（四川开元工程项目管理咨询有限公司，四川成都 610000）

   摘 要：建设工程结算审核是工程建设过程中重要的一环，是指对工程建设中合同履约情况的梳理和核查，是投资控制的重要内容，也是合同履约情况的经济表现，作好结算审核能为建设单位最后的资金支付把好安全关。就结算审核的思路、策略及审核要点等进行分析，以期能够对工程项目的结算审核工作提供一定的参考与借鉴。

   关键词：工程项目；结算审核；审核要点；思路与方法

   0 引言

结算是对合同履约情况的集中梳理，也是合同履约情况的经济表现。所以做好结算尤为重要，做好结算审核更是投资控制中重要的一个环节，为建设单位最后的资金支付安全把关。

如何做好结算审核，如何从发现的问题中提炼出要点，找出对策，让这些风险在其他新开项目中得以规避，我想通过实践中遇到的实例分析来谈谈我的一些思考。

首先回顾一下结算审核的一般思路。做结算审核的第一步，要熟悉资料（立项批复文件、合同、招标文件、投标文件、签证变更资料、隐蔽验收资料、会议纪要、往来函件、施工图纸、竣工图纸、竣工结算及其他资料），按照提交的资料清单，核对清点资料，仔细查阅资料。第二步，梳理资料中存在的问题，包括资料的完整性、签字是否齐全、有无自相矛盾之处，对竣工图和施工图进行比对，看是否存在不合理的变化，将相关信息反馈给委托方，并梳理出拟踏勘的地方。第三步，进行现场踏勘。主要看是否按施工图和工程量清单完成了所有的内容，施工图标识的尺寸是否与现场一致，所用材料是否和图纸吻合。第四步，按照合同的计量计价条款，对工程量和单价进行复核计算。第五步，形成成果文件，报送委托单位。第六步，由委托方安排组织与施工方核对。第七步，争议问题梳理与解决。第八步，出具审核报告。下面通过一些案例就上述提出的问题与环节进行分析。

   1 对查阅资料未引起足够的重视，或是资料看的深度不够

案例一：在某工程的竣工结算资料中，现场收方资料完善，但地基验槽记录缺少勘察单位和建设单位的签字。造价人员在结算审核时，就忽略了验槽记录，直接将收方记录作为结算依据，计算了回填砂夹石。相关资料如下图所示：

   

原因分析：在审核结算时，收方资料和签证是计算的依据，但是并不是有资料，甲方签了字就应该计算。结合本工程的施工图纸，应挖的深度刚好是验槽记录中记录的深度，验槽记录显示该处槽底为中风化页岩，无需换填砂夹石，因此收方记录有作假嫌疑。该处是不能计算回填砂夹石费用的。

总结：在审核结算时，对于签证首先要看是合同内还是在合同外的，若是合同外的，再看引起增加的原因是否是由建设方引起的，若是，还需要看资料是否完整，资料之间是否相互印证，有无矛盾。几点都满足了才能够计算。

   2 做结算审核，现场踏勘非常重要

案例二：某工程，按总包单位施工的样板间标准结算，竣工图显示有散水和暗沟，经现场踏勘，只有铺装，铺装由景观单位实施的，和总包单位无任何关系，总包结算是不能计算散水和暗沟的。如下图所示：

   

原因分析：竣工图虽然是结算的依据，但由于建设单位工程人员以及监理对于竣工图的审核把关不严格，常常出现竣工图与现场不一致的情况，若简单地以竣工图为计算依据会造成多算的风险。

总结：在审核竣工结算时，我们必须对照施工图纸与现场进行仔细比对，找出未做的地方，或是未按照设计图纸要求的材料品种、规格、型号进行施工的地方，并予以核减。

   3 施工过程中未重视资料的形成，造成结算时产生争议

案例三：某竣工结算工程，由于紧急进场，采用费率合同。在施工过程中，虽然咨询方提醒需要对土石比例进行测定确认，但建设方认为采用地勘资料计算即可。结算时发现地勘资料上面描述为强风化泥质砂岩，而09定额上面的分类为土、松石、次坚石、坚石等，无法一一对应。施工方认为强风化泥质砂岩，称之为岩则应该为岩石，套松石的定额。咨询方认为根据地勘资料中的中等风泥质砂岩为极软岩，再软就应该是土了，而强风化泥质砂岩抗压强度远低于中等风化泥质砂岩，所以应该为土。双方争执不下，最终经过多轮会议协商，拖了长达三个月才协商出一个比例，结算才得以继续进行。如下图所示：

地勘报告显示：

  

原因分析：费率合同是一个开口合同，有很多因素都不确定，在使用时应该慎重。本案例中的土石比例在实施过程中就应该根据实际开挖的土质情况，对土石比例进行测定签认。等到结算时，原貌已经改变，已无法再到现场进行测定。

