（四川君和工程项目管理咨询有限公司，四川 成都 610000）

   摘 要：建筑市场越来越规范，市场竞争越来越残酷，建设单位的要求越来越严，第三咨询方的任务越来越紧，严酷的工程市场环境对施工企业提出了极高的要求，如果不提高自身的管理水平，项目经济效益从何而来。对结算的争议，大多数问题的解决都需要事前作好准备。而咨询企业、咨询人站在服务的视角，应站在施工企业的视角，逆向思维如何提高工程造价服务的深度，如何维护施工企业的经济效益。

   关键词：咨询人视角；施工阶段；造价控制；案例

   0 引言

   工程造价由于视角不同，对同一工程项目，需要从不同角度把握同一建设项目的本质。建设工程根据特定的建设程序展开决策与实施，而工程造价在不同的建设阶段多次进行。目前，建设单位随着建设项目不断实施，通过不断总结，积累了大量的先进管理经验、有效的工程数据库，应对风险的策略也不断加强。施工企业如何在项目施工阶段做好造价管理尤为重要。建设单位与施工企业目标既统一又是对立，作为咨询人应根据全过程控制和结算审核积累的经验，对施工企业如何做好施工阶段的造价控制作积极思考。

   1 某住宅小区项目概况 

   某住宅小区由四川省某建筑设计有限公司设计，设计使用年限50年，建筑工程分类为二类高层住宅。本工程包括建筑、结构、给排水、电气（含强、弱电）、暖通各专业及室外景观（包括大门、围墙、垃圾收集点等）。项目总投资18600万元，总建筑面积108132.81平方米，框架剪力墙结构型式，地上10层，地下两层。

   该项目由某房地产开发有限公司投资开发，通过公开招标确定由某建工集团有限公司为项目承建商。目前四川君和工程项目管理咨询有限公司受承建商的委托，负责该项目施工阶段的造价控制。

   该项目按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）并结合2015年《四川省建设工程工程量清单计价定额》进行组价，总价下浮2%，且业主指定分包管理费不参与下浮，规费按照四川省建设行政主管部门核定的施工企业工程规费费率计取，安全文明施工费按《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》在施工期间的人工费、机械费调差按成都市的相关文件执行。建筑主材（即钢筋、水泥、混凝土、预拌砂浆）以签订本协议时当期成都市《工程造价信息》为基价，在施工周期内涨跌幅以基准价格为基础超过±5%时，其超过部分据实调整。涨跌幅以基准价格为基础未超过±5%时，不做调整。结算总价方式=预算价+合约变更。

   2 施工阶段的造价控制

  （1）准备阶段。熟悉资料是开展实质性工作的第一步，是最基础，也是最重要的工作，必须全面认真地阅读所有资料，对重点部分进行记录，造价工程师熟悉招投文件、施工合同、地勘报告、施工组织设计，做好图纸会审前的准备工作。

  （2）重视合同管理风险。合同是工程项目管理的一个重要部分，从建筑市场项目管理实践来看,合同管理风险几乎随处可见,合同争议比比皆是，工程合同和项目成本之间有着十分密切的联系,企业经济效益、项目经济效益的实现在很大程度上依赖于良好的工程合同管理水平。从这个角度看,加强对建设工程合同管理的研究有着至关重要的意义。提高施工合同管理意识，在合同签订上避免“阴阳合同”、“口头协议”。对项目部成员进行合同交底，严格执行合同管理条款、落实全过程控制；对造价岗位人员要求其熟读、熟记本项目的所有涉及与造价有关的条款。

   针对本项目施工合同实际情况，研究、分析本项目在合同管理上存在的具体问题，与施工企业相关人员一起探讨，针对项目合同管理梳理、提出具体有效管理策略，旨在维护施工企业的综合效益，供项目人员参考，做到事前预警。

  （3）造价工程师深入工程现场，熟悉施工环境，熟悉工程图纸，收集和掌握施工方面的具体情况。

  （4）根据总承包施工合同的具体要求编制施工图预算。编制工程清单要依据国家现行政策、法规、定额及成都市颁布的有关政策精神以及合同的相关约定，认真核实工程范围、内容后编制工程清单及预算总价。

