曾鹏，何治霖

（四川佳明工程项目管理有限公司，四川 成都 610036）

   摘 要：在新形势下，政府部门高度重视建设项目的造价管理与控制。在改革开放后我国的建设事业得到迅猛发展，为更好地促进项目建设投资、管控好工程造价，必须对工程建设的全过程造价进行严格控制。因此，相关建设单位要结合当前工程建设实际开展造价管控工作，深入探究项目造价的执行情况，进一步控制建设项目上的实施效率和质量，提高建设项目的经济效益和社会效益。

   关键词：工程；造价管理；工程设计；大数据体系

   0 引言

   全过程造价管理模式已成为当前工程造价控制管理的一种主要模式。通过运用该模式能够对工程造价进行全过程控制与分析,便于对工程造价的精细化管理。不过就具体的控制过程效果来看,对于全过程造价管理模式下的工程造价控制应用还有一些缺陷。

   1 建立大数据工程造价体系

   在“互联网+”时代，建设项目工程要善于运用大数据的分析技术，健全工程造价管控体系，将工程估算、预算、概算、投标报价等各项信息数据输入大数据系统，在原材料市场价格变动的情况下，可以有效进行统计和归纳，形成具有参考价值的数据指标，便于制定限额设计标准，提高工程造价人员的工作效率。完善的大数据管控体系可以有效约束造价工作的行为规范，并节省大量人力、物力资源，提高建设项目的经济效能。同时，结合BIM技术的继承管理系统，加大对工程造价管理控制，降低项目建设成本，可最大化实现建设项目的工程效益。全过程造价管理主体机构如图1 所示。

图1 全过程造价管理主体机构

   2 开展建设项目造价管理与控制工作中存在的问题

   2.1 对工程造价的监督工作缺失

   由于工程造价咨询行业起步较晚，行业主管部门及项目管理机构造价人员匹配不足，技术人员的专业素质偏低，难以满足高速发展的项目建设，部分建设项目的工程造价管控依托于行业咨询，但缺乏有效的监督管理，最终影响工程项目的整体造价效果。

   2.2 工程设计阶段存在的问题

   建设项目的设计阶段作为整个工程项目中的重要环节，在实际开展项目建设中，缺乏统筹性的设计和规划，难以对工程施工阶段的造价进行有效控制，难以科学测定新技术、新工艺在施工环节的应用效果，造成工程设计与施工实际不符，增加项目成本，浪费项目建设资源。同时，部分设计人员自身素养偏低，忽视工程设计在整个工程造价中的重要性，在施工图纸设计上没有充分反应施工材料、工程布局等各项信息，设计的随意性大，没有深入施工现场进行实地考察和调研，盲目降低或者提高造价定额，造成工程造价与实际施工之间存在差异性。

   2.3 招投标阶段存在的问题

   工程造价包括预测、运用、控制、核算等阶段，控制成本是造价管理的核心，健全的控制标准和制度有利于实现工程经济效益和社会效益的最大化。在工程建设的招投标阶段，影响工程造价的因素包括招投标文件和招投标价格，对于招投标文件来说，编制人员在方案编制上没有按照科学性、合理性规范进性编订，忽视各文件编订的差异性。由于每个具体项目建设都有自身的特性，包括材料调差、新增项目定价等各项条款均在差别，编订人员没有充分考虑到施工材料的涨幅问题，会影响工程造价。同时，招标文件的不科学、不细致，容易造成后期工程造价的漏洞，难以满足实际招投标需求，导致最终的方案缺乏可靠性，加大了工程造价的管控难度，增加了工程建设成本。对于招投标价格来说，招投标的标底在编制上缺乏严谨性也会影响工程造价，部分招投标价格文件未经相关部门审查就发标，给建设企业带来潜在的造价管理风险，严重影响最终的工程风险管控[1]。在招投标价格文件评定上，往往过于形式化，仅限于数学计算复核，容易引起投资控制风险，甚至造成工程结算阶段的失控风险。

   2.4 工程施工阶段存在的问题

   工程建设的面积广、工程量大，往往在施工阶段需要大量的人力、物力资源，因此，也容易出现各种问题。施工阶段的执行合同与计量支付，缺乏严谨性、规范性，超前计量、超设计工程量问题严重影响到工程资金的合理配置和使用，增加了融资成本[2]。并且施工材料受市场大环境影响，价格波动幅度较大，在进行施工材料采购时，没有明确掌握市场行情，实效性滞后，缺乏对未来材料市场价格的科学预测，没有和供应商之间建立良好的合作关系，从而制约了各阶段工程造价管控的关联性，增大了工程造价的管控风险。

