摘 要：在海绵城市构建期间，造价控制必不可少。构建海绵城市可以推动城乡绿色环保发展，其中水系统创建规模不断扩大，造价控制力度越来越强，加强成本造价管理能够完善各承包单位的成本。文章概述了海绵城市的含义与特点，探讨了海绵城市构建中造价管理的路径。

   关键词：海绵城市；特点；造价管理

   0 引言

   现今，很多城市往往都会出现洪涝问题，极大地阻碍了城市发展和建设，引起交通瘫痪、建筑被大范围破坏，严重影响了人们的生命健康和财产安全。所以，一个健全的雨水系统对城市发展具有显著的现实作用。基于海绵城市成本造价管控，能够提高海绵城市建造动态控制水平，令工程施工阶段的项目造价满足标准规定，促使管理工作更为完善，达到预期的进度需求，可高效、及时修改错误内容，以保障工程有序完成。

   1 海绵城市概述

   1.1 海绵城市的含义

   海绵城市是伴随城市发展形成的一种全新的城市建设观念，必要时城市能够吸入水分并实现水分循环，在特定条件下循环使用水分，以保障水的自然流动应用。海绵城市在吸入水分时，采取吸收、储存等方法构成完整的存储系统，水分存储量充足后彻底排出剩余水分，有助于清理地面、灌溉植物和补偿绿化水分等。基于海绵城市转变传统城市发展观念，有助于实现城市长远发展战略，充分使用水资源，并且弹性改变环境。

   海绵城市是一种公共设施项目，其存在非营利性，社会影响较大。相对于其他建设工程存在两个难点：其一，经费需求量多。据估算，当前海绵城市构建投资是1-1.5亿元/km2。根据当下我国海绵城市发展计划，如果全国658个城市完成区的20%之上范围达到涉及要求，全国投资总额会超出4千亿元。到2030年，城市建成区超过80%的范围达到规划要求，所需经费大概为1.6万亿元。其二，缺少稳固效益回报[1]。因为海绵城市比较特殊，难以像治污工厂那样求出治理量收缴服务费。由于缺少清楚的盈利形式，仅能凭借政府投入，导致海绵城市工程投资来源比较单调，不能像其他施工项目可引入社会资源。在经费需求量多且吸引社会投资难的基础上，要想取得海绵城市的大范围建设与长远发展，海绵城市成本造价管理的必要性就越来越突出。

   1.2 特点

   海绵城市发展的主要特点：第一，回收期很长，投资费用多，风险很高，融资费用多。城市综合工程建设内容比较繁琐，涉及许多内容的处置，主要有公园建造、污水治理、给水系统构建、综合生态自然创建等内容；工程结构类型比较繁琐，规划内容较多，需要依靠许多投资方可综合治理环境。工程投资的资金来源是政府支出补偿亦或者可行性经费补助缺口，可以长时间回收使用项目[2]。第二，把生态自然系统统一发展视为城市开发建造的核心项目。以往的城市开发以土地为前提，不能有效保护生态系统。海绵城市开发构建的优化规划，能够更好地维护水生态，经优化使用城市发展期间的各种形式，使用多种适应性需求，进而保障良好的城市和自然资源之间的有效协调。

   2 海绵城市构建中造价控制常见的问题介绍

   2.1 决策过程中的问题

   决策过程是海绵城市构建的基础环节，影响到项目总造价的70-90%。决策的准确性既关乎工程施工的成败，还关系着成本造价的多少。在决策过程中，业主具有工程施工规模、施工现场、技术方案、材料方案以及项目方案等的最后决策权。如果建设方管理者缺少丰富的理论知识，不能全过程参加决策前的准备工作，往往在资料采集不全面的状态下就随意委托勘察设计部门制定可研报告和投资预算书，极可能导致海绵城市后期规划存在遗漏情况，使得施工阶段存在大量变动整改项目，浪费大量项目资源。

