刘玉婷

（四川川衡工程造价咨询有限公司，四川 成都 61000）

 

   摘 要：工程造价结算审核是一项具有专业性、复杂、综合性的工作，它是确定工程造价的必要程序和重要手段，也是控制工程造价的重要环节，通过全面、系统、专业的审核，可以及时纠正所存在的错误及问题，确保工程造价的合理性，达到有效控制工程造价的目的。针对安装专业本身的特点，简述了安装工程造价的组成及特点，影响安装工程造价的控制因素，通过实际案例分析，对安装工程造价总结了一些审查重点，希望能够给业内安装造价人员提供一些参考。

   关键词：安装工程； 结算审核；审核措

   0 引言

   安装工程造价是建筑工程中不可缺少的附属部分，它存在于整个工程项目过程中，包含机械设备、给排水、消防、工业管道、电气、智能化、通风空调等各个部分，它直接影响到安装工程完成的质量和进度。尽管建筑安装工程造价占总工程造价的比例并不高，但因为其涉及的层次多，且技术含量较高，如何做好安装造价结算审核有待我们进一步的探讨和学习。

   1 安装工程造价组成及特点

   1.1 安装造价的组成

 （1）安装工程包含的范围很广泛，参照2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》通用安装工程的分类主要有：机械设备安装、热力设备安装工程、静置设备与工艺金属结构制作、电气设备安装工程、建筑智能化工程、自动化控制仪表安装工程、通风空调工程、工业管道工程、消防工程、给排水采暖燃气工程、通信设备及线路工程、刷油、防腐蚀、绝热工程以及措施项目。

 （2）除了所需的本体、安装材料及安装人工费以外，还包括单机试运转费、系统联动费、检验试验费、无负荷试运转费以及相关调试费用等。

   1.2 安装造价的特点

   1.2.1材料品种多、规格多、材质多、品牌多

   例如阀门，有截止阀（图1）、球阀、闸阀（图2）、蝶阀、止回阀、电磁阀、安全阀、减压阀等种类，规格从DN15至DN350以上不等，且同一种阀门有螺纹连接、法兰连接两种不同的连接方式，从蝶阀的动作还可以分为手动、电动、气动、涡轮式等，从材质上又可分为铜芯、全铜和不锈钢等，法兰又可分为平焊法兰、共板法兰。即使是同一规格同一型号的产品，不同的产地或厂家，价格悬殊也很大。

   1.2.2 新材料、新工艺、新技术的出现

   随着科技的进步，出现了不少新产品、新材料。如传统的镀锌钢管已逐步被PE管、PPR管、钢塑复合管、衬塑钢管、UPVC管、双壁波纹管等新型材料所替代，且这些产品造价低、安装简单、抗老化、重量轻，属于绿色环保材料，得到了行业的亲睐。

   1.2.3 变更多、签证多

   安装工程主要是依托土建和装饰工程而设计，由于在实际施工过程中，安装工程与土建、装饰工程同时施工，特别是对隐蔽工程预埋时，施工图往往无法完全反应实际施工情况。比如水电同时作业时必须相互避让，还要与土建相配合，既要满足设计规范要求，又要满足装饰要求，这些在施工图上无法预设，后期施工单位对竣工图的完善程度不够，很难精准地反应现场实际施工情况，导致过程中的变更签证情况增多。

   1.2.4 隐蔽工程多

   为了美观，安装工程大多采用暗敷或者暗藏的模式。竣工结算阶段现场踏勘不能直观反映安装材料的规格、品牌、尺寸，不易发现是否偷工减料、以次充好等问题。例如暗敷的电气配管热镀锌钢管，由于已经暗敷或者在吊顶内，很难检测热镀锌钢管的厚度是否满足国标要求，是否存在用紧定管替代的现象。

   2 影响安装工程造价控制的因素

   2.1 设计及招投标阶段

   当前各专业设计人员素质参差不齐，个别设计单位片面追求经济效益，为了给业主推荐施工单位、推荐材料品牌而从中谋取回扣，特别是安装工程的大型设备，例如高档次的大型污水处理设备，全国仅有少许公司能够完全满足设计参数要求，这样就很容易选定到垄断行业的产品，从而使设备真实价格很难把控，加大了业主的投资。此外，由于业主为了政绩，往往因招标时间紧急而不断压缩前期工作时间，设计为了赶任务，使得成果文件质量差，图纸参数不齐全或前后矛盾、漏洞百出，导致无法准确计量。

   招标文件中工程量清单项目的项目特征描述不清楚。如招标清单项目特征中没有写明或者错写了空调设备的型号及参数，投标单位在审查施工图纸后发现清单型号错误，便会在投标报价时, 先采用不平衡报价先低价中标，等到实际施工过程中，施工图的型号规格与招标时的选型不一致, 就提出新增设备，并要求重新进行材料认价, 按一般施工合同遵循的原则是根据市场价格认质核价，这样将使业主处于被动地位，不得不增加工程造价, 甚至导致工程造价超过合同金额的现象。招标阶段应清楚明确该项目的结算方式，对变更情况进行约定，对材料及人工费调差的约定也应清晰明了，避免歧义避免结算阶段造成扯皮。

