摘 要：研究目标为探索城市轨道交通工程造价控制的关键问题，旨在推动造价管理的科学性和有效性的提升。通过对工程造价构成及影响因素分析、现行造价控制主要问题识别以及产生原因深度剖析，有针对性地解答了造价控制中的关键环节与难点，并给出从规划设计、施工管理到工程变更等阶段的有效治理方法。政策完善、技术优化及全生命周期造价控制实践能够显著降低造价风险，并增强项目经济和可持续发展可能性，为城市轨道交通工程验算管理提供理论基础以及务实指南。

   关键词：城市轨道交通；工程造价控制；关键环节；全生命周期管理

   0 引言

   城市化快速推进，城市轨道交通成为对抗交通拥堵、推动经济发展的重要途径。轨道交通工程往往项目规模大，周期较长，管理造价困难重重，预算超支和资源浪费是其中的常见问题。项目经济效益与工程整体质量、可持续性皆受到有效的造价控制影响[1]。优化管理流程，提升项目成功率，考察城市轨道交通工程的造价控制相关问题成为必要之举。

   1 城市轨道交通工程造价控制现状分析

   1.1 工程造价的构成与影响因素

   城市轨道交通工程的造价由多个部分构成[2]。土地征用与拆迁补偿费用在城市中心区域的占比尤为高。全体造价最大部分属于土建工程费用，涵盖隧道、轨道、车站等设施的建设成本，地质条件、施工工艺和材料价格方面均出现差异。关于车辆、信号系统、电力和通信系统等设备技术水平，其购置及安装费用对项目造价有直接影响。在全生命周期管理考虑因素中，建设阶段并未包含的运营维护费用也在其中，这包括线路和设备的维系、检修以及替换。对于突发事件或政策调整导致的额外支出，则是不可预见费用所要应对的地方。多种的因素会对城市轨道交通工程造价产生影响。复杂地质条件导致施工难度增加，成本提升，技术方案选择决定着施工费用。设计与功能定位高标准虽使得造价上涨，但项目质量同样可见提高。政策法规、市场价格波动以及施工管理水平差异都构成了对工程造价的重要影响。

   1.2 现行造价控制的主要问题

   城市轨道交通工程的造价控制面临诸多挑战。前期规划和设计阶段的造价控制科学性不足，设计变更频繁，导致预算超支。往往未充分考虑地质条件、技术方案的适用性及未来运营需求，使得后续施工阶段的造价难以有效控制。在施工阶段的造价管理中，工程量变更、工期延误、材料和设备价格波动都增加了控制难度。施工单位与业主之间缺乏有效的沟通与协调，工程变更手续不规范，造价失控现象时有发生。部分施工单位可能存在虚报工程量或降低工程质量的行为，这些问题加剧了造价管理的复杂性。工程变更和不可预见因素也是造价控制中的难点。复杂的施工环境和频繁的工程变更，通常会带来额外成本支出。不可预见因素，如自然灾害或政策调整，也会导致项目造价显著上升，现有的造价控制措施往往难以应对这些不确定性。

   1.3 问题产生的原因分析

   存在于城市轨道交通工程造价控制中的问题源于多方面因素。前期规划和设计阶段深度广度不足，设计变更频繁等，都会使造价受到影响。涉及多个专业领域的轨道交通项目，在地质勘察和技术方案确定过程中常缺乏足够的科学性，科学性欠缺导致后期成本加压。同时，施工管理问题对造价控制也构建了障碍。资源浪费和成本增加，源于工程量核算的不准确、材料采购的不当以及人员调度的不合理。这些问题往往在于施工单位、业主以及设计单位之间沟通困难和信息不对称，造价管理漏洞频现。挑战同样源自政策和市场环境变化, 其往往也作为造价控制的一大关键因素。在轨道交通项目长建设周期中可能碰到政策调整或市场价格波动, 这些常会超出初期预想，进一步增添了造价控制复杂性。

   2 造价控制的关键环节与难点

   2.1 规划设计阶段的造价控制

   城市轨道交通工程造价控制的基础环节在于规划设计阶段，其中的决定将直接影响项目成本效益以及实施结果。每项决策都与工程造价紧密挂钩，在这一阶段内务必实行精细管理。关键所在是确定项目的规模和标准，确保其与城市发展需求、经济承受能力之间达到理想匹配。盲目追求高标准会导致建设成本过高，无法达到预期的投资效益。而低标准又可能影响项目的使用功能和长期运营。在规划初期，必须科学评估城市的未来发展趋势和客运需求，找到经济性与功能性之间的平衡。