   3 有效提升建设项目工程造价管控的具体措施

   3.1 建设项目造价管理制度

   建设项目包括了项目决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段及竣工阶段，每个环节的工程造价管控效果在存差异。首先，要严格控制工程决策阶段的造价，建设单位应当按照实际需求合理编订可行性报告，科学选择工程项目建设方案，优化项目投资估算。只有做好项目决策阶段的方案分析，保证基础数据的真实性，才能有效提升工程造价的精准度[3]。同时，要建立健全完善的工程造价制度，秉承一切按照各项规章制度开展工程建设工作的原则，详细了解工程造价管理机构的监督管理水平和人员配备等情况，在方案编制上需要逐步收集相关文件资料，严格审查方案编制的合理性，为最终的造价管控夯实基础。

   3.2 加强设计阶段的预算控制

   要想做好建设项目设计阶段的造价管理，必须抓住造价管控要点，不断优化公工程设计，设计人员要深入实地进行勘察，充分考虑影响建设的各项因素，包括施工环境、天气因素等，在满足功能需求和结构合理的基础上开展施工设计，制定出更加标准的限额设计。在考虑工程建设成本的同时考虑工程设计的经济性，将各项施工信息反应在施工图纸中，便于造价预算人员做好全面预算管理工作，合理制定造价定额，降低成本造价，提升工程建设的经济效益。同时，要做好工程设计图的审核工作，成立图纸审查小组，加强监理单位、建设单位、施工单位等参建各方之间的沟通交流，反复对设计总图进行确认，发现问题及时纠正和调整，避免造成二次返工，进一步提高设计质量和效果，减少工程建设中的资源浪费问题。还应加强设计人员的专业培训，提升设计人员的综合能力，提高工程造价控制效果。

   3.3 规范招投标工作

   通常对于项目建设标准高、施工技术难度大、投资金额大、工期要求紧的项目建设可以采取低价中标法。在招投标文件制定上要严格按照国家招投标法律规范，招标条款内要明确工期、质量、工程结算、竣工验收等责任内容；严格审查承包人信用标准，明确划分承包责任人的责任范围和职能权限，建立相应的监督机制，对于违约的承包人进行违约处罚，在条款内明确规定工程变量、计量支付、工程索赔等标准；在工程量清单编制上要结合施工实际，确保能够涵盖多方面内容，保证其合理性、科学性，编制内容要与实际工程量内容相匹配，方便日后作工程变更使用。同时，在开展评标工作时，造价管理人员要加强对投标人报价的评审，均衡工程报价。

   3.4 加强施工阶段的工程造价管控

   造价管控在建设项目的施工阶段占据重要指导作用，一方面要将计量支付管理工作进行细化，并要求严格按照相关程序保准进行计量支付，建立健全造价管控体系，减少计量工作中的疏漏问题；同时，要明确项目机构、监理人员、设计人员的主体作用，加强项目各参与部门之间的交流协作，一旦出现项目变更情况，要在项目参建各方同意情况下进行调整；另一方面要加强施工造价管理过程中的技术应用，在信息技术支持下，加快BIM技术在造价管理与控制中的作用，提高整个工程项目工程量计算的精准度，提升造价管控效果，利用BIM的可视化系统管理，加强施工现场的动态检测，强化施工人员的自检、自纠能力，全方位、多角度控制好工程质量。

   4 结语

   综上所述，建设项目工程造价贯穿项目建设的全过程，在进行各阶段的造价管控时，要牢牢抓住各阶段的造价控制要点，综合各方因素全面考虑影响工程造价的原因，将工程造价控制在合理范围内，促进工程质量提升，采取科学的管理办法推动工程造价事业健康长远发展，确保在绿色建筑理念下能够节省建设资金，优化资源配置，提高项目效益。

   参考文献：

   [1]朱江宏.浅谈工程造价管理与控制[J].科技风，2020（2）：120.

   [2]魏瑞文.建设项目工程造价全过程管理控制探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（10）：3-4.

   [3]张娜.建设单位工程全过程造价管理措施[J].建材与装饰，2019（18）：238-239.