李 毅，成明波

（ 四川天堃工程项目管理有限公司，四川 成都610000）

   摘  要：随着营改增制度的不断完善，我国的税收制度已经日益成熟，逐渐覆盖到了各行各业。由于营改增政策的影响，建筑工程行业也势必需要进行一定的改革，特别是针对建筑工程的工程造价，需要与时俱进，纳入到新的税收规划体系当中来，优化内部的税收管理方式才能更好地适应当前形势的发展。

   关键词：营改增；工程造价；税收

   0 引言

   从2012年开始进行营改增试点以来，工程造价便开始进行了逐步的转变，特别是对机械、材料等的权重变化影响较大，对成本控制也更加依赖于营改增。而且随着新政的实施，工程造价必须要实现创新发展，找到更好的发展对策，以促进建筑行业朝着良性循环的方向发展。

   1 营改增对工程造价的本质影响

   在我国正式施行营改增税收政策之后，对建筑行业工程造价而言有着不可磨灭的重要影响。总的来说，营改增的核心影响在于营改增的本质是要实现各链条打通，实现工程造价领域的环环相扣，税收的层层抵消，这是致使人力和机械在此环节的进项税不同，使工程预算有升有降的直接原因。另一方面，在工程造价领域中，营改增的计价规则同增值税计价方式大相径庭，主要是实现“价税分离”，因而新的计价体系的构建将会对工程造价的工程预算、成本控制造成较大的影响。所以，要想真正在建筑行业中实施营改增政策，就必须读懂政策中对工程造价影响最为深刻的地方，找到基础和核心所在，才能真正让营改增更好地为企业发展服务。

   2 工程造价在应用营改增政策时面对的新问题

   2.1 该施工企业投标报价需要重新考量

   营改增政策和传统的税收政策有着很大的区别，以往建筑工程在投标报价时，造价人员只需要按照计价办法、招标范围、图纸等来计算工程造价，根据这些项目核算出基本的内容，再进行一些细微调整，而不需要考虑到抵扣情况和采购行为。在营改增政策实施之后，造价人员需要考虑的问题更多，由于并非所有的项目都可以抵扣，而能够抵扣的项目又有多少之分，纳税人还有小规模纳税人和一般纳税人之分，这就涉及到了更多的内容。所以，工程造价的人工费、材料费、机费都成了利润估算的内容之一。如果造价人员报价时根据理想值来报价，那么抵扣的项目就无法考虑到采购的因素，所以难以获得相应的利润。在给甲方上报的利润下浮中，浮动的额度也不再是营业税计价模式下的浮动额度。

   例如，以石材供应商小规模纳税人为例，石材估价定位为500元（含税金8%），双方确认单价为560元（含税金8%），调价公式为（确认价-暂估价）*（1+税金）。按照以往的政策，石材估价定位为500元（含税金8%），石材再计取税金为500*3.48%=17.4元，双方确认单价为560元（含税金8%），则按照（560-500）*（1+3.48%）=60.09元调价，石材的最终单价为500+17.4+60.09=577.49元。按照营改增后的政策，石材暂估价460元（除税40元），工程造价计取税金460*11%=50.6元；双方确认单价为515.2元（除税44.8元），则按（515.2-460）*（1+11%）=61.27元进行调价，石材最终综合单价为460+50.6+61.27=571.87元。

   2.2 成本控制必须考虑到建安成本和资本成本

   建安成本和资本成本双重考虑是当前在营改增政策实施后，建筑工程成本控制所必须考虑的重要问题。因为建筑行业等11%的税率和材料设备供应的17%的税率有着明显的税率差，所以材料和设备的供应至关重要，拥有了这一类的有效资源，在供材中占有高比例的话，那么企业则会相应地降低自身的税负，就能够拥有越多的利润。但是，由于开发商类型的业主占据了绝大多数，这类型的企业都是由甲方来供应材料，采用的也是全成本的管理模式，则会产生如下两类问题：首先，影响到了施工单位的利润，利润风险转移问题由此产生；其次，管理成本上升。由于材料管理、材料仓储和材料进场时间等问题的安排，会直接影响到企业的管理，提升了企业的成本；最后，建筑工程的周期直接受到上述因素的影响，一旦这些因素延长了整个建筑工期，那么业主方则会蒙受较大的时间损失，所以就必须在建安成本和资本成本两方面进行全面考量。

   3 营改增政策下工程造价的应对措施

   3.1 综合比价，及时更新材料价格数据库

   营改增政策实施之后，工程造价引用的材料报价为除税单价，建筑企业的工程造价人员一定要将历史价格进行拆分，将“除税价+税金”作为投标报价的依据，切不可疏忽大意。企业需要实时更新材料价格数据库，根据现有的材料价格数据库情况来进行合理定价，特别是在需要询价时，也要按照“除税价+税金”进行综合比较。例如，A材料商的玻璃报价170元，B材料商的玻璃报价190元，A含税3%，B含税17%，那么显而易见A材料商无法进行税金抵扣，选择B材料商可以抵扣税金则更加划算，这就是根据营改增政策来综合比较报价所得出的结论。

   3.2 加强管理，增强投标报价体系的建设

   营改增将整个建筑行业的投标报价体系都进行了调整，原有的取费取税金、引用市场价等简单的报价方式已经不再适用，工程造价人员需要采用更为复杂的计算方式来进行投标报价。值得注意的是，营改增实施后增加了一项管理费，企业要将管理人员工资、办公费、折旧费、员工福利、差旅费、保险费等按照征收增值税项目的产值进行分摊，再得出管理费比例，这在投标报价中必须要体现出来。所以，建筑企业必须加强投标报价管理，制定出适合本企业发展的投标报价政策，与投标报价人员以及招标单位采取有效的沟通，避免出现因未考虑到增值税或是忘记除税而出现的小差错。一旦出现这些小差错，那么就很有可能会被淘汰，这不仅对整个企业的发展不利，还会让企业蒙受不小的损失，无法增加企业效益。

   3.3 增加培训，完善造价人员的专业技能

   工程造价从业人员的核心职责在于合理确定与有效控制工程造价。在建筑行业这些年的发展过程中，工程造价人员的数量与日俱增，从业人员的从业水平也在不断上升，促进了整个建筑行业的良性发展，但是久而久之会发现，造价人员的专业水平却一直上升缓慢。虽然电子信息化技术利用得较为充分，但是却没有有效地提升造价人员自己的专业水平，许多造价人员不仅合理定价这一目标难以实现，更无法有效控制造价。所以，在营改增政策实施的前提下，造价人员要更多地关注建筑行业发展的动态，为建筑行业发展提供更多助力。建筑企业一是要多开展培训，要让造价人员能够认识到营改增政策实施后行业发展的新动态，二是要督促开展专业学习，能够在招投标、成本预算、材料采购等各个环节中采取合理的方式为企业谋求利润的最大化，优化自身的造价管理体系，适应新形势带来的变化。

   4 结语

   在营改增政策实施之后，建筑行业必然将会受到巨大的冲击和影响，法律法规的相应出台也给建筑企业上了新的一课。原有的利益分配模式在新政策的实施下受到了一定的影响，工程造价的分包模式、测算模式、材料供应模式已经逐渐不能适应市场发展的要求，所以必须要不断地调整来适应新的变化和发展。长远来看营改增是一项有利于建筑行业长远发展的政策，其不但督促了建筑企业有效提高自身的管理水平，还带动了整个建筑行业风气的转变，有利于经济持续稳定的进步与发展。

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