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工程项目安全管理研究
李肖平
（四川同方建设咨询有限公司，四川 成都 610000）
摘 要：在国民经济发展迅速的当今，建筑业成为了中国经济的支柱性产业之一，建筑业在推进国家城市化发展都有着举足轻重的作用。但由于建筑业有着工作周期长、危险程度高、作业难度高、劳动力复杂等特点，随着我国的建筑业不断发展，建筑业存在的问题也日渐暴露在大众的视野中。目前单纯依靠安全人员经验进行监督，安全管理的首要任务是为从业人员的人身及财产安全提供有力的保障，因此，为了减少工程项目的安全事故，工程安全管理的研究势在必行。本论文通过对工程项目安全管理进行研究，并对某小区项目安全管理，利用安全检查评分表以及鱼刺分析图来分析该项目在施工阶段中的安全管理所存在的问题，通过分析结果来分析我国工程项目安全管理目前所存在的问题，然后针对我国工程安全管理中存在的问题提出解决措施。
关键词：安全检查评分表；安全管理；鱼刺分析法
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1研究背景
任何行业都离不开两个问题：安全和管理。建筑业是当今国民经济体系中极其重要的一环，建筑业渗透进人们的生活中，在人们的生活中发挥着举足轻重的作用。在建筑业中，工程安全管理包括安全风险管理、安全环境管理、安全文明施工等，建筑工程本身的特点决定了其风险性。据统计结果显示，建筑业的安全事故发生率仅次于煤矿业，属于高风险行业。建筑业本身具有着工作周期长、危险程度高、作业难度高、劳动力复杂等特点，随着我国对建筑业的重视以及经济的投入，建筑业的安全问题日益明显，开始暴露在人们的视野中。工程安全事故的发生如建筑工程中主要存在的高空事故、基坑施工中出现的坍塌伤人、物体砸人、特种设备操作不当等大部分都是由于管理者不够重视，劳动者意识淡薄所造成的，我国的建筑企业资质审核采用企业规模、经营年限、安全人员数量、完成项目的规模等进行评级审核，却忽略了安全管理方面的审核。
据统计调查，我国近些年来由于工程安全事故直接或间接损失人民币200亿元以上，因此对工程安全管理的研究势在必行。未雨绸缪，防患于未然才是安全管理的最根本要求，加强安全风险的检测，预防为主、治理为辅，普及安全管理理念，规范生产活动。因此有针对性地探索预防事故的对策和措施方法，保证建筑施工人员的生命安全，避免建筑安全事故造成的经济损失，促进我国建筑施工行业可持续发展势在必行。
1.1.2 研究意义
工程项目安全管理的研究是通过对于安全管理问题进行分析，研究风险发生的原因、进行风险源的识别，安全风险的评价指标体系、安全风险的评价方法及对应措施等方面，通过对研究成果的应用，使建设项目的危险源识别和控制水平上升至国际先进水平，建立完善的危险源数据库，为建筑工程施工过程中的人员提供有效的安全保障，避免国家安全财产的损失，实现建设项目事故无限趋近于零。
通过对某小区项目安全管理研究分析，表明工程施工的安全管理对于项目施工有着重要意义。施工过程中要保证用电、服饰、标识牌、场地、教育等安全措施的有力落实，提高管理人员及施工人员的安全意识，避免安全事故的发生，防止因安全事故导致的施工停滞造成人员以及财产的损失。
1.2 工程项目安全管理现状
表1 工程安全事故死亡人数趋势（数量单位：人）
表2 工程安全事故数量趋势（数量单位：起）
由此可见，自2016年开始，我国的建筑业开始进入飞速发展的阶段，但由于资本化市场的发展，安全问题被人们忽略，自2019年开始，我国开始重视建筑工程安全问题，安全管理问题，2019年12月，住建局、应急部联合印发了《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》。
1.3 项目安全管理设计内容与方法
1.3.1 设计内容
