摘 要：推行工程总承包，是贯彻落实党中央国务院的决策部署，进一步深入推动工程建设组织实施方式改革的重要举措，有利于实现设计、采购、施工等各阶段工作深度融合，保证工程建设质量、缩短建设工期、降低工程投资，提升企业核心竞争力，推动实现工程建设全过程绿色建造。在中国特色EPC（工程总承包）项目中，选择合适的合同计价模式是确保项目顺利实施和控制成本的关键，也是参建各方合理把控各自的风险点的关键所在。

   关键词：EPC总承包；中国特色EPC；总价包干；成本+酬金

   1 在中国特色EPC项目中，固定总价合同的风险管理与控制策略

   固定总价合同是一种常见的EPC合同形式，适用于设计、采购和施工阶段较为明确且风险可控的项目。在这种模式下，承包商需承担大部分成本风险，除非业主变更设计或工程范围，否则价格不做调整。这种模式有利于简化管理流程，降低协调难度，并能有效转移经济风险给承包商。在中国特色EPC项目中，固定总价合同的风险管理和控制策略主要包括以下几个方面：

  （1）加强勘察设计深度：由于固定总价合同要求承包商在签订合同时预估全部建设费用，因此需要通过深入的详细的地质勘察和详细的设计来减少不确定性。这可以有效避免因设计不明确或地质条件不明等原因变更导致的成本增加；

  （2）完善合同约定：合同条款应明确总价包干的承包范围与其他配套工程的界面划分，规定风险分担机制、变更管理流程、价格调整方法、以及对于可能由政策性调整或市场供求变化引起的价格波动，应在合同中明确相应的调整机制等，以确保双方对合同内容有清晰的认识，并在发生争议时有据可依；

  （3）强化过程中履约管理：在项目实施过程中，加强对工程进度、质量和成本的管控，及时发现并处理潜在问题。可采用第三方造价咨询服务对项目进行跟踪审计，以确保项目所有变更都符合合同约定，并对项目实施过程中的争议进行提供第三方咨询意见，以确保项目过程的争议都能得到公正公平的结论。

   2 在中国特色EPC项目中，单价合同的风险管理与控制策略

   单价合同适用于工程量不明确或者施工图不完善的项目。例如，在紧急工程或数量不明确的情况下，通常会使用纯单价合同的方式。单价合同在中国特色EPC项目中的应用具有显著的优势，包括有效化解市场价格波动风险、控制项目成本、简化合同管理流程以及明确各方责任和义务。这些优势不仅提升了项目的执行效率和成功率，还为业主和承包商提供了更为可靠的保障。然而，每种项目合同模式都有其不可避免的缺陷，如业主参与度低、项目控制率低等。在中国特色EPC项目中，单价合同的风险管理和控制策略主要包括以下几个方面：

  （1）单价合同通过将风险隐含于已标价工程量清单综合单价中，有助于化解市场价格波动带来的风险。所以，在编制招标清单时，要对清单项目特征进行重点详细的描述，以便发承包双方对清单的工作内容及清单项所承担的风险清晰明了。

  （2）完善合同中对发承包双方的风险约定，单价合同通过将风险隐含于已标价工程量清单综合单价中，故在合同中应对清单单价所承担的风险进行明确如施工方法、为实施该清单项所采取的其他措施费等进行明确，以减少项目实施过程对合同理解的歧义。

   3 在中国特色EPC项目中，模拟清单计价模式的实施方式及策略

   模拟清单计价适用于分配设计的项目，通过预先设定的综合单价锁定大部分成本，减少后期因变更导致的成本波动。这种方式可以锁定大部分工程量并降低施工期间的成本管理强度；模拟清单计价模式在分配设计项目中的实施过程中涉及事前控制、BIM技术应用、变更管理、合同执行以及自主报价等多个方面，该模式在灵活性、公平竞争、缩短招标周期等方面表现突出。模拟工程量清单计价可以增强项目的事前控制，使其更具参考价值和准确性，也存在一定的局限性，如需投入大量时间和资源进行详细计算。

   模拟清单计价对咨询企业的编制能力与经验要求较高，过程中易出现缺项或漏项。在EPC模式下，变更管理复杂，需要造价咨询企业协助建设单位与工程总承包单位确认工程量及新增清单单价，形成新的工程量清单。

