摘 要：随着社会经济的发展及业主对项目建设需求的不断变化，工程总承包成为国家鼓励和扶持的工程承包方式。在工程总承包合同中，业主将合同规定范围内的工程项目实施内容委托给工程总承包公司负责组织、管理、协调、设计和施工，同时业主也委托项管、监理及过控单位对工程项目进行全过程控制，以有效的措施来合理地避免费用损失，最终达到最佳的经济效益和社会效益。

   关键词：工程总承包；工程造价；影响

   1 工程总承包模式介绍

   工程总承包是国际上公认的、最有效的项目实施方式。工程总承包模式是指按照合同约定对工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等实行全过程承包，可以对工程的质量、安全、工期、造价全面负责。其中，国际上有代表性的工程总承包模式有：设计-采购-施工EPC、设计-建造DB、设计-建造-运营DOB以及交钥匙等，其优缺点如下。

   1.1 工程总承包的优点

  （1）工程总承包有利于控制工程造价

   工程总承包一般为固定总价合同，除业主要求变更或政策性因素引起的费用调整外，其他原因引起的价款变动一律不得调整合同金额，建设单位可承担较小风险。

  （2）工程总承包模式有利于缩短建设工期

   工程总承包方发挥整合和协调的作用，在工程设计与施工总承包的情况下，由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能够完美的结合，一般均能做到工程设计阶段与施工阶段有序衔接，缩短建设工期[1]。

  （3）工程总承包模式有利于保证工程质量

   工程总承包实现设计、采购、施工、试运行服务的相互结合与协调，能够在很大程度上保证工程的施工质量。针对工程建设的重点难点问题，工程总承包单位可以主动组织项目设计人员、施工人员提前对接，施工人员的合理建议将纳入设计方案中，设计人员将对施工组织全过程进行配合和指导，确保项目建设质量[2]。

  （4）工程总承包模式有利于工程项目的组织管理

   由于业主只与项目总承包单位签订一个合同，合同关系大大简化。同时，由于合同数量少，合同关系简单，使得组织协调工作量小。

   1.2 工程总承包的缺点：

  （1）对总承包单位而言，风险大、责任重，需要具有较高的管理水平和丰富的实践经验。

  （2）对业主而言，择优选择承包方范围较小，一般合同价格较高。

   2 主要单位对造价的影响

   在工程总承包模式下的全过程造价控制过程中，工程造价的合理确定与有效控制十分重要。探讨全过程工程造价的合理确定与有效控制具有十分重要的意义。根据我公司对某新城一体化建设项目的造价咨询经验，就工程总承包项目中主要单位对造价的影响进行探讨。

   2.1 业主单位对造价的影响

  （1）业主对项目建设程序执行不严格

   每个建设项目必须经过一定的合法程序，才能完成项目的立项申请、可行性研究、初步设计等审批手续。但是，目前有的建设单位并没有履行必要的项目建设程序，在没有做好各项准备的前提下就开工。另外，有的业主单位并没有对投资的额度进行测算，没有把握好建设项目的设计标准及建设项目的深度，对于招标文件和承包合同的完善性与合理性缺乏严格的审核与把关，从而导致在项目施工过程中出现边设计边施工，边变更的现象。由于缺乏必要合理的监督和监管，对工程项目的变更而引起的费用损失并没有相应的条款来制约，最终导致的结果就是工程造价严重超过批准的投资额度，从而使工程项目形成资金缺口，导致各种问题的发生[3]。例如：条件不满足就进行招标；规划拆迁问题没解决，导致在工程实际施工时农民阻扰施工的情况时有发生。

  （2）业主缺乏工程造价意识

   每个人的审美观不同，对待同一事物的看法也不尽相同。很多时候业主领导缺乏对工程项目造价管理的意识，仅根据自身审美，不断地改变项目主要材料及项目实施方案，对工程造价的影响较大，容易增加建设投资，提高造价风险。例如：建设单位只批准建设100亩的湖区公园，但实际施工中建设的公园面积增加一倍。

