（成都晨越造价咨询有限公司，四川成都 610000）

 

   摘 要:全过程工程咨询服务模式的提出，对我国咨询行业提出了新的要求，造价咨询人员的转型是必要的。本文通过对国家关于全过程工程咨询的相关政策分析提出造价咨询人员面临的挑战，从全过程工程咨询模式实施的关键点出发，提出造价咨询人员具体的转型策略，以满足行业的现行需求。

   关键词：单项服务供给模式；全过程工程咨询；造价咨询人员转型

   0 引言

在过去的四十多年里，我国咨询行业从无到有，从空白到法律法规、技术等日趋成熟，这期间取得的成就是巨大的，促进了我国建筑行业的专业化水平提升。随着建筑业的不断发展，建筑业对咨询行业的要求也在不断地变革。建筑业的每一次改革与突破，对咨询行业的影响都是迅速且深远的。在国家大力推行PPP模式和工程总承包的模式下，当前咨询行业的单项服务供给模式与行业综合性、一体化的咨询服务需求之间的矛盾日益突出。全过程工程咨询服务模式是国家政策的要求也是咨询行业发展的需求。

全过程造价咨询是根据项目的进程，为业主提供包括估算、概算、预算、结算、决算在内的项目全过程的工程造价咨询服务，并协助业主对工程造价进行动态控制。它不是对各控制阶段咨询工作的简单罗列，而是将咨询的各阶段组合成具有一定功能、紧密联系的系统，通过先进的造价管理方法和知识集成，实现系统的最优化。

   1 全过程工程咨询的相关政策及发展现状

   1.1 全过程工程咨询相关政策梳理

自2017年以来，我国连续推出多份意见与政策旨在推动全过程工程咨询的发展。国家力图通过试点先打造一批具有影响力的全过程咨询企业，为开展全过程工程咨询积累经验，从而带动整个咨询企业朝着全过程工程咨询模式发展，并鼓励政府和国有企业起带头作用，在示范项目中推行全过程工程咨询。全过程工程咨询相关政策及其核心内容见表1。

表1 全过程工程咨询相关政策

由表1可以看出，国家正在不断完善全过程工程咨询相关的法律法规及技术标准文件，鼓励不同类型咨询企业开展全过程工程咨询服务，可通过联合经营、并购重组等方式成为全过程工程咨询企业。

   1.2 全过程工程咨询的发展现状

   1.2.1 国外发展现状

在现代建筑方面，国外的技术和理论都比我国先进一些，国际上的工程咨询企业专业齐备、技术精湛、工作严谨，拥有一批设计、施工和工程管理经验丰富的咨询工程师，能够提供综合性强的多元化服务，因此国外的全过程工程咨询服务开展的也较早。国外的全过程工程咨询技术、理论、收费标准等都已逐渐完善。

   1.2.2 国内发展现状

我国于2017年提出推行全过程工程咨询，相关法律法规、技术标准、收费标准等都还在摸索阶段。目前国内较为成功的案例有香港东铁线南环线工程和深圳盐田港二期建设工程。香港东铁线南环线工程项目所在地已经开发程度较高，工程建设比较复杂。为解决南环线跨越地铁荃湾线隧道和穿越繁华商业地带的难题，构建了由业主团队和咨询顾问团队联合而成的一体化项目团队，该团队囊括了设计、施工和工程管理经验丰富的专家，充分发挥了业主团队的先进管理经验和咨询顾问团队的技术支持优势，将系统性问题一站式整合，有效避免咨询服务“碎片化”问题，从分散走向一体、从部分走向整体，提供了无缝隙、无分离的综合性服务。深圳盐田港二期建设工程在可行性研究阶段，咨询顾问已经为业主编制了专业化的咨询报告，从项目的前期准备阶段一直跟踪到项目结束。在该过程中，咨询顾问通过其专业化的知识及丰富的经验，帮助业主梳理文件要求，把控关键节点，使各阶段无缝衔接，配合高效。

