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建设工程项目电子招标投标实施中的风险类型及应对策略
肖喻文
（四川良友建设咨询有限公司，四川 成都 610000）
摘 要：互联网科技的进步改变了很多行业的基础生态。对于建设项目的招投标而言同样如此，对比传统的招投标模式，电子招投标更加透明且更加效率高，符合我国当前的总体发展战略，也对招投标工作的进步与发展有着强烈的促进作用。对于建设行业而言，值得对电子招投标系统的应用进行探讨。本文就电子招投标实施中的风险类型识别进行了分析，并且提出了相应的应对策略。
关键词：建设工程项目；电子招投标系统；风险识别；风险应对
0 引言
2017年，国务院有关部门贯彻实施《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》（发改法规[2017]357号）。根据我国最新政策来看，国家已经开始大力鼓励工程招标中利用电子系统进行管理，各地也已经纷纷响应号召。在实际的应用中，由于地区管理水平参差不齐，一些地区针对电子招标系统的应用及管理仍然停留在静态阶段，缺乏电子化水平理念，也造成了应用中存在一定的风险。而从电子招标应用有力的推动来看，有效的识别风险特别重要，并且要有应对风险的策略，只有这样，才能有效推动电子招标的进步及发展。
1 电子招标概述
电子招标是利用电子信息系统完成招标投标等一系列工作的代称，具体讲就是利用计算机网络传递数据的做法。推行电子招标投标是中央惩防体系规划、工程专项治理，以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务。
2 建设工程电子招标投标的优势及不足
2.1 电子招投标系统的优势
互联网所带来的便捷通讯及快速计算都会促进招投标工作的进步及发展，而且对于建设工程项目而言，电子招投标系统的应用有着诸多明显优势，具体如下。
2.1.1 拥有更高的工作效率
在电子招投标过程中，各种资料整理及资料填写都会有对应的报表模式，投标人只需要根据报表来进行相应的资料填写。而在评标过程中，投标人在统一的平台进行报价，也利于专家会审。在传统模式中，报价流程繁琐，同时整个流程中牵扯到比较多的数据来往，这些都导致了招投标整个过程的繁琐，而利用网络，则提高了整体效率。而且在判断中，电子系统可以容纳更多的数据内容，利于后续的整体分析，也可以提高招投标的动态管理水平。
2.1.2 招投标过程透明化
招投标过程中一个十分严重的问题就是贪腐问题，而这种贪腐问题直接伤害了很多投标人的信心。因此，为了更好地维系招投标过程的公平公正，对于招投标的透明化已经是一种必然要求。电子招投标过程则符合这一要求，这种模式下招标的全部流程、财务信息都可以利用平台进行公示，可以接受全民监督。而且电子招投标系统可以记录所有的相关数据，方便复核，也是对于招投标过程的最好监督。
2.1.3 节约成本
招投标过程中涉及到大量的数据交互等，而传统模式中这些都需要制作成纸质文件，也就造成了投标过程消耗大量的纸张材料，而且投标人需要在多个部门间来回往返，才能完成投标工作。因此，传统模式所消耗的成本巨大，为了改善这种模式，招投标活动开始利用互联网进行，减少了人工差旅费及纸张材料等费用，这种做法也符合我国当前的资源节约理念。
2.2 电子招投标的不足
虽然电子招投标系统拥有比较多的优势，但是仍然需要认识到这种方法也并不是万能的，由于投用时间不长，电子招投标系统同样存在诸多不足，具体如下。
2.2.1 安全问题
牵扯到网络应用，安全问题就是第一要务。电子招投标系统本质上仍然是信息共享，而共享的信息在一些认证、传输过程中的安全往往难以保证，一旦由于这个环节出现问题，就会造成相应的数据被盗取、篡改等问题，这类问题会严重影响企业招投标的进程。因此，在电子招投标的应用中，比较重要的问题就是改善安全问题，通过合理的安全控制手段提高安全等级，才能让其应用更加广泛。
