(中冶建工集团四川公司，四川 成都 610000)

   摘 要：随着国家、行业、企业标准不断进步，分包结算管理趋于精细化、标准化、规范化，而分包结算问题层出不穷，需要各层级人员共同把控，并努力采取措施进行改进。本文将对分包结算管理的影响与作用、存在的问题、改进措施进行分析与探究，为加强分包结算管理工作提供一些帮助。

   关键词：建设工程；工程造价；分包结算；影响与作用；问题；改进

   0 引言

   当今社会发展日新月异，建筑行业不断发展壮大，建设工程工程造价分包结算管理是建设工程成本管理的重要组成部分。将分包结算分阶段、按步骤、依制度进行，办理好分包结算，方能做好施工单位的成本管理。

   1 建筑工程分包的意义

   建筑工程分包是相对总承包单位而言的，是指建筑施工企业之间的专业工程施工或劳务作业的承发包关系。施工企业的分包类型分为专业工程分包和劳务作业分包。总承包单位将非主体的部分工程分包给具有相应资质的分包单位承担部分施工任务。在分包进度、质量管理中，要求分包单位素质高、业务过硬，能更熟练、快速、精准地施工，为总承包单位带来质量合格的分包产品；在分包成本管理过程中，要求分包单位履约能力强、遵守诚信、资金实力强，能积极配合结算办理，提高分包结算办理的效率。为此分包单位的选择就变得尤为重要。

   2 分包招标、分包合同、分包过程计量

   2.1 分包招标

   履约能力强、遵守诚信的分包单位能在施工过程中配合总承包单位整理并保管好各类工程资料、减少工程纠纷，更好地为自身利益及项目整体利益服务。

   分包商的选择是办好分包结算的先决条件。根据《建筑法》《合同法》《招投标法》的规定，选用分包商时必须坚持如下原则：①主体和基础工程必须自己组织施工；②分包商必须具有营业许可证，其资质必须符合工程类别的要求；③必须经过业主同意许可；④分包商不能再分包。选择的条件：一是工程项目的类别、结构形式和工程技术含量；二是分包商的资质、社会信誉、服务态度以及施工业绩等。

   在遵守法律法规的前提下，总承包单位可针对性地选择两三家潜在投标分包商进行考察、筛选，了解各家分包的投标热情、资金情况、行业状况及工作能力，以便有针对性地进行招标策划。

   招标策划是指建设单位及其委托的招标代理机构在准备招标文件前，根据工程项目特点及潜在投标人情况等确定招标方案，招标策划的好坏，关系到招标的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价。因此，招标策划对于施工招投标过程中的工程造价管理起着关键作用。施工招标策划主要包括施工标段划分、合同计价方式及合同类型选择等内容。

   为便于分包结算的办理，施工单位应提前根据项目的特点，在招标文件中对合同计价方式进行选择。在施工合同中，计价方式可分为三种：总价方式、单价方式和成本加酬金方式。作为施工单位应根据工程项目特点、分包管控难易程度、风险大小、分包结算的办理等选择招标的计价方式。

   2.2 分包合同签订

   分包合同也有多种类型。合同类型不同，合同双方的义务和责任不同，各自承担的风险也不尽相同。施工单位应综合考虑工程项目复杂程度、工程项目设计深度、施工技术先进程度、施工工期紧迫程度来选择适合的合同类型。

   分包合同是分包结算的最基本的依据来源。第一，分包合同的签订必须在招标文件的基础上，没有违背主合同的前提下，经济条款准确，特别是敏感的经济条款需要着重把控；第二，进度、质量、安全、技术、环境健康要求等基础条款一般情况下不能低于主合同条款的约定并约定明确；第三，合同中要明确分包过程计量、分包结算的办理办法及材料供管的方式，使后期办理结算将有迹可循，提高结算办理效率，同时也要明确应由分包商承担的各项费用，明确要分包商自己出具的设备等；第四，合同中应明确各种技术资料整理与保管应明确由总承包单位保管，同时要明确分包商协助并承担所发生的费用的处理方式；第五，按照法律规定，分包商对总承包商负责，总承包单位与分包商就分包工程对业主承担连带责任，并严格按照法律执行，未经许可分包商不得同业主、监理、建管部门发生任何联系；第六，明确当发生争议时的解决方式及解决机构等。

   2.3 分包过程计量

   分包过程计量对分包的进度支付起着至关重要的把控作用。分包过程计量主要依据分包合同中工程计量的约定条款，对工程量进行计算与核实，是促使分包单位履行合同义务的有效途径,是把控财务进度款支付、防止过程中超结量、超支付的重要途径,同时也能在进度款支付过程中设置安全文明使用等各类扣款项目，以控制项目质量、进度及安文费用的投入。