总结：从结算反思过程中的造价控制，会发现从目标成本、合约规划、合同签订到合同履行，再到结算，其实是一个整体，其中一个环节没有做好，那么必然都会在结算时得到集中的体现。因而对于过程中的管控，我们要时时刻刻要想到结算能不能算、好不好算、合不合理、会不会扯皮。只有以结算时能算清，不扯皮为导向反过来指导我们前面的管控，才能做到有效控制造价。

   4 对于费率合同，对适用定额做出的约定不够明确，结算时引发争议

案例四：某工程，关于总平雨污水管网及土方定额问题，约定了用四川2009定额，但却未约定是用安装定额还是市政定额。

（1）关于市政工程与安装工程界限的划分：相关定额中只明确了污水管道区分是以化粪池为界，而且还只明确了住宅区，并未明确厂区雨污水管道该执行何种定额。在四川的实践操作中，住宅区总平雨污管道是以红线为界划分市政与安装工程，但就本工程而言，总平面积巨大且道路设计标准为市政标准，红线范围内套用安装工程显然不太合理，咨询公司认为是属于定额解释不清楚。

（2）就2009四川省安装定额中的排水管定额有误，显失公平。

  

上表为2009混凝土管安装定额基价，可以明显看出同样是混凝土管CH0411，混凝土给水管 DN300定额基价为27.28元/m，而CH0415 混凝土排水管DN300定额基价为90.03元/m。但二者的施工工序相差无几，而且给水管道需要承压，在施工精度要求更高、接口处理要求更高的情况下，混凝土给水管道的定额基价大大低于混凝土排水管道的定额基价是显然不合理的。

 

上表为2015混凝土管安装定额基价，可以明显看出在混凝土排水管道的单位修正为100m的情况下CK0437 混凝土排水管DN300定额基价为15.42元/m，CK0433混凝土给水管 DN300定额基价为43.92元/m。在施工工序相差无几，而且给水管道在施工精度要求更高、接口处理要求更高的情况下,混凝土排水管的定额基价低于相应混凝土给水管的定额基价是合理的。而且在2009安装定额中，CH0411混凝土排水管 DN300按照2015年1月1日人工费调整72.5%计算后为137元/m，刚好接近于2015安装定额CK0437 混凝土排水管DN300定额基价15.42元/m的10倍。由此可以判断出是2009安装相应混凝土排水管定额单位误写为10m而没有及时勘误，这个问题在2015定额中已得到了修正。

   对此，咨询公司与施工单位僵持不下，最终只能去造价站咨询。

原因分析：对于合同中的计价条款，需要根据历史项目中容易出现争议和分歧的地方，预先做出约定，否则在结算时会扯皮，造成结算迟迟无法推进。

总结：结算是从合同开始的，需要依据合同条款中的相关约定进行计量计价，而结算中遇到的问题需要在事后进行总结提炼，找到规避的办法，去指导新项目的合同订立。也就是从合同中来，又回到合同中去。

   5 索赔时效很重要，要注意资料的有效性，结算审核时应该对其进行仔细甄别

案例五：在某工程审计过程中发现本项目的实际竣工时间超合同工期较多，施工方虽已申请延期，但根据现有申请延期的资料显示，其程序不合理；合同竣工日期为2014年12月8日，实际竣工日期为2015年12月16日，总共超合同工期时间为373天；施工单位于2014年8月、10月，2015年6月、8月、12月先后五次申请了延期，共延期380天，但是申请已超过合同中约定的索赔时效，且相关领导未做明确批复同意延期；故按合同条款11.5.2条约定延误超过40天，直接处罚工程合同价款的10%，即234.82万元。

原因分析：施工单位在施工过程中更加重视项目的推进，而忽略了资料的时效性，想以后再补，而在结算时才发现，补的资料漏洞百出。该项目工期罚款就达234.82万元，施工费有可能由盈利直接转为亏损。

总结：重视索赔等各种资料的时效性是保护施工方利益的主要手段，施工方的利润流失往往就在于做的资料质量差。资料的有效性、合理性、合法性也是结算审核时的重点，需要加以足够的重视。

   6 结语

通过以上的案例分析，可以看出结算想要快速办理的关键是合同约定要明确合理，而资料也需要按照合同中的相关约定及时形成并且完整有效，才能保障利益相关方的合法利益。只有施工方和建设方的利益都得到了保障，项目才能快速推进，合作才能持续开展，从而促进建筑市场健康稳定地发展。

而要做到这些，就需要把结算中遇到的问题，进行总结提炼找到对策，以资在新的项目启动时，去指导合同的订立，去指导施工过程中资料的形成及成本的管控，只有不断地总结完善，成本管理水平才能再上一个新台阶。

结算是结束，更是开始！