（四川良友建设咨询有限公司，四川成都 610041）

   摘 要：在建筑安装工程中,所谓全过程造价的含义就是指一个项目从施工开始到施工结束所需要的全部工程费用,对项目建设中工程造价进行合理控制是工程项目管理的重要工作之一。在保证质量和工期的前提条件下,工程造价控制得越早越好,以保证工程项目取得较好的经济效益。本文就工程造价的成本管控做一些简明阐述。

   关键词：工程项目；全过程；造价；控制

   0 引言

所谓全过程建设工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、建设实施阶段和工程竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的限额以内，随时进行量价纠偏，以保证项目成本管理目标的实现。如果由于前期决策阶段和设计阶段工作失误导致建设项目在经济上不合理或者技术上不可行，建设后期想要再通过预结算来调整和控制工程造价，显然为时已晚。因此，必须对工程造价实行全方位、全过程的动态管理与控制。

   1 项目投资决策阶段的造价管理与成本控制

投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%甚至以上。决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。投资决策过程是一个由浅入深、不断深化的过程，依次分为若干工作阶段，不同阶段决策的深度不同，投资估算的精确度也不同。如投资机会及项目建议书阶段，是初步决策的阶段，投资估算的误差率应在15%以内；而详细可行性研究阶段，是最终决策阶段，投资估算误差率应在10%以内。由于在项目建设各阶段中，即决策阶段、设计阶段（初步、技术、施工图）、工程招投标及承发包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通过工程造价的确定与控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、承包合同价、结算价及决算价。各个阶段之间存在前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。按照“前者控制后者”的制约关系，意味着投资估算对其后面的各个阶段的造价起制约作用。由此可见，只有加强项目决策阶段的管控，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，才能保证其他阶段的造价更好地被控制在合理范围内。另外，在工程项目的投资与决策阶段，项目规模的大小、建设水平的高低、建设地区和地点的选择、施工工艺的采用和相关设备的选用等都会对工程的造价造成一定影响。合理确定工程规模的大小对工程造价的控制有直接影响，建设标准水平的高低就是要明确施工中的各项指标，它的合理设计也直接影响到工程费用的高低。且工程建设地区要尽量选择靠近原料、燃料提供地和产品消费地的位置，这样可以减少施工中的运输费用，同时也减少流通时间。工程建设地点的选择应尽量考虑土地的节约、地质的选择和交通运输条件等因素。施工中工艺、设备的选用要遵循先进适用、经济合理原则。最后，还要对不同的施工方案进行技术和成本的比较，以保证决策科学、正确。

   2 工程设计阶段的造价管理与成本控制

工程设计阶段的造价管理和成本控制是整个工程成本控制的关键环节，为此我们应主要从以下几个方面着手。

(1)进行工程前期招标的设计。选择优良的设计单位和设计方法，且在投标的设计阶段要全方位考虑，尽量将工程主体及配套工程结合在一起进行投标考量，投标设计完成后还要组织专家对方案进行综合评比，选择较优方案。

(2)进行工程的限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。同时，各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。项目的限额设计人员要熟悉掌握工程预算定额及费用，熟悉材料预算费用，然后进行科学的概算，最后要进行初步设计概算来控制施工图设计及费用的多少。因此，施工中的各个部门要合理分解和使用投资限额，科学地把施工图设计和预算结合成一体，将技术和经济有机结合。同时在施工中还要严格控制设计变更，保证施工限额和费用的稳定性。

(3)提高设计质量。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免因施工阶段不必要的修改与设计洽商费用的增加而增加工程造价，应把设计做细、做深入。设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来较大的负面影响。现在，有的业主往往为了赶周期、压低设计费，设计阶段的造价没有控制好，方案估算、设计概算没有或者有也不符合规定、质量不高，结果到施工阶段给造价控制造成极大困难。据统计分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一甚至以下，但正是这少于百分之一的费用对工程造价的影响程度占比高达百分之七十五及以上。所以，给设计人员足够的时间及必要的奖惩对设计的质量、合理性、合规性把控会起到很好的作用。

   3 招投标阶段的造价管理与成本控制

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的造价。工程造价咨询单位应加强对招标文件的编制管理，做到文字表述严密、准确，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款。通过正当的招投标过程，使承包方的价格合理可靠，避免出现压价中标，导致施工过程中偷工减料、停工扯皮等现象。在招投标结束后与中标单位签订施工合的同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款，以保证合同价格的合法性、合理性，减少合同纠纷，维护和保障合同双方的权益并有效控制工程造价。

准确计算清单工程量。工程量清单是合同履行的准则，编制质量的好坏直接影响工程的实施；准确计算清单工程量，需要非常熟悉施工图，明确设计意图，查阅相关图集、造价资料；要严格按清单工程量计算规则及相关资料计算工程量。