首先，通过现场勘查，将项目区域内场分为防护区、监视区、禁区和周界。其次，结合项目实际情况，将视频监控系统、出入口控制系统和入侵报警系统与项目全面融合。在监控方面，把根据地理位置等情况选择有针对性的前端摄像头设备（如球形、枪型、半球形），在门禁方面，采用磁力锁与IC卡、人脸识别系统结合，入侵报警方面，在项目薄弱区，准确的将振动探测器、玻璃破碎探测器、红外探测器、磁控开关、紧急按钮等报警设备进行布控，最终将着三个子系统连接至项目网络中，实现联防联动，综合管理。
1.3.2 设计方法
（1）文献分析法
通过在知网以及相关行业官网寻找智慧城市与智慧社区的资料，来了解目前国内外对于安防系统的研究现状与愿景，借鉴专业研究人员对于安防系统的研究方式与具体数据，作为现实依据，加强开展项目安全管理设计文章说服力，并且针对专业研究人员在研究阶段遇到的难题进行分析总结，并结合目前学习到的知识予以调整。
（2）现场调研法
对项目区域进行全方位实地调查，确认项目目前在安防系统中所实行的方式，并且对存在的薄弱点与遗漏点进行记录与标记，结合实际情况，进行有争对性的改造与纠正，保证安防系统的完整性与合理性。
（3）案例分析法
借助网络，对目前社会中各项目存在的现实问题进行汇总，确定目前易受到侵害的位置与侵害内容与方法，对于这些重点问题严格对待并处理，同时，对于前辈的研究成果与经验进行学习借鉴，达到精益求精的效果。
1.4 相关技术运用
（1）视频监控技术
利用监控设备，对于设防区域进行设防，实现能够全天候的对现场状况进行图像的记录与显示，并配备存储系统，以能够对历史图像进行调用的网络系统。
（2）出入口控制技术
采用软件与设备相结合的方式，在出入口对人员进出与物品流动进行允许、禁止与报警等响应的技术手段，同时可对出入人员身份、时间等状况进行登入与储存，从而实现管控区域以智能化的方式，进行管理。
（3）入侵探测报警技术
由两种技术相结合，协助人防担任盗窃、非法侵入等戒备工作，通过多种探测器的协同运用，构成防控点、线、面，形成一个看不见的区域，使不法行为在发生时，能够不易被犯罪人员发现，避免被提前破坏，并且形成联防体系，制造一个多方位的报警领域。
1.5 工程项目安全管理相关概念
工程项目安全管理是为了保证在施工过程中，不出现人员伤亡和经济损失，使工程项目可以顺利按照进度计划有序实施而开展的必要的管理，其重要性对于一个工程项目而言是不言而喻的。一个工程项目能否按计划完成与安全管理水平有着极其紧密的联系。近些年来，随着国民经济的快速发展，我国也越来越重视民生，重视工程安全管理的发展，安全管理的提升可以有效的保证安全施工过程中的安全生产。
2 某小区项目安全管理现状分析
2.1 项目概况
本论文的研究对象为某小区项目，该项目总建筑面积为56640.97平方米，共有10栋建筑，其中8栋住宅楼2栋商业楼。结构类型为剪力墙结构，小区附近生活设施便利，交通通畅，小区采用人车分流，全部为地下停车场。
2.2 检查评分表
由上节情况分析，该项目对附近的居民的日常生活可能会造成较为不利的影响，因此项目的安全管理以及文明施工需要十分重视，以下为该项目的安全管理检查评分表以及文明施工检查评分表。
表3 安全检查评分表
表4 文明施工检查评分表
综合以上两表得到的信息分析，本项目安全管理存在的主要问题是未按要求配备各类工种的安全技术操作规程和专职安全人员。未按计划制定或实施保障基金使用计划管理人员未按考核制度定期考核，技术保障措施、项目经理、安保人员完成时间、特种操作人员未通过岗位认证，主要施工区域和危险部位未按规定悬挂安全标志，未根据场所位置和设施变化进行调整。材料堆放不整齐，未标明名称和规格。
2.3 鱼刺分析图
环境人施工器械材料如图1所示：
图1 鱼刺分析图