   2.2 设计过程中的问题

   我国很多海绵城市均是改造项目，设计师早期要在业主支持下认真勘察施工现场，且花费较长时间采集整理信息，再因地制宜规划方案。但是，实际情况却与其相反，由于一般政府投资活动审批环节均非常严格，如果业主再设置海绵城市各环节时间节点时忽视审批所花费的时间，极易减少设计时间，往往在资料采集不齐全的状态下匆忙绘制施工图纸，导致图纸设计和现场实况不一致或设计缺乏深度，施工时反复变动，最后造成海绵城市成本造价不受管控。此外，我国缺少专门面向海绵城市工程的设计标准，不能保障海绵城市规划效果，最后出现大量面子工程，无法起到应有的价值，浪费许多资金。

   3 海绵城市创建中造价管理的路径

   3.1 决策和设计过程的造价管控

   雨水系统构建的成本管理要保障决策科学。基于全方位管理决策加强雨水系统构建管理，在项目制定以后进行全面检测，为保障项目的可操作性与必要性,判定工程决策的系统性与精准性,可以设置投资收益预算，保证预算评估的高效性；结合实际情况采用最好投资方案,确保后续成本管理质量。项目设计和成本存在较大关系，所以要严格管理成本，增加整体经济利益，这对项目师综合意识有很高要求，要基于社会价值和实用性展开综合规划[3]。市政雨水系统构建和旱季与雨季的雨水调换和应用存在较大联系，因此要根据工程质量要求和实用性展开雨水系统整体施工方案设计。项目师要了解城市地理环境、地下岩石构造、现存的排水途径和城市水库情况，统筹规划,系统分析工程技术可行性、经济性等，并研究建设工程的规范性与科学性，以制定完善的雨水系统规划方案；在规划方案通过后,于施工环节贯彻落实方案,保障整个方案执行时成本可控，避免成本浪费；在做好规划方案定性分析后结合投资状况综合分配任务与资金，保障资金周转正常，在方案一旦通过后要加强施工环节的监控,在施工阶段贯彻执行项目方案,削减更改；若执行期间产生许多问题要立即更改与优化，以降低成本开支；在确定项目方案以后结合实况编制完整的投资方案，由此科学分配任务和资金，确保资金周转顺利。

   3.2 施工和竣工过程的造价管控

   施工过程的造价管控属于整个工程的关键内容，竣工过程的工程内容直接关系到项目结算。施工和竣工过程的造价管理存在紧密联系，经削减施工成本，能够促进市场经济水平的提高，加强原材料质量管理,保障施工环节紧密连接；施工项目的顺利完成直接影响成本造价，在施工阶段削减浪费，采取高质量措施进行审核，以确保审核结果精准。

  （1）人工费管理。主要从员工积极性与效率着手采取规范的考核与奖惩机制使所有员工各尽其责；

  （2）材料费管理。第一，保障原材料性能，严控材料价格。在材料性能合格的基础上尽可能将材料价格保持在允许的最低水平[4]；第二，为防止由于停工待料而增多成本，在实际施工中原材料、机械与配件等要随着工程进度的推进提早准备好，并对固定材料采取限额领料等方法。

   4 结语

   现如今，很多城市均建造了海绵城市，由此能够完善国内水资源综合使用情况，进而缓解暴雨的形成，有良好的经济利益与社会价值。在构建海绵城市中，要优化造价动态控制过程，进而提高城市雨水系统项目质量，为人民营造更多的生活环境。

   参考文献：

   [1]王平.PPP模式下海绵城市工程造价控制[J].住宅与房地产,2021(28):84-85.

   [2]陈文全.建设工程造价的主要影响因素及控制策略分析[J].低碳世界,2020,10(05):185-186.

   [3]程晓林,李良松,付军恩,张世平,汪本刚,仲海民.600MPa高强钢筋在地下综合管廊中的应用研究[J].水利水电技术,2019,50(07):22-31.

   [4]陈玲.海绵城市施工造价动态管理探究[J].四川水泥,2019(01):198+295.

   [5]费金凡.PPP模式下海绵城市工程造价控制[J].武汉工程职业技术学院学报,2018,30(04):19-22.