（中道明华建设工程项目咨询有限责任公司，四川 成都610000）

   摘 要：随着社会经济环境的不断变化，我国现有的税收制度已经与经济社会发展需要存在一定的不协调性。为了更好地满足时代发展需要，我国提出了“营改增”政策。“营改增”是改革我国税收的重要举措，实施这一举措可以对改善经济结构产生积极的影响，使经济发展模式得到全面的优化。通过实施营改增政策，可以直接影响各行各业的发展，同样也会影响工程造价。本文全面分析“营改增”对工程造价产生的影响，提出科学的优化对策，以期更好地落实“营改增”。

   关键词：营改增；工程造价；优化对策

   0 前言

   目前，“营改增”已经广泛应用于众多行业，而在建筑行业中也开始逐步推行，有效规范了建筑市场。工程造价是衡量建筑工程项目的重要指标，与投资规模和收益比具有直接的关系，贯穿于整个工程施工中，也可以为建筑工程项目作出正确的决策提供准确的依据。对工程项目的经济性进行全面的衡量，对工程项目建设投资的合理性产生决定性作用，在工程项目建设过程中具有无可替代的重要作用，与工程项目的整个过程相贯穿。“营改增”对建筑工程发展产生了重大的影响，但与此同时也为建筑工程带来了重要的发展机遇，使建筑行业朝着规范化、科学化的方向发展。营改增对工程造价产生的影响不容忽视，对其加强研究已经十分必要。

   1 营改增政策概述

   我国最为主要的税种就是营业税和增值税，两者具有明显的区别[1]。受到经济水平不断提升的影响，以往的税收制度已经与我国经济社会发展的需求存在一定的不协调性。为了增加经济发展活力，更好地适应时代发展需要，我国提出了“营改增”这一重要举措。通过实施营改增政策，可以使我国收税改革制度得到全面的深化，优化升级产业。早在很多年前我国就已经在上海推行“营改增”试点工作。“营改增”试点自推行后取得了非常显著的效果，国家随即逐渐增加了试点城市数量。特别需要注意的是在营改增政策实施的过程中，受到自身发展特点的影响，导致其在建筑行业实施的过程中面临极大的困难性，所以国家在拥有其他行业实施经验的基础上，再开始在建筑行业中推行“营改增”工作。

   2 建筑业实行营改增政策的意义

   2.1 对消除重复纳税现象产生积极的影响

   实施“营改增”政策后，可以有效保证纳税的规范性，彻底杜绝重复纳税问题，降低企业的税负负担，让企业在参与市场竞争的过程中促进企业市场竞争力的提高[2]。工程建设过程中需要购买大量的材料，这些材料在工程建设成本中占据绝大多数的比例，而营业额中又包含工程建设成本，增值税在建筑商购买材料时已经被征收，但后期又以营业税的名义对其征收营业税，这种重复征收的方式会直接增加企业的负担，通过实施营改增政策可以使这一问题得到有效的解决。

    2.2 有利于建筑业的结构调整与优化升级

   “营改增”前同时存在营业税与增值税，这些税务使企业面临沉重的负担，同时又直接增加了建筑业结构调整压力[3]。“营改增”后，不仅可以有效降低企业的生存压力，同时也为企业彻底解决了相关税额问题，通过抵扣税额降低企业的负担，使企业可以在新工艺研发中投入充足的财力和物力，从而促进整个建筑行业科技含量的提高，使其具备更加强大的核心竞争力，以便有效调整产业结构，全面优化升级。

   2.3 对企业行为加强规范，促进企业管理水平的提高

   在营改增政策实施后，需要由网络认证增值税发票，并在税务部门的监管之下进行税额抵扣工作[4]。这在一定程度上通过发票拉近了工程建设各方的距离，形成互相影响的整体，有效融合工程建设相关的产业，对规范建筑企业的行为产生积极的影响，促进建筑企业管理水平的提高。

   3“营改增”对工程造价的影响

   在建筑行业落实“营改增”的过程中，其直接影响了建筑工程的很多方面，其中以工程造价管控影响最大[5]。对此，相关人员需要加强研究，全面总结“营改增”对工程造价产生的影响，以进一步提高“营改增”的适用性，避免建筑企业出现经济方面的损失。

