摘 要：发展全过程工程咨询服务，是做出科学投资决策的坚实基础，也将是项目全过程投资目标实现的有力保障。通过科学、独立、有效的咨询服务内容，能充分展现其在建筑业中的作用和价值。鉴于此，本文对全过程工程咨询过程中的重点进行分析，以供参考。

   关键词：全过程；咨询服务；重点

   0 引言

   在中央政策引导下，政府大力推进建设项目全过程工程咨询和工程总承包模式的发展，将建筑行业转型升级提上了日程，这是国家进一步深化改革开放的需要，也是国内建筑业发展的必然趋势。

   全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

   2 全过程工程咨询的特点

   2.1 全过程

   从工程项目全寿命周期角度考虑，围绕项目全生命周期持续提供工程咨询服务，努力实现投资、质量、周期和安全等综合效益最大化的预期目标;始终对整个项目进行全方位、全过程综合管理、整体把控，避免或减少建设单位在各阶段咨询服务单独平行发包实施过程中易产生的信息断层和信息不一致的弊端;增强了建设工程内部联系的便利性，有利于一系列决策的确定和落实，提高了工作效率，使项目决策、准备、实施和运营等环节的管理更加科学、合理和高效。

   2.2 集成化

   全过程工程咨询服务避免了传统“碎片化”、各自为政和缺乏全面沟通协调的弊端，是对目前管理模式的一种优化组合。具体整合了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等业务资源和专业能力，可实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化。

   2.3 多方案

   国家鼓励开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。同时，也可以采用多种组织模式，为项目提供局部或整体多种解决方案，增强工程建设过程的协同性。

   3 全过程工程咨询的优势

   传统的建设模式是将建筑项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各单位分别负责不同环节和不同专业的工作，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系。在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的建筑产品和服务。

   实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期、提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这既是政策导向也是行业进步的体现。

   3.1 节约投资成本

   采用承包商单次招标的方式，使得其合同成本远低于传统模式下设计、造价、监理等参建单位多次发包的合同成本。此外，咨询服务覆盖工程建设全过程，这种高度整合各阶段的服务内容将更有利于实现全过程投资控制，通过限额设计、优化设计和精细化管理等措施提高投资收益，确保项目投资目标的实现。

   3.2 有效缩短工期

   一方面，可大幅度减少业主日常管理工作和人力资源投入，确保信息的准确传达、优化管理界面；另一方面，不再需要传统模式冗长繁多的招标次数和期限，可有效优化项目组织和简化合同关系，有效解决了设计、造价、招标、监理等相关单位责任分离等矛盾，有利于加快工程进度，缩短工期。

   3.3 提高服务质量

   通过工程全过程咨询服务可有效实现工程施工中各专业之间的紧密联系，通过有效衔接和互补，弥补以往单一管理模式下出现的漏洞，让工程的承包商既合理关注工程的微观质量，又加大对工程的使用质量和建设品质的关注。通过全过程工程咨询服务可有效提出工程管理的恰当措施，借鉴先进的施工管理经验，提升工程建设质量，调动承包商的工作积极性，加大对新技术、新材料和新方法的应用，满足当前的工程建设要求。

   3.4 有效规避风险

   工程项目在施工中的安全问题是需要放在首位的问题，而施工中建设单位责任重大，工程全过程咨询单位作为工程管理的重要机构，也需要承担良好的管理职责。全过程咨询机构依靠全过程管理的优势，通过加大对工程全方位管控，以降低安全事故出现概率，最大限度地规避施 工责任和施工风险。同时，也可避免因众多管理关系伴生的腐败风险，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规行为的发生。

   4 全过程工程咨询的重点

   4.1 可研报告信息采集

   形成可研报告结论需要大量的数据信息做支撑，数据的可靠性取决于信息采集的来源。在具体实践中，为了应付差事而采用未被证实数据的情况经常发生，甚至大量使用二手信息，这就难免造成情况不实、结论不准的现象。作为负责任的咨询公司，应以科学严谨的精神对待数据采集工作，力戒华而不实的形式主义，本着为投资人利益负责的态度来收集和归纳可研报告所需的信息和数据。

   4.2 建安成本的准确度

   在项目可研阶段，建安成本估算是其中最专业的工作之一，大多项目投资预算失控都与建安成本严重超支有直接关系。在具体实践中，大多数可研报告的建安成本估算采用类比估算法或指标测算法，其准确性本身就很受怀疑，如再有数据不实和内容遗漏，导致成本估算的较大偏差就在所难免。因此，咨询公司在测算建安成本时，应广泛采纳设计、采购和施工专家意见，进行深入的过程风险策划，充分考虑恶劣地质等无法预见的情况，使投资预算准确度达到可研报告的要求。

   4.3 项目全生命周期思维

   在现行建设体制下，因项目各阶段的割裂而造成的各扫门前雪思想异常严重。然而，可研报告是对项目全生命周期决策提供依据，如不能以商业运营效果为最终目标进行决策，必将造成投资的失误。因此，可研编制者应力戒局部利益或片面思维，应以项目整体利益为出发点，充分考虑各阶段可能发生的风险，为投资人作出适当的决策提供科学的依据。大型项目可研报告涉及内容繁多，专业性强，这就需要咨询公司必须具备专业化人才和科学的判断能力，并以严谨的组织和流程来保证信息的准确度和完整性。