   2 单项供给服务模式下造价咨询人员面临的挑战

全过程工程咨询不只是一次建筑行业的变革，也是对以往问题的一种解决途径。

   2.1 政策推动方向的转变

自十三五规划以来，国家多次提出推行全过程工程咨询。在传统的单项服务供给模式下，政府及相关行业部门出台的政策仅针对单个行业，政府部门交叉管理的现象时有出现，导致经常政出多门，管理出现混乱。

   2.2 传统咨询模式的瓶颈

当前，我国的咨询服务模式是“碎片化”的单项供给模式，鲜有企业有能力提供一体化的、综合性的服务。就造价咨询企业而言，企业的常规业务就是计价、算量，有能力的企业会做施工过程中的造价控制，很少有企业的业务涉及到前期的可研、设计等，项目后期的运营管理则更少涉及。目前，大多数造价咨询企业被常规业务所禁锢，在工程技术方面的人员过多，而在经济、管理、市场和法律专业方面的人才薄弱，缺乏相关领域的专业知识，因而业务模式单一且含金量不高、附加值低，阻碍造价咨询行业的进一步提升企业综合能力和市场竞争能力。

   2.3 外来企业市场份额越来越大

自改革开放以来，大量的外来咨询企业进入我国市场。国外大型全过程工程咨询企业在全球范围内开展业务，积极开展国际合作，拥有丰富的全过程工程咨询经验。这些国际型大企业凭借着先进的技术以及成熟的理念很快在我国占据一定的市场份额，这对于国内咨询企业是一种压力。面向国内和国外市场，国内的咨询企业都存在着竞争力弱的问题。

   3 造价咨询企业适应全过程工程咨询发展的关键

   3.1 造价咨询企业适应全过程工程咨询发展的关键点分析

住建部和发改委在多份文件中明确要大力推行全过程工程咨询，建立全过程工程咨询技术标准和合同体系，促进全过程工程咨询科学化、规范化、标准化。标准化体系的建立将促进我国全过程工程咨询的快速发展，并为企业提供发展方向指引。由此可见，标准化体系的建立是实现全过程工程咨询的关键点。

国内很多学者都对标准化进行过探讨和定义，从不同行业对标准化的内涵进行研究。郭怀英在《服务业标准化》一书中对公共服务的标准化进行了研究，指出实现标准化关键在于方法和流程的标准化。杨起维认为建设项目管理标准化是将建设项目相关的各种规范形成文字后付诸行动，是制度化的最高形式，也即应当实现流程的标准化。李薇薇等研究了物业服务的标准化，将其分为服务标准、管理标准和工作标准三部分，指出标准化应实现流程标准化、人员管理标准化和审查标准化。可见，实现标准化在不同的领域关键点有所区别，但基本集中在流程标准化、方法标准化、检验标准化和人员管理标准化四个方面。将这四个关键点与造价咨询企业联系起来，即为业务操作标准化、人员管理标准化和业务质量成果文件标准化。

   3.2 造价咨询企业实现全过程工程咨询的关键点

   3.2.1 业务操作标准化

合格的业务水准是按照合同保质保量地完成相关工作。咨询服务业工作内容繁琐且复杂，做到事无巨细是一件不容易的事。因此，规范业务操作应从关键点着手，制定标准化业务的关键点，重点把控关键节点，保障业务的质量。对于全过程造价咨询应明确工程各阶段的咨询工作重点、完成的时间节点以及成果文件的质量，从而为业主提供标准化的服务。

   3.2.2 人员管理标准化

公司人员职责明确，管理有序是服务质量的有效保障之一。有序的管理才会避免漏洞的出现；职责明确才会把每一项工作细化到具体的人员，清晰的划分每个人的工作范围，便于实施奖惩制度，同时使公司的各项活动更加透明化。有利于营造友好的工作氛围，以及积极进取的工作环境，规范每位员工的行为，增强公司实力，保障服务质量。