项目特征描述完整性也至关重要。根据计价规范附录中有关项目特征的要求，结合规范、图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等对项目特征予以详细准确地表述和说明。具体到实际项目中的分部分项清单如何描述才能恰到好处，需要造价人员细心研究并结合以往经验仔细推敲。

要重视招标文件的严谨性，重点检查合同条款解释顺序是否一致。招标文件应有如下内容：招投标文件对部分市场价格相差较大材料的具体要求；材料价格波动的风险范围以及调整方法；变更价款的确定方法；现场签证、进度款及结算条款约定；是否使用暂列金；对不平衡报价设置限制条款以减少隐形损失；总承包服务费基数和计算方法；总分包内容划分清晰；增加报价澄清程序等。以上任何一条不明确或双方理解产生分歧将会在结算时产生矛盾，对后期结算办理造成较大的麻烦。

重视招标控制价的合理、合规性。招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向、有目的地进行市场询价，便于评标时对于那些有不合理低价之嫌的报价及时提出质疑。采用的计价依据、取费标准、主要材料价格来源、信息价、计算措施费所依据的施工方案都应在编制说明中载明。

   4 工程施工阶段的造价管理与成本控制

施工阶段的造价管理和成本应主要从以下几个方面着手。

（1）应当重视施工合同。在施工单位的造价管理和控制阶段，施工合同是重要的依据。其严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨，另外重要的是在施工过程中也应当加强管理。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用，建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面在成本过控中要严格履行施工合同。当施工单位未按要求履行合同时，建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔，做到先发制人，相应地减少建设单位的损失。

（2）工程量的科学统计。工程量的统计作为造价管理的一项最基本的工作，要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识，同时还应掌握一些施工常识，这样就不会有错算、漏算工程项目现象的发生。同时，还应与预算人员密切配合，发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。

（3）加强材料管理和合理使用

材料价格管理：在具体实施过程中，可以采用集中批量采购，减少开支的方法。另外，为了进一步加强价格管理，可以开展招标采购，降低采购成本。此外，施工材料是建筑工程所必备的要素，有效而合理的材料价格能有效控制好工程造价。针对施工材料的价格受到时间、销售地点、和材料一次购买量等几方面影响，我们要综合考虑各方面的因素，准确地确定材料的价格。我们可以把省、市的造价站所提供的一些价格信息作为参考，并考虑到施工周期各个阶段，工程材料的价格会有所不同，以减少由于价格波动造成的造价不合理。因此，要根据实际的市场材料的价格来最终确定施工各个阶段所使用材料的价格，这样可以保证施工材料的价格更合理。最后，还要采取有效的措施加强材料采购合同管理，提高风险意识。

材料用量管理：在具体实施方面，首先要合理配置材料，加强计划管理；其次，企业还要限额发料，严谨浪费。同时，在施工阶段，要注意材料保养，避免材料修复费用的发生，加强废料处理。

   5 工程竣工结算阶段的造价管理与成本控制

这个阶段是现场工程造价控制的最后阶段，是全面考核建设工作、审查投资使用合理性、检查工程造价控制情况的重要环节，是投资成果转入生产或使用的标志性阶段。一般来说，由中标价加上各种变更及签证费用、索赔形成最终结算额。在进行工程结算审核时应做好以下几方面工作。

（1）首先审核竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收，现场实施内容是否与竣工图范围一致，变更内容是否包含在合同内，核对施工方是否按合同完成了所有工程，如若施工方未按合同完成所有工程，或者其未完成的工程被其他单位完成，应对其进行相应扣减。

（2）检查隐蔽工程施工记录和验收签证、现场资料等是否齐全，手续是否完整。

（3）检查设计变更、工程变更手续是否合理完整。对项目过程中发生的每一份变更均应由设计人（设计变更）、项目业主、监理、施工方共同签字确认，否则结算审核时不予认可。

（4）审核签证单时，特别是设计变更，一定要注意是否此项变更内容已经包含在竣工图范围内，避免重复计量；对签证单价进行审核时，也一定要对其来源进行重点复核，对于没有合同价的项一定要施工单位提供由甲方成本签字确认的认价单，对于一些隐蔽且施工单位容易偷工减料的部位（例如总平地面砂夹石垫层）要其提供现场施工照片，如果提供不出又没有其他依据，作为过控人员有权利不予计量。

   6 结语

全过程成本控制涉及多方面管控，作为现场成本过控人员，要对每一个阶段深入了解，结合现场实际及自己以往项目经验对每一个阶段严格把控，将成本控制贯穿施工项目全过程。唯有这样，才能让企业在保证工期及质量的前提下以最低的成本获取最大的利润。