   4.4 项目计划管理

   虽然计划的重要性人所共知，但其在国内建筑行业的运用情况却差强人意，大部分建筑企业都未能真正发挥计划在项目管理中的作用，仅仅将编制计划当成一项任务，并没有严格执行计划的态度和行为。这大概与人们常说的“计划跟不上变化”的思维模式有关，当然更重要的是与传统管理体制影响分不开。在国家全面改革建筑业管理体制的背景下，全过程咨询公司将发挥其对项目全过程监控的主导作用，而总控计划的编制和运用将成为项目监控的最重要依据。因此，改变传统观念，认识到计划的作用和价值，是做好全过程工程咨询的基础条件，也将以此来强化项目的系统性和整体性控制。

   4.5 项目系统性和整体性控制

   项目管理最明显的特征就是其系统性和整体性很强，各管理职能间相互制约和影响的程度是其他管理学科无法比拟的。大力推进工程总承包以及全过程咨询模式的主题思想，就是要通过整合管理来加强项目管理的整体性和系统性。在传统模式下，因项目被切割成很多阶段，职能之间很难形成有效的协同，进而造成信息丢失或错误，对项目最终要达到的效果造成较大影响。全过程咨询服务改变了传统的独立咨询模式，使用全生命周期管理思维，对项目执行从始至终的计划和监控，将大大加强项目管理的系统性和整体性效果。

   4.6 项目总进度控制

   大型建设项目，尤其是重点工程，业主对工期要求异常敏感，因为工期拖延不但会打乱项目运营的计划安排，而且往往会给业主带来重大经济损失，甚至造成重大社会影响。在很多项目中，大型国家重点工程基本都能按计划完工，而这通常是用大量投资换来的，这种用金钱买时间的做法是不可持续的。因此，建设模式的改变将对项目总工期控制起到极好的促进作用。全过程咨询公司需有效使用总控进度计划这个关键工具，通过定期更新来发现问题并及时解决问题，以保证关键线路工作进度不被改变，进而达到有效控制总工期的目的。只有通过前瞻性管理来降低风险、减少问题，才能保证在总投资不变的情况下按既定工期完成项目，也只有达成如此效果才算是项目成功。

   4.7 项目总投资控制

   在传统建设模式下，因设计和施工分属不同利益主体，投资控制常常是大型项目业主最苦恼的方面；咨询公司职能单一；业主缺乏管控能力，这些都使业主在面对设计和施工单位索赔时显得无能为力。新的全过程咨询和工程总承包模式，将对业主有效控制投资起到极好的帮助作用。但同时需要全过程咨询公司具备专业化的成本计划和预测能力，并运用价值工程等成本管理手段来达到投资效益最大化的目标。在全过程工程咨询模式下，成本控制人员将能够使用成本分解结构的形式来编制项目预算，并通过成本报告的形式来发现过程中的偏差，进而通过成本预警来降低投资失控的风险。

   4.8 创新服务方法

   随着工程项目的规模越来越大，施工技术越来越复杂，导致传统的咨询方法无法满足现代建筑工程的需求。因此，在信息化时代下，要高度重视信息技术的应用，做好全过程工程咨询与信息技术的双向结合，要善于利用计算机技术、电子通信技术、网络云平台，构建健全的工程咨询数据库，利用全面有力的数据支持，为工程项目提供全面的、专业的咨询服务。另外，技术在建筑行业发展越来越快，融合度也越来越高，全过程工程咨询应善于应用技术，创造建筑信息技术模型，方便提出建议和意见，实行线上咨询、线下服务。

   目前，工程咨询服务人员一般采用数字化技术来提高咨询服务的效率和质量。为了提高数字化技术在咨询服务中的应用水平，工作人员需要创新咨询服务方法。在工程全过程咨询服务中应用 BIM 技术，可以大大降低施工过程中的风险，提高工程施工管理水平。另外，BIM 技术能够实现工程建设的可视化管理，从而提高工程咨询工作的效率。在建筑工程全过程咨询服务中，构建合理的相互交流信息的办公信息平台，不仅有利于提高信息传递的速度，还有利于实现各部门之间与各环节之间的信息共享，从而简化工程咨询服务工作流程，大幅提高全过程咨询服务的工作效率。

   5 结语

   通过对全过程工程咨询特点和优势的分析，可以看出其对建筑行业发展具有重要的作用，全过程工程咨询服务在工程建设中的应用也会越来越广泛。在我国建筑业日益复杂的经济环境下，如何有效地控制工程造价、提升工程建设效益显得尤为重要，咨询服务单位一定要具备极强的专业性及技术性，要以终为始，精研政策，提高自身的综合管理水平，加强服务意识，提高工作效率，抓住业主真正想要的，在建筑成本、施工周期、生产管理等方面形成一体化服务，替业主解决问题。

   咨询服务单位要加强对工程全过程咨询重点的关注，通过科学、独立、有效的咨询服务内容，充分展现其在建筑业中的作用和价值，并以此使工程项目咨询及工程项目建设发展得更为合理、稳定，从而推动建筑业整体的健康持续发展。

 

   参考文献：

   [1]《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

   [2]《工程咨询行业管理办法》（发改委令2017年第9号）

   [3]《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）