房地产公司用指标进行设计、招标、施工控制，自身还不断对已完成项目进行各项指标分析，以便及时更新调整控制指标。
1.1 常见工程量指标
钢筋、混凝土、模板、混凝土含钢、混凝土含模、砌体、钢材、窗地比、保温、外墙面、内墙及柱面、开关插座、电气配管、电气配线、电缆、排水管、给水管、风管、各类设备等等
1.2 造价指标：以分级指标呈现，逐级细化
项目总造价指标、单项工程造价指标、单位工程造价指标、分部分项工程造价指标、措施项目造价指标，最小单元为清单综合单价。
2 建立指标数据库的主要实际应用表现在哪些方面
（1）对已完成项目成果的保留存档。
（2）对已完成项目成果采用指标分析等方式进行科学的数据信息加工整理，以期得到我们真正有用的经验和知识并得以积累，并可以形成工程的造价指标、工程量指标、综合单价库、材料价格库，同时依据大量的历史数据还可以反映其动态走势及各项指标区间等等，在我们需要时随时可以查阅、参考、调用。
（3）新建项目利用指标体系能够快速形成新建项目的造价成果文件。这应该是最大的难点了，这是目前最好的指标软件公司都还在深入探讨研究的课题，如果这个问题得到很好解决，指标体系就能得到更为广泛的认同，指标应用将会有一个全新的前景。目前，比较流行的是对新建项目编制模拟清单，如果有强大的指标数据库资料，根据新建项目的信息特征，提取具有相应类似信息特征的各项造价指标、工程量指标、综合单价、材料价格等信息进行组合或调整组合，可以实现快速建立模拟清单。
（4）指标软件在单个项目造价、工程量指标分析完成后，对需要的任意项目进行对比分析，任意工程项目对指定指标的偏差进行分析，类似项目随时间动态指标变化分析。通过指标对比筛查，可以对新建项目造价成果进行质量检查。
3 实现指标数据库作用需要的条件及难点分析
3.1 强大的指标软件
人工处理这些海量数据并进行分析是非常费时费力的，效率很低，而且有些是人工没法处理的，同时人为因素影响大，容易出错。目前，指标软件公司做出来的指标软件在实际应用中都不尽人意，有的做得比较好一些，但要达到我们比较理想的效果还都有相当距离，还都处于升级完善过程中。指标软件实际应用效果不好的原因是多方面的，软件公司自身技术水平是一方面，也有大量非软件公司的原因（详见下述分析）。
3.2 工程信息特征在录入要求、录入方法和录入时容易出现的问题
3.2.1 工程信息特征录入要求及方法
工程信息特征量大而杂，但却是必须要录入的，因为信息不全或不清晰将使所有的指标分析失去意义。作为造价咨询单位来说，最希望的是录入简便快捷，甚至如果能直接从计价软件文件导入就更好。但这要求信息特征在计价软件文件中要完整体现，而从软件本身对工程信息特征的设置来看是不能满足造价指标对特征信息的描述要求的。录入途径有两种方式，一是可以采用指标软件标准化录入界面；二是采用标准的EXCELL文档导入形式。这两种方式都需要一个标准的录入模板，采用什么模板录入既全面、清晰又简便快捷，体现指标分部分项划分原则，是需要指标软件公司和造价咨询专业人员认真细致思考的问题。工程信息特征描述的思路是真实反映工程特征，单项、单位、分部、分项层级关系清晰并符合指标划分原则，专业特征尽可能采用可以组合的模块化，特征信息描述应尽可能采用不用直接写入的下拉选项勾选模式，描述要抓住重点并简洁明了。
3.2.2 信息特征描述中容易出现的问题
（1）抓不住信息特征重点，眉毛胡子一把抓，描述了很多没有必要描述的，做了很多没用的工作，不仅浪费时间，还影响后面相关人员多指标的查阅。比如管道描述了各种管件，砖墙描述了砌筑砂浆情况等，而主要材料的材质规格等有时却没有描述。
（2）多种做法的装修描述中没有大致比例或部位说明，导致不知所云。如外墙面描述了乳胶漆、面砖、幕墙等各种装修做法，但其做法比例分摊情况没有描述，可能幕墙只是很少部分，也可能以幕墙为主，不同情况造价差异很大，必须要说清楚。其他如地面、顶棚等也有可能出现这种情况。装修的做法在设计上通常是按部位列表，建议装修特征也按部位描述，如卫生间做法情况、公共区域做法情况等，这样查阅人员对工程整体装修情况就容易有比较清晰的了解。
（3）专业工程暂估项目在其他项目清单中，容易没有引起注意而被遗漏。
（4）重要设备规格型号没有描述，只描述了类型。
（5）设备价格是否计入没有描述。设备价格通常价值大，价值是否计入对安装工程价格影响一般很大，因此对没有计价的设备进行说明非常重要。
3.3 指标分析的分部分项划分标准不统一问题
各公司人工指标分析人员及指标分析软件公司都各自为政，按各自的划分标准，导致不同的指标分析软件分析的指标以及人工指标分析的指标对比性都差，不利于指标的有效利用。为此，建议从国家层面制定统一的指标分析分部分项划分标准。
