各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委、规划局（委），国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：

现将《住房城乡建设部标准定额司2015年工作要点》（建标综函［2015］11号）印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。

 

中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司

二○一五年一月二十二日    

 

 

住房城乡建设部标准定额司2015年工作要点

 

2015年标准定额工作的基本思路是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，及时适应新形势、新任务的要求，充分发挥标准定额对城乡建设的重要技术支撑作用，紧紧围绕部党组的统一部署，以推进标准体制改革和造价管理改革为动力，以完善工程建设标准体系和工程计价依据体系为重心，强化标准定额实施监督，切实转变作风，为新型城镇化的顺利推进提供支撑保障。

一、改革、完善工程建设标准体系

（一）探索开展标准体系、体制改革

一是整合、优化强制性标准，推进标准体制改革。研究建立城建、建工强制性标准体系框架，部署开展相关标准编制研究工作，逐步取消现行标准中分散的强制性条文。

二是积极培育社团标准，加大标准有效供给。引导鼓励协会、学会等社团组织制定自愿采用性标准。印发《关于培育和发展社团标准的指导意见》。

三是重新审视标准制定原则，提高标准水平。更加注重标准的先进性、前瞻性。研究标准与科技成果的联动机制，制定《工程建设标准涉及专利技术管理办法》。

四是加强标准复审，提高标准修订频率。拟开展2009和2010年的标准复审，将标龄控制在5年以内，实现标准复审常态化。

（二）围绕我部中心工作，做好重要标准编制

一是配合地下管线专项治理，编制地下空间统筹规划、管线综合信息化管理、既有管线鉴定与改造等标准。

二是配合海绵城市建设，编制雨水调蓄利用、内涝防治、湿地保护等标准。

三是保护民族传统，传承建筑文化，编制历史建筑修缮、传统建筑技术等标准。

四是落实新型城镇化规划，提高城市运行管理水平，进一步加强规划、交通、养老设施等标准编制。

五是支撑工程质量两年行动，提供质量监管技术依据，编制混凝土结构工程、地下铁道工程、建筑装饰装修工程等质量验收规范。

六是改善农村人居环境，编制农村生活垃圾处理、县域生活垃圾处理工程规划、乡村道路工程、村镇住宅设计等标准。

七是推动建筑节能和资源节约，适应经济建设与生态保护协调发展。编制民用建筑能耗、供热系统节能改造、储能电站设计等标准。

八是化解产能过剩，促进产业升级，编制成型钢筋应用、高性能混凝土评价等标准。

九是提升和细化地下管廊系列标准，适时修订《城市综合管廊工程技术规范》，加快地下空间规划、综合管廊监控预警等标准的编制。

十是推进建筑工业化，编制工业化住宅尺寸协调、装配式整体卫生间等标准。

十一是加快建设标准的制修订。适应党政机关办公用房清理整改工作需要，启动综合行政服务中心、数据中心、环保监管等行政业务用房建设标准制订；开展对现行建设标准的复审，构建科学合理的体系框架。

二、推进工程造价管理改革

（一）构建科学合理的工程计价依据体系

一是完成以清单计价规范和各专（行）业工程量计算规范配套使用的清单规范体系。

二是补充完善前期估概算和后期维修养护等定额，逐步形成服务于全过程的工程定额体系。

（二）突出重点，落实造价管理改革战略部署

一是落实国务院领导同志批示，会同财政部修订《建设工程价款结算暂行办法》；加强法规制度建设研究，建立和完善全过程造价管理机制；编制《工程造价行业“十三五”规划》。

二是推行清单全费用综合单价、指数调价法等清单计价配套制度，做好清单与招投标、合同管理、清单与定额等相关制度的衔接。

三是制定定额管理办法，建立全面修订和局部修订相结合的动态调整机制；组织编制建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑定额；研究提高定额科学性指导意见。

四是加强公共设施造价控制。修编《城市轨道交通工程概预算编制办法》，研究城市轨道交通工程造价控制方法。组织发布重点城市公共设施典型工程造价指标。

五是转变造价咨询业监管方式。修订企业资质管理办法；建立造价咨询诚信体系，制定信用信息管理办法，搭建统一信息平台，开展信用信息记录和公开工作。

（三）夯实基础，为造价管理改革发展提供支撑

一是加强人才培养。开展工程造价管理机构人员专业知识培训，研究制定工程造价专业人才发展规划。

二是推进信息化建设。推动国家工程造价数据库建设，研究制定政府发布造价信息的服务清单；制定工程造价数据相关标准，实现各类造价数据互联互通。

三是开展基础研究。开展多层级清单、工程造价费用构成等课题研究，为下一步工程造价管理改革奠定基础。

三、加强标准实施监督，落实重要专项工作

（一）加快标准实施与监督工作的制度建设

适应培育发展地方标准、企业标准的需要，修订《工程建设地方标准化工作管理规定》（建标［2004］20号）和《关于加强工程建设企业标准化工作的若干意见》（建标［1995］352号）。开展工程建设强制性标准监督检查工作机制的调查研究，修订《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）。

（二）加大标准实施与监督工作力度

围绕工程质量治理两年行动，结合建筑节能、质量安全等专项检查，开展强制性标准执行情况检查，促进标准实施。总结强制性标准全过程实施监督信息化试点经验，召开现场会议。推动施工现场标准员岗位设置工作，研究起草推进施工现场标准员工作的指导意见。

（三）做好重要专项工作

一是进一步推进高强钢筋应用，研究制定《关于推广应用高强钢筋集中加工配送的指导意见》。

二是积极推广应用高性能混凝土，研究制定《预拌混凝土绿色生产星级评价标识管理办法》。

三是落实国务院“宽带中国”战略及实施方案，开展光纤到户国家标准实施调研、督查、培训和经验交流。

四是落实国务院领导关于玻璃幕墙安全工作的批示精神，联合有关部门出台《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》。

五是围绕推进建筑工业化的要求，完成《建筑工业化工程建设标准体系》等课题研究，组织制定钢结构、预制装配式混凝土结构系列标准实施指南。

六是落实国务院加快发展养老服务业的若干意见的重点任务分工，加快推进养老服务设施建设。开展执行情况的调查；结合“创建无障碍环境市县”，推进家庭及公共设施无障碍改造。

七是完善无障碍设施建设的管理制度和政策措施。印发《关于加强村镇无障碍环境建设的指导意见》；与有关部门密切合作，组织开展无障碍环境市、县创建工作。

八是强化认证认可工作。完成《住房城乡建设领域认证认可制度政策研究》课题研究，开展我部归口指导的认证机构和国家级检测中心的整合工作；会同国家认监委，研究制定认证规则。