（四川天府兴诚建设工程项目管理有限公司，四川 成都 610000）

   摘 要：EPC工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托,按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。如今伴随着我国经济体制的转变与国际化进程的加快，EPC工程总承包模式在我国建筑领域不断得到推广应用,贯穿于EPC工程总承包项目全过程的造价管理日益受到重视。分析论述如何有效进行EPC工程总承包项目中的造价管理及实践应用。

   关键词：EPC工程总承包；造价管理；实践应用

   1 工程总承包（EPC）项目造价管理理论概述

EPC（EngineeringProcurementConstruction）工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，确保项目性能。EPC工程总承包模式有效克服了设计、采购、施工之间相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效实现建设项目的质量、安全、进度、成本控制，确保获得较好的投资效益。

EPC工程总承包的关键是造价管理，工程的质量、安全、进度控制最终均和费用控制发生关系。因此，有效的造价管理才能使项目获得最佳效益。一般的工程造价管理都包含了四段的工作内容，即投资决策时期、招投标时期、工程施工时期和工程竣工时期。

   1.1 投资决策时期

投资决策阶段是工程建设对造价合理控制的初始环节，其对工程造价的影响尤为重要，关系到这个项目的总体规模、质量等级和总体需投资金额等内容。前期工作的主要内容大致包含投资机会研究、可行性研究、项目评估和决策三大方面。具体而言，就是对拟建项目可行性与必要性做出技术经济研究，对列出的几个方案的经济指标和技术能力等做综合分析与研究，最终选取一个最优方案来执行，该过程是一个项目的灵魂所在。所以，前期决策工作的质量高低也就直接导致了后续工程建设的顺利与否。在业主提出了所需创建项目的基本要求，即规模、用途、及观感满足度等需求之后，就需进行大量的前期环境调查和市场分析，并结合业主的项目定位，通过财力指标以及以往相似工程的造价指标来具体分析本项目的实际情况，对本项目是否具有可行性做出最基本最早期的决策，在此基础之上测算出这个项目的总体投资估算额以作参考。但在实际操作时，有很多业主自己并不重视前期投资决策的重要性，经常是为了立项和批复而编制可研性报告，不能深刻认识到期决策的重要性，致使其编制的可研性报告的可靠性、真实性大大降低。

   1.2 设计阶段

设计阶段对工程造价而言起着至关重要的作用，图纸的设计方案不同工程造价的多与少也就不同。设计就是将前期决策阶段的设想落实为可以眼见的具体形象，为后续施工提供指导作用，其在工程项目建设过程中发挥着承上启下的作用。在项目立项完成以后，一般就开始着手进行设计工作，包括前期的初步设计，经批准后，开始施工图设计。基于EPC模式的管理，设计与施工都由承包方一家独揽，其统筹规划也更加便捷，便于纠正以往传统模式下设计只管图纸是否满足规范及业主需求，而不考虑投资造价的增减，甚至为了提高设计的安全性，任意提高设计标准，造成工程浪费，无形中大大提高了工程总造价这种情况。在设计过程中，设计与经济应紧密配合，逐渐探索寻找出既能满足需求与标准的设计方案，又尽最大可能降低工程总造价。

   1.3 工程施工时期

施工阶段可以堪称是将设计图纸转换为实物的重要阶段，本过程也是耗时最长、管理最复杂的、在一定程度上影响到工程造价的一个重要环节。施工过程造价控制的主要关键点就在于成本控制，所以要严格把关，不突破预算价格。

   1.4 工程竣工阶段

工程竣工结算是在承建单位已按双方之间合约规定做完其所有工作后，且在其施工质量能达到相关部门的检测要求的情况下，向甲方进行最终的工程价款结算。其按照工程实际完成情况计量，严格履行合同约定内容，对增加价款逐层审核，最终确定修订合同额，如实反映出工程总造价。工程竣工结算应随着工程施工开始就着手搜集整理设计变更及各种签证资料，以免因时间过长，出现数量不一致、做法不明确、材料使用不规范等扯皮现象。在收集上述资料的同时，还需确定其是否有效，如设计变更中的相应设计人员是否签字确认，签证中是否有监理、设计、总包的签字确认，签证内容是否明确。工程结算作为建设工程后期工作，也要科学管理，其是工程造价管理的收尾阶段，也是最总要的一环，其成果是体现建设项目投资效果和设计造价的重要文件。在一个项目的竣工审核中，尤为需要注意如下方面：

（1）仔细看施工图，明确承包方的工作范围，统计工程量，对于其虚报内容应扣除；

（2）认真核查签证及变更内容，并与现场实际情况做对比，核算工程量是否合理，是否有与合同内容重复的部分，材料价款应按照合同约定进行调整；

（3）对于新增内容工程价款，应审查其定额使用是否合理，能否满足工程量计算规则的相关规定，材料、设备价格与当期市场价格是否出入较大，取费是否按合同约定及国家规定计取；

（4）另外，还要注意审查方与被审查方的关系处理问题，尽量保持良好的沟通态度，以有利于结算工作进展顺利。

   2 工程总承包（EPC）项目造价管理实践应用

   2.1 工程概述

  （1）项目名称：XXX项目

  （2）工程概况：该项目占地约为600亩，建筑面积为5.7万平方米，工程内容包括：主要生产装置、辅助生产设施、公用工程三部分，共计54个单项工程。以上数据，皆体现该EPC总承包项目属于大型项目。