   3.1 对造价体系的影响

   针对于建筑行业“营改增”落实情况来看，其直接影响了建筑行业很多方面的发展，特别是在具体落实工程项目的过程中，同样也影响了工程造价，因此相关人员必须充分重视这种影响[6]。首先，针对于造价体系来说，其会对各个方面的变化状况产生重要的影响，需要是深入研究。在全面落实“营改增”后，相关工程需要适当调整工程造价体系，并在对不同环节有明确了解的情况下建立完善的机制，并将其落实到实处，进而确保工程造价管理工作符合新税收体系，避免其他问题的产生，促进经济效益的全面提高。

   3.2 短时间内工程造价成本上升

   营业税与现行税制模式具有密切的关系，两者互相影响，都会发生不同程度的变化，但市场并不能马上适应，需要一段时间的巩固和推行，在短时间内无法调整[7]。在出台相关改革政策后会直接影响短期项目成本，受到原有税制的影响，企业将面临高额的税费，这些成本也会引起建筑产品价格变动。

   3.3 对工程造价计价依据的影响

   在“营改增”实施过程中需要对工程造价进行全面的考虑，以保证各方利益得到全面的保护，提升工程造价管理水平[8]。在建筑业实施“营改增”后，原有的造价模式和计价依据都会发生变化。在建设过程中，人工、材料等都需要缴纳增值税，这就要求建筑企业需要对增值税产生的影响有全面的了解，加强市场调研。这种变化会增加组价的困难性，导致组价过程更加繁琐。

   3.4 对造价预算的影响

   营业税与增值税具有明显的不同，营业税需要对工程建设过程中的每一个环节征税，而增值税的征税范围只涉及增值部分。从中可以看出，增值税与营业税具有一定的差异性，在实施“营改增”后预算造价会发生明显的变化，成本会出现高低不同的变化，从而无法正确指导预算造价。

   3.5 对各因素造价权重因素的影响

   在建筑工程建设过程中，造价权重涉及人力、机械等不同的因素，而这些因素所产生的造价权重会存在一定的差异性，并且在实施“营改增”后，换算含税价格需要以合同方的纳税类型为依据。但由于合同方的纳税类型和规格各有不同，也会对造价权重产生不同程度的影响，无法保证实际的各造价因素符合预算，实际施工成本变化性较强。

   3.6 对材料的采购争夺更加激烈

   材料采购费在工程造价中占据很大的比例。但在原来建筑业实行营业税征收的模式下会统一价税，无法抵扣相应税额。工程建设过程中所需要的相关材料，无论哪一主体来采购，都无法抵扣这一部分的费用，所以双方针对材料采购并不会有任何的异议和争夺。但在实施“营改增”后，可以抵扣这一部分的税额，而且抵扣具有针对性，所以建设方和承包商会对材料采购产生激烈的争夺。

 4 营改增对工程造价影响的相关对策

   4.1 结合自身实际，构建完善的工程造价体系

   自实施“营改增”政策后，以往的工程造价体系与社会经济发展需求出现了明显的不协调性，这就要求建筑企业需要在对实际情况有明确了解的情况下再建立工程造价体系，以确保所建立的工程造价体系符合实际要求。同时，建筑企业需要全面总结相关经验，构建针对性的工程造价管理机制，这样做具有诸多的优势，可以使造价管理人员对工程造价工作有全新的认识，并为其开展工作提供正确的指导，从而进一步增强造价工作效果。除此之外，在实施“营改增”政策后，企业在实际建设过程中需要对成本与成本控制之间的关系进行合理地把握，以避免工程造价体系受到“营改增”的影响。

   4.2 转变经营理念，完善企业内部招投标报价体系

   营业税改增值税虽然只是在税收制度改革方面有所体现，但其已经贯穿于建筑企业整体发展中，可以全面推进企业建设。所以企业需要在对时代发展趋势有一定了解的情况下，再合理转变生产经营理念。例如，在“营改增”之前，建筑工程的计价包含税，而在实施之后，会彻底转变企业计价规则，并对企业招投标工作开展产生影响。这就要求企业在综合性的分析和考虑后再开展造价工作，确保工程造价的合理性，事先筹划工程造价。

   4.3 加强税收筹划工作，合理降低税负

   加强税收筹划工作对企业合理降低税负具有至关重要的作用。但特别需要注意，企业必须严格按照相关法律规定开展税收筹划工作，绝对不能出现欠税问题。因而，不断加强税收筹工作可以使企业自我管理水平逐渐提升。企业实际工程建设过程中需要对“营改增”政策有清晰的了解，制定完善的税收筹方案。做好税收筹划工作不仅可以抵扣增值税，同时还可以有效保证企业资金安全，避免企业资金外流，还可以使企业的税负降到最低，从而为企业带来最大化的经济利益。这就对税收筹划人员提出了更加严格的要求，其需要坚持学习税法，不断强化法律意识，精准核算各项税率，以拥有较高的业务能力。