   3.2.3 业务成果文件质量标准化

优秀的造价咨询企业，不仅需要拥有专业化的技术水平，同时企业的业务成果文件质量控制也需专业化、标准化，以保证出具的成果文件专业、准确。为使企业业务成果文件质量标准化，企业应配备合理数量的专业人员专职负责质量复核，同时不断完善优化企业质量控制复核制度，实现层层把关、全员质量管理，将质量控制复核工作流程化、标准化、电子化，同时合理运用数据分析和相关成果复核软件，以达到避免复核和生产作业重复工作，提高复核工作效率。通过业务成果文件质量标准化把责任落实到具体的人员身上，以督促企业生产人员和质控人员严格执行质量控制制度，保证成果文件的质量。

   4 造价咨询人员应对全过程工程咨询模式的思路

   4.1 提高技术水平

作为一名专业的造价咨询人员，专业化的技术水平是最基本的条件。工程造价咨询业是经济签证类行业与工程咨询行业的交叉，从业人员应该是以工程技术为基础，兼有经济、法律、管理等方面知识的复合型人才。因此，造价咨询人员首先应该完善自己的知识体系，使自身技术水平具备足够的水准，以满足行业和企业的要求。

   4.2 拓宽业务范围

当前咨询企业的造价人员，大多仅从事着单一工程类别项目的计量计价工作，业务单一且局限。目前，工作范围限制了大部分造价咨询人员的个人发展，使其没有更大的技术突破和专业宽度外延，行业也跟着没有显著的发展。造价咨询业务包含可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、招标标底、投标报价的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等，计量计价仅是其中的一部分。依据全过程工程咨询相关文件的要求，造价咨询人员的工作范围从项目前期的可研到后期的竣工决算，单一的计量计价已无法满足当前模式的要求。同时，目前造价咨询企业业务仍主要集中于政府投资项目、地产开发企业的项目，对工程总承包企业等施工企业的服务较少。所以，造价咨询人员拓宽业务范围是当下首要的任务。造价咨询企业在具备了熟练从事造价范围内所有工作的能力后，应考虑向施工、监理、项目管理、设计等方面拓展，实现咨询业务全领域覆盖。因此，作为咨询企业的专业人员应具备能够完全适应全过程工程咨询模式的能力，成为专业全面满足不同委托方需求的复合型人才。

   4.3 提高思维层面

基础的造价咨询工作是计价算量，中端的造价咨询工作是合同管理，高端的造价咨询工作是方案策划、投融资及经济评价，这是在传统的单项供给模式下造价咨询人员的发展路径。在全过程工程咨询模式下，造价咨询人员不仅仅需要保持传统模式下的能力培养方向，还需要开阔眼界，不仅仅着眼于自身行业，应将造价行业与其他咨询行业巧妙的结合起来，一起发展。例如，在看图纸算量的同时学习设计的相关东西，在现场收方的同时学习监理及施工方面的技巧等，不要仅仅看到自己工作范围内的东西，还要留意其他专业的相关技术，以寻求更快更好的发展。

   5 结语

全过程工程咨询是咨询行业的挑战也是机遇，造价咨询人员应抓住这次机会，不断地改变以适应新模式的要求，同时使自己有更大的提升。本文从全过程工程咨询模式的关键点出发，提出造价咨询人员转型的具体要求，希望对造价咨询行业的人员有所帮助。

   参考文献：

   [1]梁华宇． 我国全过程造价咨询业发展的问题及对策［J］．公路与汽运，2005( 5) : 159-161．

   [2]陈一飞，李芳成，王庭文． 流程导向的全过程造价咨询企业动态知识管理模式研究［J］． 建筑经济，2010 ( 10) :75-78．

   [3]我国开展全过程工程咨询服务的SWOT分析

   [4]全过程工程咨询发展的分析和建议

   [5]郭怀英． 服务业标准化［J］． 中国投资，2011( 11) : 80-83．

   [6]杨起维． 浅谈项目标准化建设存在的问题及对策［J］． 铁路工程企业管理，2011( 3) : 15-17．

   [7]李薇薇，苏宝炜． 物业服务企业的标准化运作模式［J］．中国房地产，2009( 10) : 75-76.

   [8]全过程造价咨询业务标准化研究———以威宁谢工程咨询有限公司为例对我国工程造价咨询业发展道路的思考