3.4 指标分析有其自身的特点，其分部分项划分标准与清单或定额分部分项划分标准通常是不一致的，导致指标分析出现较多困难
如宏业计价软件可以基于清单分部分项划分标准实现自动分部（但不能自动分项），可方便在计价时进行自动按清单分部分项划分标准进行分部划分。但因为与指标分析划分标准不一致，无论是人工指标分析还是指标软件指标分析都会出现一定问题，在进行人工指标分析时需要按指标分析划分标准进行调整，指标软件也需要按指标分析划分标准重新调整。而重新调整不只给指标软件带来处理难点，还往往会出现不同程度的偏差问题。为此，建议从国家层面制定相一致的统一标准。
4 目前计价成果文件的现状特点及其对指标分析的影响因素、相应解决办法
指标分析软件处理的原始数据来源于造价成果文件，而造价成果文件主要表现为计价软件版或其导出的EXCELL版，因此指标软件必将依赖于这些造价成果文件。但是，造价成果文件主要是基于造价计算，没有很统一的格式要求，在用计价软件进行造价计算时，各个造价工程师有各自不同的工作习惯，而指标分析须有较为规范的单项、单位、分部、分项工程统一划分标准，指标软件需要对其进行处理，否则就不能较好地体现指标的意义且不便较好地进行相互对比。指标软件对此的处理方式一般是按自行确定的一个划分标准进行重新分类处理，但是实际处理中往往会出现一定差异，甚至是较大差异，原因是指标软件在重新分类时一般是按照清单编码分类的（也可能同时辅以清单名称），而造价工程师在用软件计价时往往会出现诸如不同专业工程清单编码借用、自编清单定额、清单编码与清单名称不一致、措施项目未合理分配而集中被纳入某一单项工程或单位工程、部分分部分项清单被纳入措施项目等等情况。这些问题的存在直接影响到各项指标的准确性，必须进行解决。那么如何解决这些问题？
（1）途径一：造价工程师在套定额组价计价时要严格按指标分析统一划分标准进行项目、单项工程、单位工程、分部工程、分项工程的划分，杜绝随意划分或内容放置混乱现象（如分部分项清单项目放于措施项目；地基处理与边坡支护的项目放于桩基工程项目；桩基工程放于地基处理与边坡支护项目；保温放于防水里面；单价措施如大型机械设备进场费全部集中放于某一个单项工程等等）。同时，为便于工程量指标数据的提取，清单编码也须严格与清单特征内容一致（有时工程师为了省事，清单编码随意设置，当然也存在新工艺出现后缺少新清单、新定额补充特殊情况，但在此种情况下的自编清单也应该符合划分要求），指标软件直接原封不动的按计价软件提取分类层级划分信息、数据信息等进行造价指标分析。但工程量指标分析依然会存在较大的问题，因为指标软件通常通过清单编码或定额编码提取相应内容信息，但目前无论是定额编码或清单编码都存在不适应指标数据处理要求情况，因为清单编码或定额编码通常考虑的是类似材料、工艺及套用定额方便，没有考虑处理指标数据的问题。此种情况如钢筋砼工程量，定额或清单中的单位有的是m3，而有的是m2；如模板中有超高模板问题，清单编码没有专门针对超高模板的编码，是按一般模板等等。这些情况给指标软件进行数据处理增加了难度，甚至难以处理。因此，对指标体系分部分项划分进行标准化、统一化是很必要的，而且清单及定额的分部分项划分与指标体系的分部分项划分标准也最好相同一致。同时，为适应对信息数据的处理，对清单编码、定额编码和材料编码结合指标信息数据的处理要求进行梳理、增补、调整、更新是有必要的。
（2）途径二：指标软件自行对造价成果文件进行整理分类，造价工程师可以按自己喜欢的习惯做法分类组价套定额。但这将对指标软件提出更高要求，因为存在如何分类整理的问题，对自编清单、自编材料、自编定额如何识别的问题，对借用清单定额的处理问题等等，尤其对复杂的大项目存在很大的挑战。就目前状况来看，如果采用这种方式必然会出现一定问题，分析出的指标会出现偏差（上述“途径一”中已经对原因进行了一些阐述）。因此，指标体系主体框架层级划分还是需要按一定的标准遵守的，造价工程师在这点上一样不能随意。同时，软件分类整理更需要造价工程师在造价成果文件编制时严格执行清单编码与其特征内容一致的要求。另外，对清单或定额借用、自编清单、自编材料等情况下的处理现在仍然是个不好解决的难题。这些问题的存在都将造成指标失真。因此,清单编码、定额编码、清单或定额借用、自编清单、自编材料、定额和清单分部分项划分等，应适应指标信息数据处理要求并规范化、标准化，同时对新工艺、新材料的出现要及时补充完善适应指标数据处理的新清单、新定额。
