（正信智汇建设工程管理有限公司，四川 成都 610000）

   摘 要：党的二十大报告指出，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。报告同时指出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。本文通过分析当前非公企业党建工作存在的问题，探索将党建工作与业务工作融合的方法，以此推动党建工作与造价咨询企业共同发展。

   关键词：党建工作；业务工作；二十大报告；融合

   0 引言

   住建部2021年工程造价咨询统计公报显示，在参加统计的11398家造价咨询企业中，有限责任公司为11093家，占比达97.32%，表明非公企业在造价咨询公司数量上占有绝对优势，非公企业党建工作具有广阔的发展空间，加强非公企业党的建设，培养既懂党建又懂业务的专业人才，将党建工作与业务工作融合，对加强党的全面领导和提升企业自身竞争力都具有重要作用。

   随着高水平对外开放的进一步发展，可以预见未来将有更多国际化的咨询公司、总承包公司、设计公司等携带国际标准进入国内市场，参与市场竞争，同时也会有更多的国内咨询公司走出国门，参与国际项目咨询。如何提高咨询企业的服务能力，如何组织人员攻坚克难发挥党支部战斗堡垒作用，如何预判咨询业务市场的发展方向，笔者认为所有问题都能在党建工作中找到解决思路。其原因在于党建工作的内涵和外延都极为丰富，包括党自身的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，以及党和国家大政方针的宣传教育，很多理论经过长期实践被证明有效和实用，具备一定的哲学深度和高度，对一般性问题都具有指导作用，这也成为党建工作能与业务工作进行融合的重要前提。

   本文试从造价咨询企业党建工作的现状入手，分析可能存在的问题，理清党建工作思路，奠定与业务工作融合的基础，进而探索两种工作融合的方法，推动党建工作与企业共同发展。

   1 党建工作目前存在的问题及解决方法

   1.1 对党建工作认识不足以及价值定位存在偏差

   在认识方面，在非公企业生存第一的前提下，企业的一切都要服从生存这个原则。如果企业都存活不下去，党建工作自然无法顾及，更谈不上认识。因此，企业经营状况与对党建工作的认识呈现出一种正相关，并且通常需要一种超越单纯经济层面的眼光来看待党建工作。

   在价值方面，如果党支部的工作无法为企业持续创造价值，无法为公司领导及员工及时排忧解难，那么它存在的价值将会大打折扣，增加被边缘化的风险，成为大家眼中的“摆设”。

   基于造价咨询企业的特点，人员流动相对频繁，支部委员通常又是员工“兼职”，支部人员频繁流动将影响支部工作的正常开展。因此，在选择支委会成员时要将人员的稳定性纳入考虑范畴，要积极发展新党员，补充支部的新生力量。

   1.3 党员模范先锋作用不明显

   习近平总书记强调“打铁还需自身硬”。如果党员干部对党建工作不重视，对业务工作不熟练，对企业发展不关心，那么他将很难起到模范带头作用，党支部的战斗力将会被大大削弱，无法进一步体现党建工作的价值。因此，党员干部在平时就要加强自我约束能力，提高主动作为意识，这样才能在关键时刻冲得上、顶得住。

   1.4 党员教育活动容易流于形式

   党员教育活动的根本目的在于增强党组织的凝聚力和战斗力，提高党员队伍素质，发挥党员的先锋模范作用，是党的建设的一项基础性工作。如果此项活动落入了形式主义的陷阱，将会造成党员学习精神懈怠，学习动力不足，只做表面文章和走过场，无法进一步强化党员的初心和使命。因此，党员干部要从认识教育活动的目的出发，端正学习态度，贯彻学习理念，将教育活动的要求落到实处。

   1.5 党建工作与业务工作相分离

   笔者认为非公企业的党建工作之所以开展起来比较困难，有一个重要原因是，党建工作在大多数人看来是与业务工作相分离的一个存在，加之与业务工作在时间上往往冲突，大多数人不愿意在已有工作上再“叠加”一个工作，造成党建工作要么流于形式，要么成为“独角戏”。因此，从这个角度来说，探索造价咨询企业党建工作与业务工作的融合成为一项有意义有价值的课题。

   2 党建工作与业务工作融合的探索

   笔者认为两种不同工作可以尝试从三个方面进行融合，一是思想方面，主要体现为指导性；二是组织方面，主要体现为互补性；三是内容方面，主要体现为前瞻性。其中思想方面的融合为阐述重点，融合的结果是要能尽可能创造比融合前更大的价值，这样的融合对企业来说才有意义。

   2.1 党建工作与业务工作思想方面的融合

   在党建工作中以党的思想建设为例，马克思主义基本原理是其理论来源和基础，包括马克思主义哲学、马克思主义政治经济学与科学社会主义三部分内容。其中马克思主义哲学是我们将要利用的部分，业务工作在本文中指造价方面的专业业务事项，但其他业务工作的开展与马克思主义哲学仍然具有思想上的相通性，后者可以指导前者，在认识与实践、对立与统一、整体与部分等方面与指导专业业务工作一致。