   4.4 加强专用票据的管理

   在税务工作中发票具有至关重要的作用，直接影响着建筑工程造价。所以，建筑企业在建设经营过程中，需要对专用票据加强管理，认真核对发票的来源渠道，确保发表从正规渠道获得。由于在实际工程建设过程中通常会出现劳务分包的方式，这就需要在规定时间内由建筑企业开具专门的发票，并做好核对。通过不断加强专业票据管理，可以有效防范建筑企业的经济风险，为各方面工作开展提供保障。

   4.5 规范经营流程，实行精细化管理

   建筑业需要投入大量的资金和人力资源，往往没有实行精细化管理方式。在征收建筑企业营业税的过程中，需要外包建筑材料、物流，这种情况会使建筑企业对自身的建设和管理比较忽视。而推行“营改增”政策后，征收增值税与工程建设的各个环节相融合，无论哪一环节都会涉及到增值税，这就要求建筑企业需要对经营流程加强规范，以精细化的方式管理。实行“营改增”后，企业需要及时顺应社会发展需求，对自身的经营管理模式进行有效的改进，确保实施“营改增”后可以高效运行企业。这就要求企业从细节入手，对经营的各个流程加强规范，并通过动态化的方式管理项目。

   4.6 优化企业内部的税收管理模式

   在“营改增”背景下，建筑企业需要对新的税收政策有明确的了解，结合新的税收政策优化企业税收管理模式。特别是企业内部的相关人员需要坚持学习业务知识，对增值税有清晰的了解和认识，并在实际工作中规范自己的工作行为，运用先进的知识对税收管理模式进行全面的优化。

   4.7 规范工程管理

   在以往的实际工程管理过程中，将与营业税相关的工程划分到“营业场所”中，可以有效减少建筑企业工作量，使其承担的负担降到最低。但在实施“营改增”后，结合相关法律规定，无法直接抵扣相关税额。因而，建筑企业在划分实际项目的过程中，需要对建筑物、建筑框架等加强考虑，确保建筑物可以得到合理的划分，避免划分不合理影响企业的顺利运行。通过这样的划分方式，从而使企业的税负可以逐渐降低，保证企业可以得到规范化的管理，使工程管理水平得到进一步的提升，全面优化工程管理。

 5 结语

   在新形势下，全面推行“营改增”已经成为一种必然的趋势，其可以有效促进整体经济水平的提高。推行“营改增”使各行各业发生了不同程度的变化，建筑业也同样如此，尤其对于工程造价来说，产生了巨大的挑战，使建筑企业发展面临全新的挑战。但是从长远方向来看，“营改增”这一税收政策可以公平、合理完成税收工作，为企业发展增添更多的活力。为此，建筑企业需要全面研究“营改增”，不断较快实施步伐，全面总结先进的造价经验，促进建筑企业经济效益的提升，推动企业高效发展。

   参考文献：

   [1]李文堂，朱红海. 营改增对工程造价的影响及对策与分析[J]. 建筑与预算,2019,01(04):111-115.

   [2]张军，周雅芬. “营改增”对工程造价的影响及对策与分析[J]. 建材与装饰,2019,03(16):187-188.

   [3]安志红,秦小颖. “营改增”对工程造价的影响及对策[J]. 建筑经济,2019,38(06):151-153.

   [4]于剑峰，刘雨桐. “营改增”对建筑工程造价管理的影响及对策[J]. 中国招标,2019,01(09):134-135.

   [5]刘凯，周宏观. 建筑业"营改增"对工程造价的影响及对策分析[J]. 居舍,2019,01(11):115-116.

   [6]王爱娜，邢雨薇，王晓宇. “营改增”对工程造价的影响及对策[J]. 住宅与房地产,2019,01(05):118-119.

   [7]陈明华，陈鸿鹏，徐明明. 浅析“营改增”对政府投资项目工程造价的影响及对策[J]. 福建建材,2019,01(08):114-115+20.

   [8]张俊清，刘雨桐. “营改增”对建筑企业的影响及对策研究[J]. 建筑经济,2020,41(01):129-134.