   2.2 设计单位对造价的影响

  （1）设计图纸方面

   国内外相关研究资料表明，设计阶段费用占工程全部费用很低，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度非常之高。设计阶段承担着重大的风险，它对后面的工程招标和工程施工有着重要的影响。该阶段是确定建设工程总造价的一个重要阶段，决定着项目的总体造价水平，一般后期图纸优化对造价的影响都较小。所以，严格控制设计阶段的图纸设计是决定一个项目总体造价水平高低的关键。

  （2）项目利益相关者方面

   设计单位和人员在设计过程中要综合考虑业主、承包商、建设单位、施工单位、监管单位、咨询单位等利益相关者的要求和利益，并通过利益诉求的均衡以达到共同的目的。且设计单位和人员应及时与造价咨询单位进行沟通，使得造价咨询应该能够在前期设计阶段就参与项目，以达到技术与经济的完美结合，避免后期出现频繁的设计变更而导致工程项目成本的增加[5]。

  （3）设计单位和人员的知识水平方面

   设计单位和人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的。设计单位和人员为了有效地降低工程造价，首先，要能充分利用现代化的设计理念，运用科学的设计方法优化设计成果；其次，要善于将技术和经济相结合，运用价值工程理论优化设计方案；最后，设计单位和人员应及时与造价咨询单位进行沟通，使得造价咨询应该能够在前期设计阶段就参与到项目中，以达到技术与经济的完美结合[4]。设计出来的方案现场如果无法施工，导致理论与实践脱节，后期如果进行变更，不但会造成工期延期，而且容易造成不必要的损失。如：某道路项目弯道较多，弧度较大，人行道花岗石按设计图纸要求采用300*600*50mm芝麻灰花岗石。由于人行道较宽无法实现缝隙处理，且50mm厚的花岗石一般不能直接用切割机切开，必须要返回厂家进行返厂加工才能实现裁切工艺。设计人员到现场提出了两种解决方式：①将原有5m宽花岗石人行道改为3m花岗石人行道+2m宽透水混凝土路面；②将5m宽花岗石先在电脑上进行序列排号，然后再将对应花岗石拿到现场进行排序安装。如果采用第一种方案，必将造成施工单位已采购且到达现场的300*600*50mm芝麻灰花岗石大部分无法使用，也无法进行退货；如果采用第二种方案，部分已到施工现场的花岗石必须进行返厂处理排序，且运到现场可能会因现场尺寸有误差而导致无法施工，且工序控制较为复杂，厂家加工成本较高。

   2.3 监理单位对造价的影响

  （1）现场人员变动方面

   监理单位的监理人员在工程的施工过程中起到不可替代的作用。在工程施工中，他们每天在施工现场，对现场的实施情况非常了解。但一些监理单位为了降低监理的成本开支，除了监理工程师能相对稳定外，其他的监理人员流动性较大。一个项目要是中途人员变动频繁，新老人员对工作交接不清楚，则会导致新人员对现场的实际情况不清楚，再加上监理人员对工程业主非常的迁就，从而容易导致监理资料失真、失实，对后期造价也起着不可忽略的影响。

  （2）人员自身素质和职业道德方面

   现阶段大部分项目的监理人员很可能会触犯到一些人或团体的利益，此时要求监理人员一定要有坚定的立场，能够严格按照监理标准工作[5]。因为如果监理人员被一些利益所诱惑，对工作不够负责，同时不按照监理的规划以及监理的细则来实施监理，现场判断以主观意识为主导，就会造成工程监理往往流于形式，甚至很可能造成工程质量严重不符合规范要求，但还是能顺利通过合格验收的现象。

