任昕，龚振声

（成都天府新区建设投资有限公司合约管理部，四川 成都 610000）

   摘 要：2018年2月,习近平总书记在视察天府新区时首次提出“公园城市”理念,并对成都作出“突出公园城市特点,把生态价值考虑进去”的重要指示。在同年3月初闭幕的成都市两会上，通过了最新修编的《成都市城市总体规划(2016-2035)(送审稿)》，“公园城市”这一全新理念被写入新总规，成都明确提出将加快建设美丽宜居公园城市。

一年多来，天府新区成都直管区紧扣公园城市建设理念，坚持生态优先、绿色发展，营造美丽宜居环境，通过打造兴隆湖、天府公园、鹿溪河生态区、白沙水库等不同类别的重大生态项目，在丰富公园城市表达形式的同时，也进一步改善了城市景观风貌，营造出“城绿共荣”的城市生态环境。在提升景观效果的同时，如何减少环境污染，降低工程造价，探索低碳路径，一直都是项目实施过程中的关注重点。本文通过对白沙水库项目土石方平衡方案的经济合理性进行研究，以供参考。

   关键词：白沙水库 生态治理；土石方平衡；堆坡造景

   1 白沙水库项目背景

白沙水库位于鹿溪河中段，兴隆湖以东约10公里，地属天府新区白沙街道，为规划鹿溪智谷高技术服务产业生态带的核心区域。工程永久总用地面积约2100亩，其中水库占地1889亩。白沙水库项目以区域防洪、调节水源为主，兼具区域水环境综合整治、生态建设功能。湖底形态根据水生态、水质、防洪库容等要求进行设计。根据计算，白沙水库整体水量需要达到220万m3以上方能满足相关功能要求。而白沙水库选址区属于浅丘陵地区，现状土地以林地、一般耕地为主。在现状土地以高低起伏的地势的情况下，若通过自然淹没的方式，仅只能形成约70万m3的库容。为达到上述相关功能要求,形成220万m3以上的库容量，则需要对湖区进行开挖构建。由于湖区大部分区域地势较高，即使通过优化设计，整体湖区开挖量也达到了约480万m3，大量的土石弃方亟需消纳。

   2 土石方外弃堆场现状及市场价格调查

   2.1 弃土场

经调查，目前天府新区建设项目土石方弃置场地主要有煎茶街道鸿湘村、永兴街道大树村、煎茶街道老龙村、老龙森林公园等地。距离本项目最近的弃土场为老龙森林公园，约15公里；最远的弃土场为丹景山观景台，距离约20公里。该几处弃土场的堆场费（折算为天然密实方）为14元/m3~20元/m3不等，市场价格高低起伏较大，不同项目差异明显，影响因素较多且复杂，且根据不同的时段有所变化，如有重大活动或环保督查情况时，堆场费会更高。详见表1所示。

表1 新区土石方外弃堆场调查情况表

   2.2 每公里运费

根据土石方运输、外弃场地等要求，调查到不同运距情况土石方的每公里的运费（含堆场费）不同，距离越近，每公里运费（含堆场费）越贵，运距18km~28km的每公里运费约为1.96元/m3.km~3.61元/m3.km。具体如下表2所示.

表2 新区土石方每公里运费（含堆场费）调查情况表

   2.3 弃置价格

根据弃土场地及项目情况，土石方外弃价格有所不同，弃置费（不含税）为55元/m3~65元/m3。如表3所示。

表3 新区土石方外弃市场价格调查情况表

根据调查结果显示，按照外弃15km运距初步估算，本项目土石方弃置单价约55-59元/m3，总弃置费用将高达约2.74亿元。

同时，本项目邻接白沙街道、盛华小区、双简路和麓山大道，周边人口密集，交通需求大。如果土方弃置数量较大，土方施工周期将持续数月之久，运输机械较长时间穿过人口密集区，不但占用了有限的交通道路，还存在一定安全隐患，对环境也会造成较大污染。