   2.2 工程总承包（EPC）项目造价管理实践应用概述

   2.2.1 项目决策（可行性研究）阶段的投资估算

在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度高达到70％一90％，因此决策阶段是决定工程造价的基础阶段。通过工程造价的确定与控制，形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算价。各造价形式之间存在着前者控制后者，后者补充前者的相互作用关系。因此，合理地计算投资估算，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，避免“三超”现象的发生，继而实现投资控制目标。

   2.2.2 设计阶段的概算编制

国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，其对工程造价影响程度高却达75％以上。所以，要做好造价控制应熟悉设计文件，掌握施工现场的情况，充分了解其设计意图与工程全貌，明确工程的结构形式和特点。该阶段的造价控制重点需着重关注材料方面。建筑材料一般占直接费的70％，降低材料费用，不仅可以降低直接费，而且也可以降低间接费。因此，设计阶段合理选择建筑材料、控制材料单价或工程量，是控制工程造价的有效途径。

   2.3 施工阶段合同价款的调整和结算

   2.3.1 主要的造价控制工作

在施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价的可能性只有5％～10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程费用投资却主要发生在这一阶段，工程造价动态控制的工作在这一阶段任务也是最大的，需要对各项费用进行跟踪监测、对比分析和趋势预测，对可能发生的费用变化提出纠正或调整建议；对施工进度款支付的审核，对业主进度款的申请工作，对采购供货商的采购费用的支付等工作，可运用费用控制目标，进行比较分析，对费用偏差进行分析并作出预测，提出后阶段费用控制的任务和工作重点，采取相应的组织措施、技术措施、经济措施进行纠偏；把工程造价控制在目标范围内，使各项费用始终处于受控状态，以保证该项目工程造价目标的实现。EPC总承包项目最终的结算分为施工图、变更、签证、索赔4个部分。这个阶段造价控制的人力投资相比其他阶段要多，需要一定的造价专业技术人员来做好相关造价工作。

   2.3.2 施工图部分的工程造价控制

在进行施工图部分结算中，需认真熟读清单计价规范，严格依据工程量计算规则计算工程量，避免错算，套准相应的综合单价，明确实际施工范围，注意施工交接工作面的任务划分。例如，在案例项目的清单计价中规定现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并人钢筋工程量中，除设计(包括规范规定)明确的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，应在综合单价中综合考虑，并以合同中约定的计量计价规定为准绳。若设计有明确要求的则计算，但要仔细阅读结构专业施工图纸，以防止施工承包商在结算时，提出不合理费用而发生争议。

   2.3.3 签证部分的工程造价控制

该大型EPC项目持续时间较长，涉及多家施工单位，协调工作面广，期间发生的工程联系单、签证以及变更量是很大的。因此，增强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。在审核现场签证应注意这些问题：首先，现场签证必须是书面形式，手续要齐全，一般情况下需要EPC总承包项目组专业工程师和施工经理、监理工程师、施工单位负责人四方共同签字、盖章才生效，缺少任何一方都不属于规范的签证，不能作为结算的依据；现场签证内容应明确，项目要清楚，数量要准确，单价要合理。其次，需要提高造价工作人员的专业水平，凡是预算定额内有规定的项目不得签证，并分析哪些是承包合同价中已含子目，避免重复计人费用。还要注意相关实效性与程序，在施工中做到随发生随签证，及时处理，提高效率，只有这样才能在造价控制中达到良性循环。督查双方施工人员做好各种记录，特别是隐蔽工程的记录及签证工作，以减少结算时的争议现象。例如，该项目由于现场管理到位，对土建施工中隐蔽工程部分马镫的数量，造价人员在审核该项目签证时，看到的就是一份真实、清晰的签证单。依据该签证单计人数量。

基于该项目对建设单位的合同规定，该阶段造价工作是以计算施工图费用与设计变更费用为主。在项目初期基本可以预测出该大型化工项目设计变更较多。实际上根据项目进度的要求，以及随着工艺设计的详细深化，使得施工图设计升版和设计变更较多，致使造价工作繁重。该项目运用projectwise办公平台，项目组内各方及时上传各自岗位工作资料信息，实现了资源共享的标准化、集成化及信息化。由于案例项目平台软件的子项划分清晰明了，便于查找，有利于及时做好各项费用计算，归口整理、汇总，避免了该阶段的工作堆压，较早地做出了对建设单位的工程造价。在项目运行中，整个项目组对造价控制工作给予了大力支持。各专业设计人员为造价工作人员解答相关图纸；施工各专业工程师在支付工程款环节中提供了部分施工进度完成情况并讲解施工技术；采购工程师提供了采购合同范围内工作任务，有助于造价控制中的费用划分；仓储人员提供了部分入库、发料数据，还提供了现场各种材料能源的使用工程量，有助于掌握大致的成本支出；文控人员及时归档整理好资料，保证资料的整体性和全面性，这些都是做好全方位造价控制工作的基本支持。同时，结合质量控制与进度控制，对外部(建设单位)工作与对内(各分包商)工作积极协调，加上有条不紊的安全管理、信息管理、合同管理与现场施工管理，使得该EPC总承包项目的造价控制工作得以出色完成。当然，一项出色的造价控制工作离不开一个项目团队的所以人员在每个环节中每个岗位上做出的相应配合，其成功是团队协力完成力量的具体体现。

   3 结语

总承包项目（EPC）造价管理是一个复杂的系统工程，要做好项目造价管理工作，造价管理理论体系与方法有待不断完善与补充。作为建设工程系统的一部分，造价管理有着重要地位，对实现项目的经济价值具有一定的积极意义。

 

参考文献：

[1]戚安邦，工程项目全面造价管理，南开大学出版社

[2]汤建勇  EPC总承包项目的造价管理