根据上述结果分析，我国施工项目中主要存在的问题主要是人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全因素三个方面。人的不安全行为主要是因为施工从业人员素质较低，安全意识较差，比如高空作业时不能规范佩戴安全带、施工过程中不带安全帽等，还有安全员不能满足持证上岗的要求，由于大多数建设单位对安全管理的重视程度也不够，所以导致安全教育不到位，也是导致人的不安全行为的主要原因之一。物的不安全状态主要是因为施工器械的安全防护措施不符合规范，材料的不安全堆放，安全用具不合格等。环境的不安全因素主要是因为季节对施工有很大的影响，如雷雨天气会使高空作业的危险系数上升，冬天时候材料也会更容易发生断裂，夏天也会让施工人员更容易产生疲惫、中暑等情况，同时会使施工器械出现过热的情况。
3 安全管理问题解决措施
3.1 管理措施
（1）建立安全管理责任制：坚持首长负责制，施工现场各部门都要设立主要负责人，并且施工现场的所有问题由该部门主要负责人负责，加强组织安全管理人员对施工现场安全风险进行排查，一旦出现安全隐患，及时通知该部分负责人并及时进行整改。
（2）定期组织对内部员工的培训：定期对内部员工进行安全管理培训，可以采取引进外部经验丰富的员工对内部员工进行培训，也可以采取实践进行安全管理培训，不定期向员工推送安全事故案例，提高施工单位员工的安全意识。
（3）严格按照施工组织设计进行安全管理，保证安全管理的动态管理、全过程管理，预防为主，排查施工过程中的所有隐患，并及时汇报。
（4）加强施工现场的施工器械管理，并定期对操作人员的技术进行考核培训，施工现场的各类危险源，如高压电缆、高空作业的防护棚、潮湿作业低区照明等要严格按照操作规范进行操作并且设置警示牌。对人体有害的容易发生爆炸的施工材料的堆放要远离居住区，确保人员的生命安全。
3.2 经济措施
（1）加强安全管理的投入：施工单位应设立由专门的安全管理资金，以应对施工过程中可能出现的一切安全事故的发生，保证安全管理的经济环境，并建立防护设备的供应商名单，确保一切设备符合相关规范，增加安全培训的经济投入。
（2）建立严明的奖惩制度：制定一套完善的安全管理奖惩制度并严格执行，对所有安全管理人员的行为进行规定，保证施工现场的安全管理有规定可依据。
3.3 技术措施
（1）施工中的技术安全措施必须全面。根据相关法律法规的要求，在编制工程施工组织设计时，必须专门编制技术安全措施，并分类相应的工程类型，如大中型工程、中型或复杂型结构工程，对于重点工程不仅要编制施工安全技术措施，还要详细规定安全防护措施要求。
（2）施工安全技术措施要尽量保证具体且全面，尽可能把施工过程中可能出现的所有不安全因素考虑到位，制定完善可靠的安全技术措施以及紧急应对方案，同时还要包括各种施工器械的操作规范、防护要求以及施工现场的文明用电、文明施工等。
4 结语
建筑行业作为我国国民经济中最重要的组成部分之一，强化安全管理，增强从业人员的安全管理意识是很有必要的，由我国近年来工程安全事故发生的数量以及死亡人数来看，自2008年一直到2015年间，我国建筑业的安全系数不断提高，工程安全事故的数量以及死亡人数都出现了下降的趋势，但是自从2016年开始，我国建筑业开始快速发展，我国的安全事故以及死亡人数在此呈现上升的趋势。
本文通过采用文献分析法和案例分析法，通过查阅文献了解当前我国工程安全管理的现状并且对某小区项目的安全管理进行研究，并使用安全检查评分表得出的结果鱼刺分析图分析其安全管理过程中所存在的问题，联系国内现状分析问题，得出安全管理目前存在的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素三方面问题，并就管理、经济、技术三方面提出解决措施。
希望相关部门可以完善相关法律法规，让工程安全管理有法可依。除此之外，建筑企业也要加强管理措施，加强安全管理。我国的安全管理政策、意识、技术以及监管教育工作应当是建筑施工中各方共同参与、共同努力来谋求进步的。安全管理应当以“预防为主，致力为辅”为方针，推进我国建筑业安全管理向可控化、低频化发展。
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