摘 要：随着"放管服"精神贯彻落实,工程造价行业陆续修订和出台了一系列政策办法，造价咨询行业改革发展进一步提速。在此情形下，我国工程造价咨询企业数量将迎来一波井喷式增长，工程造价咨询行业是否拥有足够多的优秀人才将成为影响行业能否健康有序发展的重要因素。本文基于工程造价企业对改革相关政策应对措施进行分析，就工程造价咨询行业优秀人才对行业发展的影响，以及如何吸引和培养优秀人才进行研究探讨。

   关键词：工程造价咨询；政策改革；人才竞争；发展趋势

   0 引言

   近年来，工程造价市场随着国家经济的增长而进入快速上升期，为了进一步规范和刺激行业发展，国务院、住房和城乡建设部出台和修订了涉及工程造价行业的政策或办法，比如《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》、和《工程造价改革工作方案》等文件。可以预见，在政策指引和驱动下，工程造价行业将会吸引更多的企业参与到市场的竞争当中，从而引领更多人才进入工程造价行业，促进行业更有利的发展。

   1 工程造价行业发展现状

   1.1 工程造价咨询企业规模

   根据住房和城乡建设部工程造价咨询统计公报数据，截至 2019年末，全国工程造价咨询企业已达 8194 家，其中专营工程造价咨询企业3648家，占比44.5%；兼营工程造价咨询企业4546家，占比55.5%。随着工程造价咨询企业甲、乙级资质认定的取消，将会有更多专营或兼营造价咨询企业进入市场，工程造价咨询行业的市场主体数量将进一步增长，工程造价业务承接将会更将分散。工程造价咨询企业分布情况表如图1所示。

图1 工程造价咨询企业分布情况表

   1.2 工程造价咨询企业从业人员情况

   截至2019年末，工程造价咨询企业从业人员586,617人，其中，工程造价咨询企业共有注册造价工程师94,417人，占全部工程造价咨询企业从业人员的16.1%，高级职称人员82,123人，占比13.9%。在工程服务类行业中，工程造价行业无论从业人员总数，还是执业注册人数及高级职称人数来说，均低于工程勘察设计行业和工程监理行业。由此可见，工程造价行业的优秀人才数量要远远少于工程勘察设计行业和工程监理行业。具体分析如表1所示。

   1.3 工程造价咨询企业收入情况

   2016年至2019年工程造价咨询企业的营业收入逐年稳步增长，其中工程造价咨询业务的收入也在同步增长，但工程造价咨询业务收入的占比始终没有超过50%。由此可见，工程造价咨询的市场需求是在增加的，但是相比勘察设计和工程监理的收费，工程造价咨询的收费又是相对较低的，特别是在市场的开放中存在着咨询服务质量高要求与服务收费低价竞争的矛盾。2016年至2019年工程造价咨询企业的营业收入见表2所示。

   2 工程造价人才对企业发展影响的分析

   2.1 人才来源途径局限，素质无法对应业主需求

   目前，工程造价企业的从业人员基本来自于大专院校的工程造价专业或工程类相关专业的应届毕业生以及建设、施工和监理等企业的离职人员，具有高度的专业性，有意愿跨专业从事工程造价工作的人员属于极少数。从就业方向上讲，工程造价企业往往不是工程造价专业或工程类相关专业的大专院校毕业生的第一选择。“双一流”高校几乎没有专设的工程造价专业，工程类专业毕业生就业更倾向于建设开发、勘察设计等企业，一般本科院校的毕业生出于薪资和专业提升考虑，就业也相对倾向于大型国有施工企业或者监理企业，这样就造成了工程造价咨询企业对人才的选择面相对狭小且高素质人才相对较少的局面。

   目前行业内大多数企业保持着工程预结算等传统业务，迟迟无法开展全过程咨询等新型业务，导致其主要的影响因素还是人才的匮乏。面对业主单位日益增长的业务需求和质量要求，工程造价行业从业人员的专业素质亟需进一步的提升，不能仅仅局限于业主单位对项目工程造价的“计量”、“计价”需求，要提高对投资、运营、设计、施工的专业认知，从而做好对项目的投资把控和价值优化，提供业主单位真正需要的咨询服务，从而赢得业主单位的信赖，使其认识到工程造价咨询是物有所值的。

