张丽萍

（四川科特建设管理有限公司,四川 成都  610000）

   摘 要：综合管廊也被称为综合管沟、共同沟或地下共同沟，是指城市地下将采用传统直埋敷设或架空敷设的市政公用事业管线（电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等市政管线）进入集中敷设的公共隧道—综合管廊。科学有效控制综合管廊机电工程成本，合理控制投资，使建设资金发挥最大效益，是做好城市地下综合管廊项目全过程造价控制的关键。本文以天府新区某管廊项目为例，对城市地下综合管廊项目机电工程造价分别从工程设计阶段、招标阶段、项目实施阶段剖析其全过程造价控制的重点、难点，并提出了应对策略。  

    关键词：综合管廊；机电工程；全过程；造价控制；管理              

   0 引言

   综合管廊已被国内外广泛认为是解决城市“空中蜘蛛网”、“马路拉链”现象的重要方式，是民用建筑中最为复杂的建筑类型之一，是实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线（电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等）的市政公用设施。综合管廊机电工程与一般建筑的机电工程相比，具有专业技术性强、涉及系统繁多、工艺流程复杂、施工难度大、建设周期短的特点。
   1 项目情况介绍
   某管廊项目属成都市申报地下综合管廊试点城市的入库项目，是四川省重点工程，项目位于成都市天府新区。综合管廊设有标准段、倒虹段、通风口、引出口、投料口、分变电所、电力引出中心、控制中心、转向节点、交叉口节点等。三舱分别为高压舱（净宽x净高）尺寸为2.6mx3.2m，中压舱（净宽x净高）尺寸为2.8mx3.2m，综合舱（净宽x净高）尺寸为4.8mx3.2m。

   该管廊项目工期为2016年1月至2017年12月，涉及金额449009306元，（其中机电工程为164737731.8元）。因为本项目涉及各种市政公用管线的合理布局和分序施工，存在施工难度大、施工工艺复杂、施工工期短、施工质量要求高等客观因素。所以，在管理综合管廊项目机电工程全过程造价控制时，分别从工程设计阶段、招标阶段、施工实施阶段对管廊项目全过程造价控制的重点、难点进行了剖析，并提出了应对策略。 

   2 工程设计阶段造价控制的重点和难点
   按照[城市综合管廊工程投资估算指标]（ZYAI-12(10)-2015（试行））指标进行测算，根据舱数的不同，按截面积造价测算，每米管沟净空截面积每平米造价3300元至5000元之间，断面面积在10-20平方，1舱位的廊体1公里造价约为9800万元至1.6亿元，断面面积越大，舱位越多、造价越高。因此在设计阶段必须做好方案的必选和优化。

   设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，针对地下综合管廊工程较其他建筑设计具有涉及面广、环节多、难度大的特性，当该项目投资决策确定后，就应思考建设区域内各种商业区域以及主要管道如何合理连接，有效服务于城市。其各类市政公用管线（电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等）在管廊内的安装布局是否合理，采用哪种施工断面尺寸，如何有效降低机电工程造价及整个地下管廊项目投资额，这些问题的思考及解决措施是设计阶段的造价控制的关键所在。

   如图1所示，该项目地下综合管廊被一分为三：纳入管线有220KV电力线、110KV电力线、10KV电力线、信息管线、输水管线、配水管线、再生水管线、预留能源管线等。三仓分别为高压舱位于最西侧，高压线路回数为4回220KV电力+6回1110KV电力；中压舱内管线为32孔10KV电力，24孔通信，通信下方预留DN400管道；综合舱管线为一根DN1200输水管，一根DN400配水管，3根DN300的再生水（实施1根，远期预留2根），预留一根DN700能源管道（出口管为DN300的直埋管）。其结构设计特点是：占用的空间小；在进行防水施工时不受任何影响；每个主要的管线进行区域划分，实现了单独进行工作服务；项目建成之后方便日常的维护；在工程造价方面也是同等工程中最经济的一种。

