（四川鑫海工程造价咨询事务所有限公司，四川 成都 610000 ）

   摘 要：在建设工程施工过程中,造价是其中最为重要且需要控制的要素，其不仅要求与施工质量和工程进度保持高度协调，同时也会对施工企业的经济效益造成直接的影响。随着我国经济社会的发展与进步，建设项目工程造价的水平和质量也得到了一定的提升。在建设工程中要求应用较为先进的施工技术,致使建设项目的性质和性价比也变为了施工企业重视的重点。所以，为了不断提升企业的效益空间，要求各企业对工程造价的内涵要有充分的认识，对相关问题进行分析，在施工前制定合理的应对措施，做好严格的成本控制以及监督管理，同时在施工过程中全面发展工程造价控制与管理工作。

   关键词：新常态下；建设工程；造价

   1 工程造价管理的主要内涵

   在通常意义上，工程造价管理主要是指在项目建设过程中，对建设项目的投资决策、设计、工程承发包、施工、竣工验收和交付使用等全过程寿命周期内的各个阶段，分别或总体地对工程的造价和确定进行把控，切实有效地对整个工程的造价进行管理，夯实经济基础，从各个方面确保建设项目能够在最大程度上取得相应的投资效益。它所涉及的基本内容主要包含以下几个方面:（1）从根本上切实有效地确保整个工程造价管理的基础工作能够有效充分地完善和落实；（2）对整个工程的基础建设费用的构成进行科学测算、合理分析；（3）对工程建设的各个阶段科学合理地测定出相应的工程造价；（4）保证整个建设过程的造价掌控在合理有效范围之内。

   2 新常态下工程造价管理中的问题分析

   2.1 缺乏全过程寿命周期管理理念

在工程造价管理中，常常要求做到工程质量、工程进度、成本管理三者之间协调发展，最大可能地体现工程项目的全面管理。建设管理相关条例及法律法规均要求与之相关的管理部门在进行造价管理工作时，要从工程项目的全过程上进行管理。然而，实际上较多建设管理单位并未真正树立全过程寿命周期管理理念，往往仅对施工阶段的现场管理较为重视。众所周知，设计阶段的造价管理才是最能实现工程造价管理效率的阶段。设计文件的优劣与否，直接决定了后期项目建设的经济效果。而往往很多建设管理单位，恰恰对工程设计阶段的造价管理比较忽视，导致设计阶段的成果文件未经严谨的经济对比、优劣分析，出现诸多问题，进而给工程项目造价管理发展带来了较大阻碍，对项目建设造成十分严重的经济损失。

   2.2 造价管理体制不健全

  从目前我国建设工程管理的全局出发，当前我国建设工程造价管理中存在着体制不够健全、与之相应的法律法规缺乏的情况。因为受到体制的影响，建设管理单位及相关工作人员在开展建设工程造价管理之时，常常面临着诸多的问题。由于造价管理制度的不完善，造成了工程造价管理实际工作开展的困难，如矛盾争议解决的力度及时效性、条例理解的偏差等等问题，均是工程造价管理行业的发展阻碍。另一方面也存在着管理部门缺少同政府等相关行政部门之间的有效沟通，造成目前的体制已逐渐满足不了市场经济发展的需求，导致工程造价管理缺少准确性、时效性。法律法规的不健全，将会造成建设工程造价管理缺少法律法规的保护及约束。实践性、动态性以及一些不确定性比较强的工程造价管理会在市场变化以及社会变化中出现诸多问题。同时，对逐渐复杂的建设工程造价市场，法律法规以及监督制度的缺位，会对企业的稳定发展造成影响，进而导致了不公平竞争的发生，比如目前较为普遍的工程造价失真以及串通舞弊等问题，对工程造价管理的健康发展造成了恶劣影响。