   业务工作以当前热点工程总承包为例，根据《建设项目工程总承包计价规范》（T/CCEAS001-2022），此种发承包方式通常有EPC/DB两种模式。以EPC模式为例，其设计为龙头、合同为基础、成本管理为主线，通过发包人以一个较高的投资为代价将项目绝大部分风险向承包人转移，缩短交易时间，节约交易成本，提高投资效益。

   以下从马克思主义哲学中的认识与实践、对立与统一、整体与部分三个方面来简要分析工程总承包，用于指导具体的业务工作。

  （1）认识与实践

   认识来源于实践。毛泽东指出：“你要有知识，你就得参加变革现实的实践。你要知道梨子的滋味，你就得变革梨子，亲口吃一吃。”因此，只有参与相关工程总承包项目，才能对总承包模式有所认识。

   比如在总承包计价规范出台之前，就已经有相当数量的EPC工程实施（国际上通常采用FIDIC银皮书合同条件，国内于2011年出版了《建设项目工程总承包合同示范文本》GF-2011-0216）。第一种是真正的EPC合同模式，如笔者曾参与的某新建炼钢厂项目，完全由承包人完成钢厂对应工艺项目设计并施工，除合同约定的调价情况外，价格固定不变。第二种是虽无EPC之名但实为EPC，如广泛实施的家装项目，家装公司以“一口价”、“包干价”等固定价格形式承揽项目的设计采购施工，做到了设计施工高度一体化，真正实现了“交钥匙工程”。第三种是虽有EPC之名但非EPC，具体表现方式包括但不限于“费率下浮”、“模拟清单”、“设计施工各管各”。前两种的共性是结算时仍然以施工图为基础重新对工程进行计量计价，后一种是联合体中标，设计单位与施工单位的联系仅局限于合同关系上，本质是将EPC等同于设计采购施工三者的线性叠加，发挥不出设计的主导作用，无法实现设计、采购和施工各个阶段的合理交叉与充分协调。

   基于上述实践，我们才能对工程总承包计价规范出台的意义有更深入的了解，从感性认识过度到理性认识。但这也只是认识了其中一部分，其余部分需要再实践再认识。比如，在实施项目地下工程时，可能会遇到淤泥流沙或溶洞暗河，承包人往往承担了不可预测的风险，可能将出现总价包不住的情况。所以，规范除了固定总价还有可调总价，诸如地下工程等风险性较大且不能预测时，可采用总价与单价结合的形式，从而对EPC的适用条件有更清楚的认识。

   实践、认识、再实践、再认识，这就是实践与认识的辩证运动在造价业务工作中的具体运用。

  （2）对立与统一

   对立统一规律是唯物辩证法的核心，即矛盾规律，任何事物、事物内部以及诸事物之间都包含着矛盾。以项目的工期、质量、成本为例，三者存在一种辩证统一关系，其相互对立、相互关联、相互依存。比如，工期与质量的矛盾，质量与成本的矛盾，成本与工期的矛盾，三者统一于项目的目标控制系统中。以下结合DBB与EPC两种模式进行分析。

   矛盾具有普遍性和特殊性。不论是DBB模式还是EPC模式都存在工期、质量、成本三者之间的矛盾。不同的是，在DBB模式下，设计单位在项目设计时可能无法充分考虑可施工性问题、成本节约与优化问题、材料设备采购与工期衔接等问题，施工单位在施工过程中可能遇到设计不合理、设计缺失、设计错误等问题，由于设计单位与施工单位并无直接合同关系，必须通过发包人这个外部节点来进行协调和信息交换，很多问题在项目实施前无法预测，通常是事后补救，放大了工期、质量、成本三者的矛盾，发包人承担的风险相对较大。而EPC模式通过整合设计与施工，将三者矛盾整体纳入总承包人内部考虑范畴，通过BIM+AR等技术手段分析相关问题，提高矛盾在前期解决的可能性，但能否解决矛盾基本上依靠总承包人自身技术与实力，发包人承担的风险相对小得多。

   矛盾具有斗争性和同一性。以成本与质量为例，在通常情况下，压缩成本意味着质量下降。DBB模式的特点决定了前期设计单位很难从施工角度去实施成本优化与质量提升，矛盾斗争性突出。EPC模式则可利用承包人的施工经验解决上述问题，并在合约中加入激励条款来鼓励承包人做设计优化（比如对优化产生的效益发承包人各享50%），节约成本提高质量，体现了矛盾的同一性。