   相比传统定额计价模式，工程量模拟清单计价模式更能体现公平竞争的原则，强调自主报价，要求投标人选择合理的施工方案，并有利于缩短招标周期、避免重复劳动。此外，该模式有利于在施工阶段加强质量控制、进度控制、投资控制及安全控制，有利于工程风险的合理分担及控制工程变更和索赔。

   完善评标机制，成立评标委员会是解决工程量清单计价模式问题的重要对策之一。清标需采用造价经验丰富的人员进行，以发现投标报价中的不平衡报价，并在清标过程中进行调整，避免后期变更造成建设成本额外增加。

   4 在中国特色EPC项目中，成本加酬金合同的激励机制设计和评价

   成本加酬金合同包括成本补偿合同和目标激励合同两种类型。在该模式下，承包商除了获得实际发生的成本外，还可以获得一定比例的酬金作为激励。这种模式特别适合那些需要高度激励机制以提高效率和质量的项目。在中国特色EPC项目中，成本加酬金合同的激励机制设计和绩效评价方法需要综合考虑多个因素，以确保项目的顺利实施和经济效益的最大化。

  （1）透明的价格与风险共担：在成本加酬金模式下，承包商的价格对业主完全透明，双方共同承担风险，这种模式鼓励双方合作而非对立。

  （2）灵活的激励结构：可以采用多种激励机制，如成本加佣金费（CPIF）合同、固定费用合同和多重激励等。

  （3）正向与负面激励结合：在仅基于成本的激励合同中，通常采用正向及负面激励的方式，正向结余与负面超支部分均由双方按比例分担。

  （4）事前协商与事后调整：任何激励安排都应尽早协商一致，最好是在合同签订时协商一致双方分摊比例。对于未预料到的不确定性，发承包双方还可以进行事后谈判重新订立或修改契约条款。

   绩效评价应包括成本、质量、技术及进度等多个维度进行评价，可采用第三方进行评价，以达到公平公正、准确的进行项目绩效评价。

   5 在中国特色EPC项目中，总价与单价组合式合同的风险管理与控制策略

   由于工程总承包的特点，在发包人要求详细明确的前提下，采用总价合同计价模式更能从根本上激发承包人优化设计、优化施工组织的积极性和主动性。鉴于目前国家在推行工程总承包的配套政策文件还未完善的情况下，以及各个工程建设本身的复杂性和差异性，全面推行总价合同不完全符合我国EPC承包的实际情况，有必要采取相对灵活的合同方式，采用总价与单价组合式合同方式。这样既符合推行工程总承包的原则和要求，也适应工程建设现实中存在一些不确定和不明确的实际情况。如一定建筑面积规模的房屋建筑工程，其主体结构部分更方便采用总价合同模式，其外墙装饰、室内精装修或通风空调设备安装等专业工程可能会因为种种原因无法采用总价合同模式，而可以采用单价合同模式。但此种模式也存在一定的短板，如需要招标人具有很强的专业性，对项目总价与单价的范围界面划分不明特别是设备安装配套等。在中国特色EPC项目中，总价与单价组合式合同计价方式的风险管理和控制策略主要包括以下几个方面：

  （1）对总价包干部分的范围进行明确，对总价包干范围内的风险承担进行明确，在合同中对变更费用归属需进场明确；

  （2）单价计价范围的工作内容要有具体范围，与总价实施范围存在交叉部分的界面划分需进行清楚明了的限定；

  （3）对总价部分的质量要求需进行明确，避免承包方降档提利，对单价部分的材料价格品牌进行合同约定价格依据；

  （4）对变更的流程需进行审核，以明确该变更属于总价部分变更还是属于单价范围部分变更。如属于总价部分变更则费用由承包方承担。

   4 结语

   综合来看，中国特色EPC项目的合同计价模式应根据具体项目的实际情况来选择。对于设计、采购和施工较为明确且风险可控的项目，固定总价合同是一个较好的选择；而对于工程量不确定或设计尚未完善的项目，则可以考虑单价合同或模拟清单计价；如果需要引入激励机制，则可采用成本加酬金合同；而对于需要平衡灵活性和风险控制的项目，则可以考虑固定合同+单价合同的组合方式。总之，合理的合同计价模式不仅能帮助业主更好地控制项目成本，还能提升项目的整体管理水平和经济效益。

   [1]李晖.EPC项日管理模式适用类型及合同价款的合理确定，管理观察，2014：20-22

   [2]赵爱莲.浅谈EPC模式下总承包公司工程造价控制，矿业工程，2015年第3期：5-7