           2.1 工程设计造价控制重点

   加强造价咨询、业主、规划、设计等各方沟通，明确业主对地下综合管廊工程的建设标准、功能需求、预算目标，并配合设计人员将机电工程设计图纸做到合理、无遗漏地满足工艺及功能的要求。特别是水电、消防、暖通、弱电等专业，在保证达到使用功能的前提下，对市政公用线路协调布置的设计方案进行多方案比选、探讨、专家论证等，选择最合理、最经济的设计方案。 既要做到市政公用管线（电力、通信、广电、给水、排水、热力、燃气等）各系统设计相互合理，减少“错、漏、碰、缺”的风险因素，又要达到施工招标深度要求（机电各系统主要设备、材料的材质、型号及技术参数应设计完整，符合采购要求）。   

           2.2 加强BIM技术利用

   BIM技术以综合管廊模型为基础，形成管线安装预先模拟、方案更加合理及节约工期等机制于一体的综合管廊信息管理平台，实现全产权单位综合管廊信息共享、各专业建设工作的无缝对接，促进综合管廊建设工程顺利进行。通过BIM模型碰撞检查、管线综合等技术，及时发现二维设计暴露出的缺陷及错误，促使设计单位及时修改调整设计施工图纸，进而在招标控制价编制阶段就能根据修改完善后的招标设计图对造价进行有效控制；加上BIM模型及5D协同管理平台的利用，不仅及时反映现场建设状况，提高了工程质量、安全、进度、成本的管控效率，同时也为后期运营维护管理提供有效基础数据，为建设数字城市和智慧城市奠定基础。
   3 招标阶段造价控制的重点和难点
   3.1 做好市政公用线路与自来水、天然气、广电、电信等政府公用部门施工范围的界定
   综合管廊市政公用线路涉及专业系统多，如自来水、燃气、广电、通信、交管、电力等系统就需要落实施工的界限和范围，并在招标文件中明确，以避免因施工范围及界线的问题造成造价控制的失控和费用的增加。

   3.2 招标文件及商务条款审查

   对招标文件中涉及的商务条款进行审核，看其是否符合《招投标管理办法》规定，是否与设计图纸格式一致，是否公开、公正、公平、合理的按《工程量清单规范》GB50500-2008规范要求编制工程量清单。

   3.3 明确安装设备和材料的备选厂家或品牌
   针对地下综合管廊机电工程所涉及的设备、材料有特殊标准和要求，品种及规格繁多，市场价杂乱等特点，在招投标阶段就明确了设备和材料的备选厂家或品牌，这样既保障了工程的质量和安全，又能有效地控制造价，还可避免因价格差异而出现争议问题，影响总造价。
   4 项目实施阶段造价控制的重点和难点
   施工阶段的工程造价控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，在工程的施工管理中，针对地下综合管廊工程施工阶段有着施工难度大、涉及面广、影响因素多、施工周期短、设计变更多、材料设备价格以及市场供求波动大等特点，采取有效措施，控制机电工程造价，提高建设质量，合理利用好资金，发挥投资效益，这些都要靠施工阶段加强工程建设的管理和监督来实现。综合管廊机电工程建设项目施工阶段的造价控制重点、难点主要包括以下几方面。
   4.1 参加设计交底、组织施工图纸会审、优化施工方案
   在综合管廊机电工程的施工过程中，总会遇到设计、施工方案发生变更的情况，设计交底和图纸会审就是解决该问题的有效途径。在设计交底和图纸会审时，重点关注市政公用管线之间的布局是否协调统一，设计方案与相关技术及验收规范是否矛盾等内容，对图纸中存在不经济、不统一、不清楚、不合理、不确定等问题以会审纪要书面提出，并由设计院或建设单位书面逐一回复。施工单位的施工方案，它既是建筑工程施工的主要依据，同时又是施工组织设计的中心，所以施工方案包括施工组织方案、安全文明方案及各种专项方案，其好坏直接影响着现场施工组织、建设工期和工程造价。