  （5）编制施工图预算价的注意事项

   1)工程量清单编制范围应与招标文件要求相一致；

   2)分部分项工程量清单应载明该项目的全部分项实体工程名称、数量，编制时应避免错项、漏项； 

   3)项目特征描述是工程量清单编制的重中之重，项目特征的描述应与设计图纸、招标文件、地质资料、施工组织设计、施工方案相一致，描述准确，避免歧义；

   4)措施项目清单的编制要充分考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和实际情况；

   5)在编制工程量清单及预算总价突击性造价工作时，咨询公司要集结更多的造价工程师参与项目工作，帮助项目快速完成预算总价编制工作，及时报送建设单位；

   6)工程量是整个造价管理过程工作量最大的环节，需要造价工程师准确计算工程量。在计算过程中应重点注意①施工单位利用专业交叉界线，是否多计重计工程量；②利用分包工程项目之间交叉施工部分，是否重复计算工程量。

   3 预算总价

   3.1 对预算总价的核对、分析、梳理

   在预算总价与业主方（咨询方）完成核对工作后，对预算总价进行分析、梳理，写好详细的编制说明。做好工程量含量分析、单项造价指标分析，成本分析不是为了分析而分析，需结合并了解施工企业当初投标时报价策略，对项目能够创造利润或容易造成亏损的所在，做到心中有数。结合项目分包内容 、甲供材料、合同付款节点、工程进度安排等做好造价分析工作。详见如下图所示。

   3.2 预算总价成果文件

   预算总价成果文件须包括：编制说明、分部分项工程量清单及预算书、详细的工程量计算底稿及计算过程文件、工程造价经济指标分析表。根据预算确定目标责任成本，包括每一个分部分项工程的资源消耗水平以及每一项技术组织措施的具体内容、资源消耗，帮助项目部提高成本事前分析、事前控制的能力。在编制预算之前，要仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，确保目标责任成本的准确性和可行性。项目部在对目标责任成本进行细化时，要结合项目实际情况，对施工技术措施、施工组织程序、施工材料的选用、机械设备的配臵、人力资源调配等进行认真分析、研究，编制本项目详细目标成本。从每个月的成本分析中找出实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，以便以采取积极的防范措施纠正偏差。

   4 施工阶段

  （1）审核合同内容与招标文件中合同范本是否一致：合同价与中标价是否一致，招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

  （2）施工阶段造价控制工作中需重视合同执行的预警及管理：熟悉合同，编制合同摘要，尤其是涉及造价的条款，对合同约定的风险范围作重点提示，如发生超出合同约定风险外的情况，应及时向施工企业进行提示预警。

  （3）对设计变更的真实性甄别：分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理。

  （4）施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，工程量清单中未含，而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化；隐蔽工程签证；由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失等。

  （5）审核工程签证资料的真实性、合理性、实质性：在工程的施工过程中，我们将派出专门造价工程师深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录、留存所附的原始资料。注意做好原始资料的收集及记录工作，掌握第一手真实的资料，维护好施工企业利益。隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整。做到签证在施工的同时就计算相应工程量，以有效避免事后纠纷。

  （6）工程进度款支付管理：按照合同约定付款节点要求，经业主同意组织工程形象进度确认现场会议，并经书面确认。根据由相关各方共同确定月进度形象准确编制月进度工程申报表，进度款的工程量计算及计费要准确，并报送监理工程师审核。监理工程师在收到报表后，在规定时间内审核申报表中的工程量是否属实，质量是否合格，并发表书面意见。业主方在规定时间内复核申请表，确认月进度工程款，并出具付款建议书；报业主审核同意后，交财务办理工程款支付手续。根据本工程实际，造价工程师要建立工程实施统计台帐，台帐按工程项目、工程子项分月统计，每月底累计至当月止的所有实施造价，该造价台账应包括合同造价台账、变更签证台账、索赔台账、工程进度款台账等。

  （7）做好设备、材料的认质认价：审核工程中采用的主要设备及主要材料是否与设计文件、招投标文件、总承包合同所规定的厂家、型号和规格及质量标准一致。工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。为了控制工程造价，决不能将价格信息作为结算的唯一依据，而应主动去了解市场，主动控制工程造价，主动走向市场，了解比较多家材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商。

   5 结语

   咨询公司造价工程师以咨询人视角，换一思维方式，从施工企业的角度去看待工程项目，将工程造价咨询工作中易觉察、易出错的问题，在项目实施过程中加以规避，在项目成本控制、结算办理做到有一定的前瞻性，减少结算争议，为施工企业创造价值。

   参考文献：

   [1]2021年版全国一级造价工程师职业资格考试培训教材《建筑工程计价》，中国计划出版社

   [2]2021年版全国一级造价工程师职业资格考试培训教材《建设工程造价管理》，中国计划出版社

   [3]《建设工程工程量清单及计价规范》GB50500-2013.中国计划出版社，2013

   [4]《房层建筑与装饰工程工程量清单计算规范》等9本工程量计算规范.中国计划出版社，2013

   [5]《本项目总承包施工合同》