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新计价标准下工程量清单编制实务

为进一步推动 2024《建设工程工程量清单计价/计算标准》(以下简称“2024标准”)在我市的落地实施,提高会员单位及从业人员对2024标准的理解把握和运用能力,同时积极配合成都市第七届工程造价专业技能竞赛中专项竞赛的顺利进行,协会定于在7月至8月期间,围绕2024标准的相关内容开展系列讲座。

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7月24日下午,该系列讲座的第1期——“新计价标准下工程量清单编制实务”在协会报告厅举办,本期特别邀请了成都市建设工程造价和招投标监督服务站刘洪副总工担任主讲嘉宾,围绕新计价标准下清单费用组成、工程量清单编制、最高投标限价编制、投标报价编制及房建与装饰工程计算标准等核心内容及变化展开专业解读,为会员单位提供了极具实操性的指导。

刘副总工首先从清单费用组成切入,按照2024标准规定,删除规费项目,将社会保险费和住房公积金根据人员属性分别计入人工费和管理费,工程排污费改征环境保护税计列入项目其他费;增值税方面,明确营业税改征增值税,附加税纳入管理费中。同时明确,综合单价由人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润及合理风险费等构成,为不含增值税的税前全费用价格。

在工程量清单编制环节,工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制;2024标准较2013规范,清单编制取消了计价定额常规施工方案作为依据,增加了交付标准作为清单编制依据。针对分部分项工程项目清单、措施项目清单和其他项目清单的编制要点,刘副总工也逐一进行阐释。例如,分部分项工程项目清单需依据招标图纸和技术标准规范确定项目特征及工程数量;措施项目清单应结合招标工程的实际情况和相关部门的有关规定,依据常规施工工艺、顺序及生活、安全、环保、临设、文明施工等非工程实体方面的要求,按相关工程国家及行业工程量计算标准的措施项目分类规则,以及补充的工程量计算规则,结合招标文件及合同条款要求进行编制,其中安全生产措施项目需执行主管部门规定;其他项目清单则需明确暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总承包服务费等的列项规则与计价要求。围绕清单编制,刘副总工分享了多个工程量清单编制的争议案例,如屋面系统支座与镀锌钢带组价争议、铝格栅龙骨计量争议等。通过案例分析强调,清单编制应列项明确、边界清晰、便于计价和支付,避免重复或遗漏。

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关于最高投标限价编制,应当按照2024标准、招标文件、国家及省级、行业建设主管部门颁发的工程计量与计价相关规定,以及与招标工程相关的技术标准规范、工程特点及交付标准、地勘水文资料、现场情况;合理施工工期及常规施工工艺、顺序,工程价格信息及造价资讯、工程造价数据及指数等资料进行编制。  

投标报价编制,投标人应遵循要复核、要质疑、要完善、要补充的原则,对招标文件和清单及招标控制价存疑的要通过质疑澄清等方法明确。结合投标人自身管理能力,对市场信息的掌握情况以及招标工程的措施要求、市场物价波动和合同类型等因素决定投标报价。

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最后,刘副总工对房建与装饰工程工程量计算标准的主要变化进行了解读。在清单项目设置上进行了增减调整,如删除拆除工程,新增装配式构件相关清单项目;对工程量计算规则进行了优化调整,如土石方工程计算基础土石方时包含工作面但不包含放坡,混凝土工程取消有梁板概念,按梁、板分别计量和列项等;措施项目修编方面,将模板工程移入分部分项工程,其余措施项目均不再区分单价措施项目和总价措施项目,均以列项计算。

本期会员活动紧扣2024标准的核心要点与实操难点,采用系统讲解与案例分析相结合的方式,既为会员单位在新标准框架下开展工程量清单编制工作提供了清晰指引;同时,有效帮助了参与本届专项竞赛的团队及人员对新标准进一步的理解和熟悉,提升了在竞赛场景及实际工作中对新标准的运用水平和实操能力。