   2.3 建设工程造价人员综合能力不高

  随着近年来建设工程项目的不断发展，工程造价的专业性增强，涉及的领域也越来越广，这均对建设工程造价管理人员提出了更高的能力要求。造价工程师以及工程造价管理人员综合能力的高低直接影响工程造价的准确性、科学性以及公正公平性。与此同时，在施工过程的工程造价管理中需要造价工程师与工程项目相关管理人员进行及时有效的沟通，用以保证工程造价与现场管理相一致。但是，现阶段在工程造价管理中，明显多数企业尚未建立部门沟通机制，存在工程造价与现场管理相脱节的问题，导致成本投入的不必要浪费。

   3 如何合理控制工程造价

   3.1 控制施工阶段的成本管理

  施工阶段的成本管理会对整个项目的效益造成直接的影响。如果施工周期较长，容易导致材料出现一定的波动，影响到施工成本。所以，在进行图纸设计中，不仅仅要对施工质量和施工进度进行分析，也应该把资金变动对工程的影响考虑在内，进行工程造价的动态控制，最大程度地降低多种因素的影响。根据简化高效的原则对计划以及超支费用进行筛选，做好配额管理；根据规划人员、物资以及设备等数量进行合理规避，不管是哪一方提出修改方案，作为施工企业要求将其同原方案进行详细比较，并且进行价值分析。

   3.2 做好工程施工质量管理

  作为施工单位应该注重做好工程质量管理，可以执行一些较为严格的管理责任制度，可以将工程施工质量管理融入到整个工程管理中，以实现对管理目标和责任进行细化的目的，保证全员参与到其中，提升施工质量，避免发生返工浪费，降低一些不必要的劳务费以及人员管理费用。

   3.3 对市场监管体系进行完善

  对市场监管体系进行建立和完善，要求将市场作为基本导向，对其做好规范化管理，逐渐完善市场监管体系，以确保市场发挥其协调作用，促使建设单位做到公平竞争以及守法经营，以维护好彼此双方的合法权益。对市场监管体系进行完善，最为重要的方法是将政府的监督职能充分发挥出来，进而从宏观的角度做好建设总成本的控制，最大程度地避免出现浪费的情况。

   3.4 对工程造价控制体系进行完善

  作为政府部门要求对造价管理控制的职能进行转变，逐渐对工程造价管理控制体系进行完善，充分履行监督职能，提升服务质量。政府可以通过改革管理方式，对施工企业工程造价的控制体系进行完善，通过提升价值信息服务，及时且全面地完善工程计价发展要求的政策和法规，以达到提升工程造价管理的目的。

   3.5 对全过程造价控制机制进行改革

  随着改革的逐渐推进，投资形式变得多样化，项目全过程造价控制的机制与投资者以及承包企业有着紧密关系，同时也同市场标准化等诸多问题有着密切的关系。目前，我国国内建设工程项目造价控制的发展与建设工程领域的高速发展形势有着一定的脱节，造价控制机制存在的问题，在一定程度上影响了建设工程领域的高速发展。

   3.6 切实有效地做到技术和经济有机结合

  从客观角度上讲，我国的工程设计层面在很长一段时间内就没有把技术和经济进行根本上的优化和结合。相关的技术人员，对于经济观念和经济设计思想都过于保守，思想陈旧固化，不能让相应的设计成果充分地体现出自身的经济性和价值最大化。所以，需要在具体的工程设计过程中，切实有效地提升工程建设的经济价值和经济效益，以最大程度上提升经济效益为根本宗旨，在工程建设的组织建设和设计实施过程中，把技术和经济有机结合，有针对性地借助经济分析、技术比较及效果评价，把技术先进与经济合理两者的关系有机结合，平衡它们之间的矛盾，形成互补互助的对立统一关系。

   4 结语

  根据前文所述，可以看出工程造价是一个较为复杂、繁琐以及系统的工程，作为施工企业要建立完整、科学的工程造价管理制度，合理应用相关制度和法规，及时解决存在的问题，推动建立良好的工程造价控制秩序，积极提升项目工程的成本控制，以取得良好的经济效益及企业的健康发展。

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