2.2.2 数据标准问题
对于当前不同类型的建设项目而言，所采取的相应数据标准仍然不统一，而且就当前电子招投标行业来看，也没有形成统一的数据规范及数据标准，导致一些投标人的投标文件并不能被系统所认可，也造成了一定的交流问题。此外，数字签名的接受能力仍然比较差，也造成了一定问题。
2.2.3 电子评标功能不足
电子评标的理想结果是系统根据各个投标者的信息来进行科学评价，最后决定出相应结果，这是系统应用最为理想的状态。但是由于实际的情况有所差异，电子评标不能全面地对所有投标者进行科学且系统的评价，现有的评标方式仍然是借助系统作为平台，而出现这种问题的原因也正是由于电子评标功能的不足。
3 电子招投标系统中的风险识别及应对策略
3.1 电子招投标系统中的风险类型识别
3.1.1 技术风险
电子招投标系统是网络技术应用到招投标过程中的体现，但是根据当前电子招投标的应用现状来看，技术方面仍然存在各种问题，包括上述的安全问题、数据标准问题等，在应用中还包括操作问题、构建问题等。同时，电子招投标应用中的统一标准未成立也是存在的技术风险之一。因此，不可否认的是，技术风险的存在严重制约了电子招投标的实施，需要合理的策略来应对。
3.1.2 管理风险
电子招投标系统代表了先进的生产力，但是其也势必需要一定的管理水平来展开招投标工作。而且一旦在招投标工作中引入电子招投标系统，往往管理方面就比较死板，如果管理水平跟不上，虽然可以保证项目的如期进行，但是对于项目全过程管理也是一种考验，需要更加成熟、合理和科学的管理经验。因此，针对目前的管理水平，在电子招投标中存在一定的管理风险。
3.1.3 政策风险
电子招投标系统是比较新颖的系统，但在配套政策方面仍然属于空白状态。虽然我国为了指导这一领域的工作，为推动电子招标投标长远健康发展，国家发改委会同国务院有关部门起草了《电子招标投标办法》及其附件《电子招标投标系统技术规范》等法规来为电子招投标系统的应用保驾护航，但是仍然不能满足发展的需要。在未来电子信息化时代中，电子招投标系统一定会大放异彩，这需要更加完善的法律条款来提供环境保护。
3.2 风险的应对之策
3.2.1 增加基础设施投入及技术投入
为了保证建设项目招投标中电子招投标系统的顺利实行，相应的基础设施投入及技术投入必不可少。笔者认为当前最为重要的就是在电子投标的应用中形成统一的技术标准，也就是在我国的全国范围内实行统一标准，这种标准的建立一方面需要大量的收集数据，另外一方面也需要对现有技术不断的革新，这些内容都需要大量的投入。因此，在应对技术风险层面来看，基础设施的投入和技术投入必不可少，而且至关重要。
3.2.2 采用与电子招投标系统配套的管理方法
以全过程管理理念为例，在具体招投标工作中，对于工程任务量已经实行了清单编制，这种方法本身比较灵活，也符合我国的整体施工理念，但是当前的电子招投标系统中并未将这一内容加入。因此，在管理方法的选择中，也需要其与电子招投标系统相匹配，才能帮助电子招投标系统应用更加完善。
3.2.3 建立健全的制度体系
目前，我国已经开始大力鼓励电子招投标系统的应用，而为了确保这一市场的规范运营，对于这一领域的法律研究应该不断深入，建立健全的法律法规，真正地让完善的外部政策成为电子招投标系统发展的助力，也可以通过完善的政策环境来帮助这一行业得到进步。
4 结语
综上所述，电子招投标系统是未来投标工作中的趋势，也是网络技术应用于我国管理体制的代表模式，本文具体对其优势及不足进行了分析，并且就风险类型识别及应对策略提出了概述，希望通过浅薄的意见促进行业的整体进步。
参考文献：
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