   2.2 施工阶段

   在施工过程中，由于设计变更或者业主需求变化，出现了新增材料设备。由于安装工程材料品种及型号繁多，能直接利用信息价的材料并不多，更多的是需要进行市场调研询价。对于常见的设备材料的市场价，还比较好把握，而特殊的设备材料的询价准确率就有待考证。特别是非施工单位询价，厂家的报价水分也较大，加之存在垄断行业的因素等，都会导致询价困难。即使询出了合理的市场价，但没有达到施工单位的预期，双方对材料设备价格也往往难以达成一致意见。

   由于在结算阶段无法询到施工阶段的材料价格，如果施工阶段没有明确的材料认质认价单, 在结算阶段就会出现不可调解的争议。因此，建设单位应该在施工过程中把握好新增材料的认质核价，完善好认价资料。

   2.3 结算阶段

   结算阶段应确保竣工资料的完整性，例招投标文件、施工合同、施工图、竣工图、变更签证资料、认质认价资料、竣工结算报告、规费证、安全文明打分表、隐蔽资料、调试报告、材料报审表等结算相关资料。

   竣工图应该真实的反应工程项目实际的施工情况，但有的竣工图未能反应设计变更内容，有的变更直接反应到竣工图上却无设计盖章的变更通知单，有的竣工图未签字盖章。审核过程中常发现结算资料中的材料设备与现场使用的材料不吻合, 例如结算资料中材料报审表里电线为阻燃电线，但踏勘现场时发现实际使用电线为非阻燃电线。或者结算资料不齐全出现了补资料现象，这些因素都干扰到结算能否顺利进行。

   3 安装工程造价结算审核案例分析

   都江堰市中心商务区CBD安装工程，工程范围为强弱电、弱电、火灾联动报警、消防、给排水、通风空调等专业，该工程送审造价为6042万元，审定造价为5265万元，审减率为12.86%。是什么原因造成这么大的审减率，怎样才能客观、正确地反映安装工程的造价呢？接下来以该案例对安装造价结算审核做如下分析。

   3.1 工程量审核要点

   3.1.1 工程量计算错误

   这主要有两种情况导致，第一种情况是施工单位预算员对定额计算规则理解不透彻，对定额所包含的工程内容不熟悉，或者看错图纸；第二种情况是施工单位为了盈利虚报工程量。例如：在电气照明中，定额规定“灯具，明、暗开关，插座，按钮等的预留线，已分别综合在相应项目内，不另行计算。”，但是施工单位根据施工规范，在计算的过程中，再次考虑了接头的预留长度，显然就多计工程量了。

   3.1.2 变更取消部分未扣减

   在都江堰市中心商务区CBD安装工程中，因建设方要求，原会议室的吊灯取消，变更为了筒灯及灯带，结算时施工单位增加了变更新增的筒灯、灯带及配管配线费用，却没有将投标清单中的吊灯及吊灯的配管配线进行扣减，导致了工程量多计。

   3.1.3 重复计算工程量

   例如在都江堰市中心商务区CBD安装工程中，中标单位已经按设计图纸进行投标，但是在实际施工中，总评强电部分从低压配电室至每栋楼电表箱前的电缆、排管、井道包括电表箱均由供电部门施工，给排水系统的水表及表前阀均由自来水公司施工，而在竣工结算时，总包施工单位却未扣除此部分内容，造成重复计算工程量。

   3.1.4 竣工结算资料与施工现场不符

   在都江堰市中心商务区CBD安装工程中，设计变更原塑料排水管管径大于等于DN100均改为DN150，经审计人员现场踏勘结合资料核实，只有管径大于等于DN125的才改为DN150，DN100的未进行变更，结算时施工单位直接按设计变更计算工程量造成了造价的增加。

   3.1.5 现场监理人员造价知识欠缺造成工程量多算

   由于有些监理人员只有现场工程经验，而对于定额不熟悉，或者工作责任心或者工作态度有问题，对一些影响造价的工作没有事先做好。例如原投标清单中管道土方清单项目，项目特征表明按实结算，施工单位按时报送签证时，按强电、弱电、给排水、消防工程已分别上报了挖土方工程量，而监理单位却未按施工工艺及顺序核实，直接确认了工程量，实际施工过程中，强电、弱电埋管位置相同时，应一次性开洞同时敷设，只计算一次工程量，由此容易造成工程造价的不合理增加。

   3.1.6 签证时间滞后

   应在规定的时间范围内及时办理签证手续，而在实际施工过程中签证情况很多，由于各种原因，没有及时办理签证，甚至在在结算审核阶段还在补签证资料，签证的时效性和真实性无法保证，签证工程量无法核实。

   3.1.7 变更新增项在合同清单内及新增部分重复计取

   对于签证新增工程内容，施工单位根据修改后的竣工图已核算了整个项目的工程量，但在计算合同清单工程量时，又根据签证单，单独罗列了每个签证新增的造价明细，报送的清单就为合同清单加签证新增项目。在审核都江堰市中心商务区CBD安装工程中，发现新增的电气配管配线，合同清单已经按竣工图完整的表现了工程量，在后面的签证新增项中，又单独列举了这个签证所增加的配管配线，造成了重复计取。