   对于轨道交通线路走向、车站布局以及设备选型等细节，精心规划显得尤为重要。实际需求和建设成本的平衡，正是资深策略师精心作出的取舍。在明晰线路走向时，地质条件、周边环境以及征地成本一直处于考虑之中，并据此提高了项目方案的经济高效性。站点设计紧密结合城市规划和客流特点，避开重复建设，并防止资源浪费，具备了适当的数量。准确性则塑造规划设计阶段必不可少的造价预测，为投资决策提供依据，保障后续实施与项目款项筹集。

   2.2 施工阶段的造价管理与监控

   造价控制在施工阶段得到了核心实施，偏离步骤可能会显著地增加成本。为确保预算范围内项目顺利完成，就需要对施工阶段造价的管理与监控进行全面强化。对于精准计算工程量则构建了施工期间造价控制的重要基础[3]。细致测算每项工程量是否需提前在建设之前完成，确保数据准确无误。在施工过程中，对工程量变化的关注须由监理人员和现场管理人员进行密切跟踪，以避免计划偏差。在采购材料和设备这一环节，请务必严格把控，保证价格的合理性和质量的可靠性，并防止因市场价格波动或供应商出错导致成本超支。造价控制效果受施工质量和进度影响较大。在施工过程中要避免质量下降或进度拖延带来的成本增加。施工质量控制的强化不容忽视，各项施工工作需要严格遵循标准执行，以针对返工或拖延带来的额外成本进行减少。至于施工进度，期望在施工监理人员的持续监督下按期完成，让因为工期延长而产生的追加成本降至最低。

   在施工阶段，合同管理以重要角色的形象存在。严谨的合同设计与执行力度是成本风险有效规避的方法。施工单位报价、施工方案及技术能力评估均属签订合同前多个重要环节之一，这些有助于实质性地确认其是否满足项目需求。在合同执行全过程中，各项条款需作为指引，无处不在的严格监管必须进行。对工程变更和追加合同事项要进行处理，防止成本失控。城市轨道交通工程造价控制的关键因素如表1所示。

表1 城市轨道交通工程造价控制的关键因素

   2.3 工程变更与不可预见因素的影响

   城市轨道交通工程中的造价控制往往遇到了重大挑战，如工程变更和不可预见因素。包括设计阶段的不足、施工条件的变化或外部环境的干扰经常导致工程变更，自然灾害、政策变动和市场波动等因素无法把握，成本超支极易发生。在工程变更处理过程中，必须强化对变更流程的管理控制。每一次变更需要经历全面论证和审批的程序。对于此类变更的需求、可能性，以及其对整体项目产生影响等方面需要进行周密评估，为确保无法导致预算超支提供保障。在透明度和合理性上加强变更管理，有助于控制工程成本，以在各利益主体之间实现公平交易，并能够避免因改动而产生不必要的费用。

   影响复杂多变由不可预见因素造成，建立和完善风险管理机制在项目启动阶段至关重要。识别潜在风险，评估其影响，在应对预案的制定和实时监控风险动态中呈现了风险管理的全方位。在规划阶段就把握潜在未知因素，留存充足应急资金，并制定相应策略。在整个项目执行过程中，动态监控各种风险、适时调整施工计划属必行之事, 要以保持构造开销掌控范围为目标导向。

   2.4 地上站和地下站的控制问题分析

   地上站和地下站在城市轨道交通工程中各有其特点和造价控制难点。这两种车站类型由于施工环境和结构形式的不同，造价控制的重点也各不相同。地上站的造价控制主要集中在征地拆迁、结构设计和施工方法上。地上站通常需要占用较大的土地面积，征地拆迁费用占据了较大比例。因此，在站点选择时需特别注意土地资源的有效利用，减少不必要的征地面积。结构设计需结合当地的地形和建筑环境，选择经济合理的结构形式，以降低建设成本。施工方法的选择同样影响造价，需根据施工环境和技术条件选择最适合的施工工艺，确保项目的经济性和施工效率。

   造价控制在地下站建设中显得尤为复杂，它包括土方开挖、支护结构设计、地下防水以及通风排水系统等多个环节。而大量的工作和复杂的施工环境使得土方开挖与支护结构设计面临很大难度，需要兼顾结构的安全性和经济性。在施工过程中应依据地质条件，挑选出最适宜的方法，实现安全施工和成本控制两大目标。针对地下站防水与通风排水系统设计有着长期使用性能以及运营成本的影响力，在设计时选择既耐用又经济的材料和技术方案至关重要。

