摘 要：新时代下的成本管控工作需要造价人员从传统的造价模式中脱出，不断汲取新知识、拓展新视野、掌握新技术、开拓新思维才能在未来的发展中不断前行。

   关键词：全生命；全过程；成本管控

   0 引言

   1988年1月，计标【1988】30号文发布，标志着工程造价咨询服务业的开始。在30多年的发展历史中，工程造价历经了从定额计价到清单计价的重要转变，而目前另一个重要的历史转折点已然到来。随着国办发【2017】19号文发布，全面推广工程总承包和项目全过程咨询服务的号角正式吹响，四川省紧跟国家步伐，先后发布川建发【2017】10号文及川建发【2017】11号文。又在短短2年内，国家发改投资规【2019】515号文发布，而中价协在2019年同样编制完成了《工程造价咨询企业服务清单》（CCEA/GC 11-2019），其咨询服务内容从原中价协【2013】35号文的10项内容增加至5大类75项，囊括了从项目初始至项目运营维护的全部内容。

   那么，在这短短几年时间内，全国各地均积极响应号召。但是让工程造价所有执业人员在思维形态上和工作认知上短时间内从传统造价思维完全转变至全过程咨询思维模式的转变是不太可能的，依然有大部分造价人员还会长时间停留在传统造价服务意识中，导致在前期介入项目时不知道如何入手、如何去具体操作，更不知道如何去提升自己和储备知识。因此，我们必须首先了解全过程咨询等新知识、新模式。

   1 全过程工程咨询的特点

   首先必须明确一点：全过程工程咨询的出现，不是偶然，是我国工程咨询行业发展的积淀，是市场选择的结果，是行业发展的必然趋势，其实，通过对梳理我国工程咨询服务的发展历程，我们不难发现，咨询模式的发展是由合到分，再由分到合的状态。如下图所示。

   全过程工程咨询的特点：

   一是全过程。围绕项目全生命周期持续提供工程咨询服务；

   二是集成化。整合投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等业务资源和专业能力，实现项目组织、管理、经济、技术等全方位一体化；

   三是多方案。采用多种组织模式，为项目提供局部或整体多种解决方案。

   从其特点可以看出，全过程工程咨询是一个团队工作，那么对在这个团队中的技术人员的综合素质会要求更高，团队中执业人员的知识面与数据的积累要更全面才能在全过程工程咨询服务中给予委托方更好的服务，才能真正把控住项目成本。

   那么如何去做好这个工作，在此例举一些案例予以说明。

   在传统的造价模式下，我们的技术人员可以得到一系列的具体资料，包括图审后的施工图纸、经评审的方案、招标文件、投标文件、报送的预算价等等，可以在已经很详细的资料上进行算量和计价。但是全过程工程咨询是将造价的控制往投资决策阶段牵引，在有限资料数据下如何进行成本测算和把控，这是全过程工程咨询中造价工程师必须转变的一个思维。但这不是单纯的凭空做一个预估测算或是仅单单去寻找类似项目的一个单方造价乘以拟建项目的建筑面积就完成了，而是需要有依据有说服力地去做出相应的咨询内容，只有我们的思维转变了，我们才能意识到目前我们自身的不足，我们才能预测未来的造价咨询需要什么。

   2 成本管控需要一定的“宽度”

   比如xxx项目，业主方希望咨询公司能预估该项目的大概投资，以便进行前期投资决策。业主方给出了以下数据：土地面积285.896亩，容积率为1.19，主要业态是住宅，楼层有5层、6层、9层，有地下室（含人防要求）。

   造价工程师在只接收到以上部分数据时，如何才能能有理有据地测算本项目的费用，只凭借这一点点数据是无法预估出较为准确的项目费用的，必须将以上的指标数据按照相关政策或行业文件约定进行延展。具体如下：

  （1）地面以上的建筑面积（计容面积）=土地面积*容积率，则285.896亩*666.67m2/亩*1.19=22.68万平方米；

  （2）地上住宅建筑面积和公共配套建筑面积比例按一般情况考虑，如按94%比6%，那么地上住宅面积：22.68万平*94%=21.28万平方米；地上公共配套建筑面积：22.68万平*6%=1.36万平方米；

  （3）机动车停车位：按xxxx市（区）城市规划管理技术规定，本项目所处地域位置按文件要求是每百平米建筑面积设置0.8至1个车位，则地上地下全部的车位数是21.28万平方米*0.8辆/百平方米=1703个；

  （4）而机动车面积按照xxxx市（区）城市规划管理技术规定，是每个车位按照30-35平米考虑（包含了机动车道面积），则1703个*35平米/个=59605m2；

  （5）本项目有人防要求，按照该项目当地人防文件要求，10层以下新建建筑，需要建造B6级人防地下室，则住宅楼层按照平均8层计算，公共配套楼层按照平均1.8层计算，那么住宅楼栋的基底面积为21.28万平方米/8层=2.6万平方米，公共配套的基底面积为1.36万平方米/1.8层=0.75万平方米，合计为2.6万+0.75万=3.35万平方米，从而测算出人防车位配比为3.35万平方米/35每车位平方米=958个车位（PS：无法按要求建设人防工程的，必须申报当地主管部门，并缴纳人防异地建设费）；