   3.2 材料价格审核要点

   3.2.1 材料市场价的把控

   在安装工程造价中，材料价格占60%-70%左右，因此材料价格的准确性对安装工程整个造价的影响至关重要。安装材料众多，且受材质、型号、品牌多种因素影响，价格差异很大。造价部门颁布的市场价格信息价类材料应以信息价为依据，而对于没有信息价的安装材料，应针对建设单位所提供的多个同档次品牌进行市场询价，确保价格的真实准确性，平时要多了解市场，且要及时收集询价记录。

   3.2.2 偷换品牌、以次充好

   审核人员应熟悉材料市场价格，熟悉项目的施工合同及招投标等文件的约定。例如招标文件已经规定了配电箱元器件品牌，审核时要重点审核配电箱元器件品牌是否与招标文件一致，是否存在以次充好现象。在施工中，施工单位往往为了降低了他的施工成本，而未履行合同约定，侵犯了建设单位利益，对此，在结算时应如实调整材料价格。

   3.2.3 材料价格不实

   在安装工程结算中，由于大部分材料无信息价，普遍存在扩大材料价差、虚报材料价的情况，故需要认质认价。在都江堰市中心商务区CBD安装工程中，存在变更新增清单项目，由于单价由施工单位重新报送，存在扩大材料价格而未按投标单价结算的情形。因此，审核此类结算时，应注意对比是否存在已有投标单价，且对新增材料认质认价离谱的材料及时向建设单位提出反馈。

   3.2.4 不平衡报价的变更

   施工单位在投标过程中，对图纸中在施工时肯定需要变更的部分，往往故意报低价，以保证低价中标，在施工中又对其进行变更，结算时导致合同总价增加，不利于建设单位控制成本。例如：食堂大厅原设计图纸为柜式空调，施工单位预判会变更为吸顶空调，故意将柜式空调低于成本报价，实际施工过程中，因大厅中央的柜体空调安装困难，业主变更为了吸顶空调，因而对于新增材料重新进行了认价，导致此部分超出预算金额。为了避免此类事件发生，建设单位应做好清标工作，对于不必要的变更一定要把好关，尽量避免不平衡报价清单项变更情况的发生。

   3.2.5 取费不准确

   在结算审核过程中，应着重审查设计变更、签证部分的结算价格是否按合同约定下浮，安全文明施工费是否按打分表及文件计取，规范税金是否按相关文件计取，人工材料调差是否准确等。

   4 工程造价审查的重点

   4.1 审查资料的完整性

   首先要检查结算资料的完整性和真实性，各项取费文件是否完整，送审造价是否超出了合同金额。在结算审核前期，需仔细阅读建设单位的招标方式、招标范围，详细解读施工合同，特别是对结算方式、变更原则、人工材料调差原则的阅读。

   4.2 工程量价复核

 （1）审核工程量是否正确，审查内容如下：

   1）审核清单列项与项目特征是否有重叠。例如电气配管项目特征中明确包含配管剔槽及恢复工作，则要重点审查结算是否又报送了剔槽及恢复清单费用的情况。

   2）审查工程量是否符合工程量计算规则的规定，算量时一定要思路清晰，仔细、认真。

   3）计算工程量所用的数据是否和施工图纸所示尺寸相符，是否按图施工，施工现场做法是否与图纸一致，根据施工图加变更的方式，确定最终工程量。每一个数据都要有依可据，若变更资料不完善，变更部分不计入。

  （2）主要材料价格审核，审查内容如下：

   核对清单综合单价是否与合同单价一致。对于新增项目需核实是否在合同内已有材料单价，如合同内已有材料价格则应执行合同单价。此外安装造价人员应该熟悉常用安装材料的市场价格，对于新增材料价格，需要重点审查认价是否合理，是否是含税价，如果是含税价，应扣除材料所含税金再计入结算。

   4.3 了解现场施工工艺

   学习和了解现场施工工艺，了解施工顺序，不断提高自己的专业能力，将所学知识运用到实际项目中。例如总平自来水项目，如果是在新建的一条道路上进行敷设水管，一般自来水项目是与新建道路同步施工同的，我们在计算挖土方的时候，就应该结合道路施工的实际情况来确定水管的敷设深度，准确地核算挖土深度，避免多算。

   5 展望及建议

   作为一名安装工程造价人员，不仅需要有坚实的专业理论知识，而且需要学以致用，去了解新工艺、新技术、新材料以及现场施工过程。要认真履行自己的职责，做好造价工作，做到每一步工程款都有依可据，减少或避免建设资金的浪费，最大限度地提高建设资金的经济效益。只有这样才能逐步建立一个统一开放、竞争规范的建筑安装工程市场。

 

   参考文献：

   [1] 何静丽，徐媛媛.浅谈建筑安装工程造价结算价的审核[J].山西建筑，2009

   [2] 郑丽辉.建设工程竣工结算审核工作常见问题及对策[J].价值工程，2010（03）

   [3] 朱琨.如何做好施工单位的结算工作[J];山西建筑;2009