   因此，项目各级管理人员应高度认识和重视分包进度过程计量工作，将风险把控在前端，避免后期超付工程款造成的各类与分包商纠纷的情形。

   3 分包结算

   按时进行分包结算的办理能够使得有经验的分包单位再次参与到之后的项目中来，与总承包单位形成良好的合作与沟通模式。友好地结算办理能为公司获得一家不错的分包资源，以便在后期项目招标过程中，总承包单位能有更合理的分包报价，也能在再次合作过程中更加有默契，能使分包单位有较高的工作热情使工程质量得以保障，也能更好地服务于项目利益。

   3.1 分包结算资料的收集

   在工程开始施工后，预算人员、技术人员、施工人员便组成联动小组，将涉及结算的各类资料据实整理并签字完善：每日记录人员及机械投入情况、人工工日数及机械台班数、过程中发生的签证及签证所涉及的图纸等。

   3.2 分包结算计划

   分包结算计划首先要符合对甲结算的进度，对于不需要根据对甲结算数据进行分包结算的分包可以先行进行结算；其次，分包结算计划的制定要遵循分包合同中的结算办理条款，严格按照合同进行计划，有条不紊；最后，制定结算计划能加快结算的办理，在相对长的对甲结算时间里，能准确确定分包成本，在一定程度上为对甲结算的报送也提供依据。

   因此，按分包合同制定分包结算计划是结算进程中不可缺少的一部分。

   3.3 编制结算文件

   根据实体施工的情况，按照竣工图纸进行准确计量，依据分包合同条款编制结算文件。结算文件的内容均需有效支撑、有据可循。

   3.4 分包结算书的报送与审核

   在项目部与分包单位完成工程量核对后，将双方敲定的版本再上报到公司，通过再次对分包结算书的审核，能减少结算书中的内容错误与歧义。经过多次审核，能有效减少计算错误、不应计量的部分。形成结算报告即最终结算金额，经财务审核无误后，按照合同约定进行尾款支付。

   4 分包结算过程中可能存在的问题

   在分包结算过程中，可能存在的问题：

  （1）缺乏施工过程中相应的记录，导致分包结算时缺乏相应的资料作为结算依据；

  （2）合同考虑不周全造成合同条款不严密，导致合同结算缺乏相应的依据；

  （3）在结算书编制过程中出现的问题：①结算书内容有误、存在歧义或工程量计算不准确；②签章流程或签章部位错误；③签证的资料签字不齐全等。

   5 存在问题的改进措施

   5.1 保证结算资料的完整有效

   自工程开工便严格按照要求做好详细地施工记录及日常施工的资料记录，确保所有需要付款的施工项目结算资料齐全完备。对资料及时整理归档，减少资料准备时间，提高分包结算效率。

   5.2 尽可能细化合同条款，明确结算方式

   合同应明确计量方式、付款方式，阐述可能的结算障碍及相应处理方式。

   5.3 对结算书编写过程中可能遇到的问题的处理

  （1）结算书的编制尽可能做到填写无误，做到多人交叉检查，推敲工程量是否有合同依据，最后再报公司进行检查核对，审核都通过后再进行后续付款程序； （2）严格按照合同规定要求进行资料的准备，提前告知签字确认的正确位置，避免返工；（3）附好签证资料，提前检查签字流程是否完善，逻辑是否合理。

   6 结语

   分包结算是一项复杂的、系统的、规范化的工作，是建设工程造价管理中一项不可或缺的重要组成部分，也是工程正常推进的重要手段。分包结算的正常办理，能够使工程更高效快速地推进，也能使施工单位获得良好的业界口碑及外部形象。作为施工单位，应深入分析分包结算工作中存在的问题并采取有效措施，吸取教训、总结经验，研究施工过程中分包结算遇到的各类问题并举一反三有效地运用到整个项目的结算工作中，全面提高项目造价管理水平。只有从根本上解决工程项目结算中的问题，才能促进结算工作更好的发展，提高工作效率，为施工单位的“开源节流”奠定坚实基础。做好分包结算工作也能把控施工成本，节约国家资源，为国家建筑业的整体发展贡献一份力量。

 

   参考文献：

   [1]任中杰.论建筑工程分包的内容和意义[J].城市建设理论研究（电子版）,2015(20).

   [2]梁世连.《工程项目管理学》,东北财经大学出版社，2001

   [3]刘志才等.《建筑施工项目管理》,建筑出版社，1995

   [4]《工程招投标与合同管理》,中国建筑工业出版社，2000.2