   4.2 清标工作

   施工单位中标、签订合同后提请建设单位组织造价咨询、施工、监理机相关单位召开清标工作专题会，明确清标范围及相关事项，启动清标工作。清标过程中主要解决清单漏项、清单项目特征与施工图不符及工程量不匹配等相关问题，便于更好地控制暂列金及暂估价的使用。

 4.3 机电工程设备、材料价格的确定
 综合管廊工程实施过程中新增或变更机电设备和材料需建设单位、监理和

造价管理人员全程参与机电设备/材料市场询价和认质认价工作，避免出现因某个别单位的市场询价差异大，争议问题多而影响现场施工进度的现象。材料若为建设单位甲供材，造价管理人员需为建设单位的招采的合法合规性提供咨询意见，如有必要，可对工程设备、材料采用公开招标或邀请招标。

   4.4 机电工程进度款审核
   工程进度款的拨付既要满足施工现场的工作顺利推进，又要满足建设单位的资金监管要求，需要造价管理人员慎重审核进度款。进度款审核一般根据施工单位提供的现场监理、建设方代表已签发的月进度确认单，并结合项目现场工程实际情况，审核实物工程量与图纸是否相符，工程量计算是否准确，工程签证记录是否真实、有效，并依据合同清单及变更工程实时计量，出具审核意见和拨付进度款建议书，为建设单位支付进度款提供依据。

   4.5 严格审核因设计变更及施工方案导致的费用变化

   在发生机电工程方面的设计变更或施工方案变化之前，进行工程造价测算，并提请建设单位组织五方责任主体及相关单位对增加工程造价较大的设计变更、施工方案进行专题讨论，确定最合理、经济的变更方案及施工方案。对施工实施过程中发生的费用变化，造价人员应对施工单位报送的书面资料的真实性、必要性、合规性进行审查，分别从工程变更是否真实发生，是否客观存在，是否有虚假设计变更，是否因原设计不能保证质量和功能需求，是否因设计存在遗漏和错误导致与现场不符无法施工，是否按规定程序进行，是否逻辑成立，是否各项手续齐全，是否报相关负责人员审批等方面重点进行审查，分析因变更给建设各方带来的影响，及时发现工程管理中存在的各种问题。

   4.6 正确处理机电工程索赔
   索赔发生的原因：（1）合同对方违约，（2）合同条文问题，（3）合同变更，（4）工程环境变化。包括法律、物价和自然条件的变化等。（5）不可抗力因素。如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等。针对机电工程索赔发生的原因，造价管理人员需对索赔的影响因素分析，收集相关资料，做好工期索赔和费用索赔的应对工作。

   5 竣工结算阶段工程造价咨询造价控制的难点和重点

  （1）工程量计算：采用算量软件，检查是否按计算规则计算，是否有漏算、少算，项目列项是否齐全，输入的数据是否正确等；（2）预算单价的套用：是否按合同及招投标文件要求套用，计取各项费用标准是否按合同及招投标文件要求计取，是否符合现行规定的费率标准；（3）设备、材料单价的取定：是否符合合同及投标文件要求，变更或新增的材料、设备是否有签字确认的认质核价单，各项费用标准是否符合现行规定等；（4）资料收集汇总：做好结算审核的各种与工程有关资料的汇总并建立数据库。

   6 结语
   综上所述，地下城市综合管廊机电工程造价控制贯穿于整个综合管廊建设项目施工全过程，需要专业的造价人员进行设计、招标、施工过程等全过程、全方位的造价管理和控制；需要分别从地下工程布置形式、断面尺寸、管廊埋深、老旧管线迁移、施工工序方法等进行科学有效的造价管理，严格把握每个阶段过程中的重点与难点，并用技术与经济相结合的思维去统筹考虑，细致分析，谨慎决策，以确保每个环节的造价控制在目标范围内。

   参考文献：

   [1]周青、康良春：城市地下综合管廊造价控制要点 中文科技期刊数据库（全文版）工程技术。

   [2]刘闯：浅议城市地下综合管廊项目安装工程造价全过程控制的重点和难点。

   [3]《招标采购管理》 2018年08期。