   3 土石方内部平衡方案

由于土石方外弃存在造价高、污染大、安全隐患等问题，我们思考如何尽量在本项目景观区域内部消化土方。根据项目规划，白沙水库项目景观绿地范围约149.5万m²，因此考虑用大范围的堆坡造景作业来消纳土方。堆坡造景主要需要考虑的因素有：

（1）景观效果

堆坡造型需因地制宜、高低结合、起伏有致，并与相应的景观规划节点呼应，丰富天际线，实现河湖山川相融相生的空间格局；

（2） 保证视线通廊

白沙水库周边分布双简路、机场高速、麓山大道等重要的交通要道，东临龙泉山，西眺西岭雪山，整体景观规划六条视线通廊，分别是鹿鸣湾视线通廊、林家院子视线通廊、云创村视线通廊、双简路视线通廊、机场路视线通廊、龙泉山视线通廊。所以，在堆坡造型过程中需给视线通廊留出空间，构建蓝绿交织，山、水、城、林、田、湖相融相生的生态格局。并要满足以下要求：

（1）堆坡安全稳定

根据地勘成果显示，白沙水库的开挖方量主要以耕植土、粉砂质粘土为主，因此整体堆坡不宜过陡，天然稳定坡比需缓于1:2；

（2）合理布置分区

结合原始地形图，合理规划布置挖方区、填方区、堆坡区，避免土石方在场内来回倒运，增加投资。

综合考虑以上因素后，场内平衡堆坡造型的主要举措如下：

（1）在机场高速路与盛华小区之间设置“南丘”，形成生态隔离带的同时消纳约80万m3土石方；

（2）在西侧靠近鹿溪河低洼处填土形成“北丘”，填土高度5~12m，形成生态留白区同时消纳约180万m3土石方；

（3）在溢洪道上部、1#大坝和2#大坝后部填土，弱化工程硬质体的同时消纳约90万m3土石方；

（4）库内局部低洼区不适宜水生植物存活，利用开挖土方进行回填形成“水生态回填区”保证水生植物进行光合作用，消纳土方约130万m3。

原始地形图和经土方平衡设计后的竖向高程及回填区如下图所示：

  

图1：原始地形图

  

图2：土石方平衡后示意图

通过以上措施，实现了场内的土方平衡，整体开挖土方就近消纳，运距小于3km，预估堆土费用0.9亿元，节约投资约1.84亿元。该方案不仅实现了外弃工程量减少的投资控制的目标，同时避免了对既有环境的污染，安全隐患的发生。减少机械能源消耗的同时，也减少了温室气体的排放，为“蓝天保卫战”贡献了实质性的力量。

表4：土石方方案对比表

 

   从表4中可以看出，利用价值工程的原理（价值工程把“价值”定义为：“对象所具有的功能与获得该功能的全部费用之比”，可用功能与成本之比表示）进行分析，在实现同一景观效果的前提下，方案2的价值远大于方案1。

   4 结语

公园城市是新型城乡人居环境建设理念和理想城市建构模式。建设公园城市的主要着力点在于通过对城乡绿地系统和公园体系的布局优化、扩容和升级，建设全面公园化的城市景观风貌，提升城市品位和竞争力、推动城市发展转型。在全面优化升级城乡绿地、公园体系的过程中，必然面临相对规模的地势改造、土石方消纳等问题。因此，需从更大层面上统筹规划、科学调配。

利用价值工程的分析，通过综合利用，减少土石方运输和外弃比例，不仅能加快公园城市建设进度，更能在公园城市建设中融入绿色低碳发展理念，助力成都进一步推进生态文明建设，探索城市低碳转型发展新模式。白沙水库的土石方平衡方案，正是在项目推进中统筹规划、科学调配、综合利用、低碳发展的典型范例。该方案充分利用本地区的地质特点，同时兼顾景观设计效果，因地制宜，统筹考虑造价、安全、景观的需要，精打细算“绿色账”“经济账”，取得了生态效益、经济效益、低碳效益协调统一的良好效果。