   2.2 企业低价竞争，人员收入降低导致离职现象突出

   近年来，工程造价企业的业务市场和收入虽在逐年上涨，但工程造价企业的收费却陷入了低价竞争的恶性循环。一方面是业主单位对于工程造价咨询收费还处于比较敏感的阶段，另一方面小部分工程造价企业为了获取业务不惜损害自身和员工的利益进行低价竞争。企业为了生存，自然将低价竞争的影响传导到员工，员工因收入下降往往会选择离职。然而，员工的再就业选择不仅仅只有其他造价企业，还会有能给出更好待遇或者工作相对更轻松的建设企业或施工企业。对工程造价企业来讲，低价竞争会带来人才的流失，人才的流失必然导致执业质量的下降，执业质量下降进一步刺激业主单位对工程造价咨询收费的敏感度，最终形成一个恶性循环，对企业的发展带来极大伤害。

   特别是在执行审计类业务时，低价竞争对工程造价咨询企业和人员的法律意识和执业道德也形成了一种考验。如果业主单位支付的咨询费用不能够覆盖成本，一些企业可能会对被审计单位进行非客观的审减，从而获取超额的审减效益费以盈利；一些企业可能对被审计单位放水，从被审计单位处获取报酬以盈利。这些违规或违法的行为是不可取的，会对行业以及行业内的参与者的形象造成长久且很难消除的影响。

   2.3 优秀人才缺乏，企业创新活力有待提升

   随着时代发展，互联网+与计算机应用进入到各行各业，工程造价的数字化和信息化建设也应运而生。《工程造价改革工作方案》指出进一步完善工程造价市场形成机制，逐步取消发布预算定额，这也使得大数据应用必将成为工程造价行业发展的未来。但目前大数据在工程造价中的应用仍存在许多问题和壁垒，在行业参与者积极发挥集体智慧破解难题的同时，培养和吸收大量具备综合素质的人才进入企业，提升创新活力，才是大数据在工程造价中应用实践的根基。

   3 对企业吸引和培养优秀人才的思考

   3.1 提升企业价值，提高人才收入

   工程造价企业不能再以低价方式进行恶性竞争，应在行业政策指引下提前进行战略布局，以客户需求为导向，提供有针对性的专业咨询服务产品，真正为客户创造价值，才能让客户觉得物有所值。企业应该在职工薪酬上主动求变，让员工的付出和回报成正比，甚至是让员工获得超额回报，以资鼓励员工更主动地学习和提升能力，才能适应企业的业务发展和满足业主单位的需求。另一方面，若行业内执业人员的普遍待遇能够高于施工行业或监理行业，甚至是建设开发企业造价岗位的薪资水平，势必会吸引更多优秀的高校毕业生和非造价行业内的工程类优秀人才参与到工程造价行业中来，为工程造价行业数字化和信息化建设以及行业的提升添砖加瓦。

   3.2 企业体现人文关怀，让员工体会到幸福感

   工程造价企业属于人力密集型企业，企业靠每一个员工的辛勤劳动付出才能创造价值，但长时间的脑力劳动极易对员工造成身体和心理的双重压力。所以企业需要主动思考如何缓解员工工作压力，平衡好员工的生活与工作。同时，行业内女性员工比例较高，如何平衡家庭和工作的关系也是企业需要帮助员工解决的。如企业展现出了人文关怀，让员工体会到了幸福感，才能长久地留住和吸引到优秀人才，企业才能可持续的发展。

   4 结语

   伴随着时代的进步和政策的引导，工程造价行业的发展也是大势所趋，唯有拥有足够多的人才，方能满足业主单位的需求以及企业的创新。创新来自于人才，而且创新的实践也需要人才，所以工程造价企业的发展需要更多优秀人才，反之，优秀人才也必将促进企业的发展与繁荣。

   参考文献：

   [1]中华人民共和国国务院2021年7号文，国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知[Z]. 2021.

   [2]中华人民共和国住房和城乡建设部令第 50 号. 住房和城乡建设部关于修改《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》的决定[Z]. 2020.

   [3]建办标〔2020〕38 号. 住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知[Z].

   [4]住房和城乡建设部. 2016-2019 年工程造价咨询统计公报[Z].