   矛盾分主次，基于项目实际情况的复杂性，项目要求不同、阶段不同、条件不同，主要矛盾和次要矛盾就不同。比如，以DBB模式建设的房地产开发项目，工期与成本的矛盾更加突出。而EPC模式下对工期有严格要求的生产性建设项目，在总价基本固定的情况下，工期与质量的矛盾影响更大，因此不能一概而论。

  （3）整体与部分

   整体与部分是一对广泛使用的辩证法范畴，整体由部分组成，没有部分就没有整体。整体功能并不一定等于部分功能之和，整体与部分在一定条件下可以相互转化。例如，在EPC模式中，如果采用联合体中标，设计单位与施工单位就是联合体这个整体的组成部分，缺少任何一家就不能组成联合体，设计与施工作为整体所产生的协同效应大于设计与施工作为单独存在产生的效应之和，具体表现在成本优化、工期节省、质量提升上，这也是EPC模式能够得到推广的内在逻辑之一。如果市场环境或条件不足以使用EPC，作为部分存在的设计或施工就转化成了整体，成为传统的DBB模式。因此，从整体与部分的角度看待EPC和DBB模式，有助于加深对其构成形式的理解。

   通过以上三个方面对工程总承包项目进行分析，并对比传统的DBB模式，有助于对两种不同模式的理解，更好地指导业务工作的开展，让马克思主义哲学成为掌握造价规则的强大思想武器。

   2.2 党建工作与业务工作组织方面的融合

   以党的组织工作为例，党的基层组织建设是其中的重要工作内容，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，包括基层党委、党总支、党支部等。业务工作的基层组织通常以项目组形式出现，根据实际情况可从两方面来进行组织融合。一方面在公司内部组成项目讨论小组，由项目党员任小组长，负责收集项目相关问题并提出解决方案用于讨论，不同项目组的讨论小组定期召开经验交流会以加强沟通学习；另一方面在公司外部，根据项目建设的情况参与建立联合党支部，虽然联合党支部的成员通常来源于不同参建单位，但在宣传党的路线、方针、政策，以及调动党员工作积极性，尤其是发挥党员模范先锋作用上是完全一致的。           

   对项目来说，尽管不同利益相关方有各自的利益诉求，但如果能切实发挥好联合党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，就能在他们各自的岗位上创造更多价值，从整体上促进项目目标的实现。比如，施工单位通过技术攻关提高了施工效率、节省了工期，设计单位通过限额设计节省了投资，造价单位通过价值工程提高了功能又降低了成本，建设单位也会因为上述价值目标的实现而受益，从而增大项目共赢的可能性。

   2.3 党建工作与业务工作内容方面的融合

   以宣传教育工作为例，学习贯彻党的二十大精神是重中之重，党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。因此，绿色低碳建筑也就成为未来建筑业的发展趋势。2022年1月12日，四川省住房和城乡建设厅等6部门发布《加快转变建筑业发展方式推动建筑强省建设工作方案》，明确到2025年，绿色建筑实施规模化发展，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达100%。

   从业务工作角度看，绿色作为新发展理念的重要组成部分，必定会产生相关评价体系及技术措施来支撑绿色建筑的发展。在评价体系方面，国内有《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2019），将绿色建筑分为基本级、一星级、二星级、三星级4个等级，国际上以美国的LEED评价标准为主，分为认证级、银级、金级、铂金级4个等级，这些评价体系对绿色建筑的发展起到了重要的引导作用。在技术措施方面，如西南地区首个三星级既有建筑绿色改造项目——四川省建科院科技楼改造，通过优化围护结构节能设计、使用风冷热泵空调系统替换原来低能效分体空调、设置新风热回收系统、薄膜太阳能光伏发电系统等技术节约能源，通过比较其增量成本与每年节约的费用，可以测算出全寿命周期内产生的经济效益。

   通过将党建工作与业务工作的内容融合，可以使我们进一步把握建筑业的发展方向，提升自身专业能力，以适应未来行业的发展需求。

   3 结语

   党建工作的内涵及外延极其丰富，为我们发现问题、分析问题、解决问题提供了强大的理论支撑和实践经验。本文通过抽取党建工作在思想、组织、内容方面的一部分内容与业务工作融合，就可使我们在搞好党建工作的同时，更深入地了解造价知识、掌握造价规则，为公司和社会创造更多价值，促进党建工作与造价咨询企业的共同发展。

   参考文献：

   [1]国福.非公党建工作宝典.人民日报出版社 2017.

   [2]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）.学习出版社.人民出版社 2016.

   [3]毛泽东.毛泽东选集(第一卷).人民出版社 1991.

   [4]建设项目工程总承包计价规范.中国计划出版社 2023.

   [5]陈红.马克思主义基本原理专题教程 2022.

   [6]四川省绿色建筑与建筑节能工程技术研究中心,四川省建设工程消防和勘察设计技术中心,四川省绿色节能建筑科普基地.2021四川省绿色建筑与建筑节能年度发展报告 2022.