  （3）监理单位参加设计阶段的图纸审核方面

   监理单位可以采用限额设计、价值工程理论来优化设计。一个项目的设计，如果工程监理参与进去，一般可以排除80%的错误，而施工开始后充其量只能节约投资20%[6]。这样一来后期的签证变更就会得到有效控制，因此加强设计阶段的监理是非常必要的。

   2.4 过控单位对造价的影响

  （1）施工图预算和进度款审核支付

   根据审图以后的施工图设计文件，按照施工合同约定的工程项目具体范围，审核施工图预算。施工图预算作为进度款审核的暂定单价依据，工程量按实际情况计取。要建立进度款支付的台账，进度款台账包含已计取工程量累计、已支付工程价款等，完成月进度审核报告，以保证工程项目实施进度需要。

  （2）材料价格方面

   一般工程总承包项目未进行清单招标，存在边设计、边施工、边变更的情况，且无信息价的材料较多，必须进行市场询价工作。现大部分的咨询公司采取网上询价、市场调研、公司材料价格数据库等方式进行价格确定，保证同类材料价格偏差较小。

  （3）工程设计方面

   在施工阶段，承包方为节约成本谋取利润，往往根据施工现场实际的情况进行优化设计。站在业主单位角度考虑，往往希望的是承包人在投标阶段，根据现场踏勘情况，积极采用优化设计。我们也积极研究图纸，计算工程量，对指标偏差较大的工程，及时与设计单位沟通，明确是否可以进行优化。虽然后期优化对总造价的影响较小，但一个项目能进行合理的优化，一定可以节约很大一部分资金。

  （4）踏勘现场方面

   经常深入施工现场，收集现场照片和相关技术参数。对材料的型号参数、规格尺寸进行现场实测，采用相应的计量手段复核已完成的实物工程量，特别是隐蔽工程，并根据相关要求以及工程实际情况进行额外的工程量计量和复核，使最终项目的结算造价更能真实地反映该项目的实际造价。

   2.5 施工单位对造价的影响

  （1）施工单位管理理念方面

   施工单位如果有先进的管理理念，在合理安排进度的同时，将施工内容、工期、成本有效的结合起来，制定出合理的进度计划，实现资源的合理利用、工作面的合理安排，提高工程质量，这就有利于节约成本。如果对项目施工管理理念不够重视，随意批准方案，则可能会造成工程返工，工期延误等情况的发生，增加成本造价。如:不合理的施工方案得到批复，对工程造价中技术措施费的影响较大。

  （2）施工单位经常变更图纸方面

   很多项目在设计过程中十分合理科学，但是在施工中，往往由于建设方与承包方之间的恶意串通，而导致项目的变更。例如：在招标书中故意设计某种原因，使一部分遗漏在承包方中标后，通过变更的方式来增加工程量，再与建设单位重新签订合同，从而使这部分增加的工程量达到合法化的目的。他们这样做的最终目的就是要套取政府的资金，增加建设投资[3]。

   3 结语

   综上所述，在工程总承包项目中各单位对工程造价都有着或多或少的影响。这就要求在工程施工过程中各单位都要认真履职，只要做到发现问题及时暴露、及时解决，尽量减少变更的发生，合理控制工程造价，高效地完成工程项目，就能取得最佳的社会效益和经济效益。

   参考文献：

   [1]徐腊锋.两级管理模式在国际EPC项目中的应用探索[J].城市建设理论研究（电子版），2014(31):174；

   [2]毛庆东.大连SC建设集团发展战略研究[D].辽宁:大连理工大学，2018；

   [3]王俊燕.工程变更对建设工程造价的影响[J].建筑工程技术与设计，2016(12):1000；

   [4]邹志星.S房产项目的工程造价管理研究[D].上海:东华大学，2015；

   [5]米元俊.简述公路工程监理工作质量的影响因素[J].城市建设理论研究（电子版），2012(21)；

   [6]张宁.工程建设监理在投资控制中的作用分析[J].黑龙江科技信息，2009(3):228；