  （6）独立的车位数就应该为1703个-958个=745个；

  （7）独立车位的面积为745个*35每车位平方米=26075平方米；

  （8）小区配套道路面积一般按照土地面积的10%考虑，则285.896亩*10%*666.67m2/亩=1.91万平方米；

  （9）绿地面积，一般占土地面积的30%及以上，本项目按35%考虑，则285.896亩*35%=100.06亩*666.67m2/亩=6.67万平方米；

  （10）围墙长度按土地周长计算，本项目为1746米。

   综上所述，地上地下所有建筑面积为：22.68万平方米（住宅和公共配套地上建面）+3.35万平方米（人防车库面积）+2.61万平方米（独立车库面积）=28.64万平方米。包含独立车位数745个、人防车位数958个、小区配套道路1.91万平方米，绿地面积6.67万平方米，围墙长度1746米。

   通过上述案例可知，在前期决策阶段，业主方给出的数据仅仅是主要的基础数据，要为业主提供优秀的服务质量，作为咨询方就必须依照这些基础数据进行拓展。而要拓展就要运用到各方面的专业知识，不只是本专业要有相应的深度，还要有相应专业的广度以及数据积累过程中产生的常规经验数据才能做到。

   3 成本管控需要一定的“厚度”

   某项目委托人因地下管廊问题，要提前向造价人员进行技术调研，希望造价技术人员能从地下管廊各施工方法出发，在相关技术方面，尤其是在成本方面给予一定意见和建议。

   通常这类问题发生突然，委托人的意愿是能在提出问题后，造价技术人员能在短时间内予以解决，这时就需要该技术执业人员拥有丰富的经验和项目整体大局观，给予客观的意见和建议。

   首先，要知晓地下管廊目前常用的几种施工方法：明挖现浇法、明挖预制拼装法、盾构法、顶管法、浅埋暗挖法等。其次，要对每种施工方法的优劣有所知晓。

  （1）明挖现浇法

   优点：工艺简单、机械化大规模作业、成本较低

   缺点：受气候影响大、土方量巨大、工期长、管理成本高

  （2）明挖预制拼装法

   优点：质量易控制、模具重复利用率高、施工速度快、工期短、管理成本低

缺点：必须具备大规模预制场地、要采用大型设备、吊装难度大、施工要求高、成本较高，且适用于标准化、模块化比例大的管廊项目

  （3）盾构法

   优点：自动化程度高、施工速度快、不受气候、地址条件影响，可减少对交通和环境影响

   缺点：成本高

  （4）顶管法

   优点：无需明挖土方、对地面影响较小、工序简单、工期短、速度快、造价相对较低

   缺点：对地质条件要求高、适用于软土层、不适合长距离施工，主要应用于穿越河流、道路或其他无法移除的障碍物

  （5）浅埋暗挖法

   优点：机械化程度低、施工噪声小、对周围环境干扰小、新老城区均可采用

   缺点：施工难度大、工期长、成本控制难

   然后依照上述的执业经验，结合现场的实际情况，给出客观公正的建议和意见。

   4 成本管控需要一定的“长度”

   造价咨询是要基于价值工程思维考虑的，才不会立足于一点或一时，要通盘考虑项目的全生命周期成本。当然，每个项目具有不同的特点，想达到的项目价值也不一致，这些都会让我们在进行成本管控时，采用的方式和方法不同。

   中国国家大剧院位于北京市中心天安门广场西侧，是中国国家表演艺术的最高殿堂、中外文化交流的最大平台、中国文化创意产业的重要基地。该项目是1958年，毛主席、党中央决定为迎接建国十周年大庆在首都北京建一批大型公共建筑，国家大剧院当时也在排定之列。周恩来总理亲自确定了建设地点、审定了设计方案。当时花费了巨额的设计费最终选定由法国设计师安德鲁先生进行设计。该设计方案为我国注入了全新的设计理念和设计方式。由于该建筑在设计中采用了当时超新的结构、超新的材料，是超大体量的建筑，这在当时施行的国内定额库中无法选取对应参考的价值，建设工作遇到了极大困难。起初，设计任务书是12万平方建筑面积，概算20亿，当第一稿设计方案出来时，建筑总面积为25.96万平，概算45个亿，并且观看座位在建筑面积增加的同时还减少了300个。这样的方案在当时使人无法接受，因为在增加了投资以及建筑面积后，并没有提升项目的使用功能，甚至还缩小了，因此国家邀请清华大学建筑系配合设计师进行方案优化，最终以“两压一完善”[ 两压一完善：取消小剧场设计，修改了消防通道布局，将4万平停车场从原方案中脱离出来，建筑面积压缩至14.9万平方。]方式，将最终的全部费用结算定格在了38亿元。

   国家大剧院虽然在优化过程上，体现了价值提升的现象，即在功能不变的情况下，降低了成本，但却未考虑到后期运营的高额成本投入。因为国家大剧院的外立面大面积采用钛合金板，修建之后，外立面在光线反射下光彩熠熠。但北京当时的风沙特别大，而且当时的钛合金板拼接工艺使结构上空隙较大，若不及时清理，会影响外立面观感效果，甚至腐蚀面层。而且钛合金不透光，但室内的采光照明要求非常高，在建成之初，运营中每月预测需要400万+的维护费用，这对当时的中国来说造成了资源的巨额浪费和财政资金的压力极大增加。

   通过上述案例可知，国家大剧院虽然在建设时予以了优化，但是没有对项目整个生命周期通盘考虑，导致后期运营时运营成本的大量增加，这个情况是当时的时代背景、政治因素、财政状况等导致的，在当时这个工程是算成功的。但放于新时代，造价工程师则要从建筑的全生命周期去考虑项目成本，在项目全生命周期中实现物有所值，而非局限于建设期的投资降低。

   5 结语

   新时代下的成本管控工作需要造价人员从传统的造价模式中脱出，不断汲取新知识、拓展新视野、掌握新技术、开拓新思维才能在未来的发展中不断前行。