   2.5 轨道交通涉及的辅助设施（如控制中心、停车场、车辆段）等控制分析

   在整体造价中，城市轨道交通工程的辅助设施如控制中心、停车场、车辆段等占比虽小，但重要性绝不可忽视。建筑工程、设备安装、系统集成和运营维护等多个环节都涉及这些设施的建设，对于造价控制有着全面且深远的考量需求。控制中心是轨道交通系统的中枢，其造价控制需在建筑设计、设备选型和系统集成方面进行深入研究。在轨道交通系统中枢—控制中心的造价管控上，值得深入研究的方面包括建筑设计、设备选型及系统集成。以功能需求出发，为降低建设成本选取经济合理的结构形式于建筑设计。技术先进与经济性间平衡是设备选择时需注意之事项，旨在保持系统稳定运行且使维护成本最小化。而谈到系统集成，则需要注重各子系统兼容性和协同工作效果的好坏，避免由技术问题导致重复施工及节省无谓开支。

   2.6 高架区间及盾构区间的控制分析

   城市轨道交通的高架区间和盾构区间存在造价控制难点，各需在设计到施工阶段实施精细管理。桥梁结构设计和选取施工方法为高架区间造价控制焦点所在。经济合理的结构形式选择，比如简支梁桥、连续梁桥等，需要地形、线路走向以及承载要求相匹配以确保功能需求与成本控制之间达到平衡。施工方法则根据环境和技术条件决定，可选择预制装配或现场浇筑，以提升效率并降低成本。复杂的施工环境要求特别关注安全和环保，以避免额外费用。

   造价控制在盾构区间是一项复杂任务，其中涉及的因素包括盾构机的选择、隧道支护设计以及施工风险管理。针对地质环境、隧道直径和掘进难度进行合理选取盾构机，不存在实现顺利施工和成本可控之间的冲突。对于隧道支护结构设计而言，安全性、耐久性和经济性这三者必须兼备，并防止过度设计导致成本上升。由于盾构施工风险较高，强化监控与发生变故时即刻调整方案能确保满足工程进度与造价控制两个目标。

   3 提升城市轨道交通工程造价控制的策略

   3.1 政策与制度完善

   政策制度的完善，城市轨道交通工程的造价控制尤为关键。政府及相关部门需建立健全的政策框架，该框架应覆盖从规划设计到施工管理各环节的规范化，并明晰标准分配和责任担当。信息披露与监督机制之设立，保障了所有参与方能够严格遵守规定，并减少没必要的成本浪费。工程变更之际，审批流程的至关重要性尤为突出，通过严控审批流程，才能避免任意调整引起的造价失控。

   3.2 造价管理技术的优化与应用

   通过优化及应用现代造价管理技术，项目成本控制效率提升的可能性大增[4]。建筑信息模型（BIM）技术与集成化造价管理系统在项目全生命周期中具有至关重要的影响力。在设计阶段中，BIM技术运用下的全方位造价模拟成为可能，对施工中的不确定性产生明显减缓效果。而大数据与人工智能技术则打开了识别潜在造价风险的新路径，对决策者合理制定管理措施提供强有力支持。

   3.3 全生命周期造价控制的实施

   在整个项目过程中，全生命周期成本控制体现为系统的成本管理。从规划设计至运营维护环节，每个阶段的成本都需要精心管理。在设计阶段，对未来的维护需求予以关注并选择耐用而经济的材料；对质量的尊重，在施工过程中会转化为后期维护费用的削减；在运营过程中进行规律性地进行维护，从而成功避开了大规模修复所带来高额费用。通过强化各阶段信息的协调衔接，达到利用资源节约成本和最大化项目效益。

   4 结语

   为了确保城市轨道交通工程的经济性和可持续发展，必须掌握项目造价的关键。在降低项目成本、提升工程质量和效益上，优化规划设计、精细化施工管理、严格变更控制以及采用先进的造价管理技术显得尤为重要。在整个生命周期，从设计到运营，都应融入造价控制理念，并对每个阶段有系统管理。轨道交通项目的成功实施与城市交通长远发展，关键在于各环节的全面把控。

   [1]李玉珍,李亚丹. 浅谈城市轨道交通工程全过程造价控制 [J]. 全面腐蚀控制, 2024, 38 (06): 75-77. 

   [2]王科人. 城市轨道交通项目全过程工程造价控制研究 [J]. 工程技术研究, 2024, 9 (08): 128-130. 

   [3]侯峰超. 城市地铁轨道交通工程造价全过程控制探讨 [J]. 中国市场, 2023, (12): 177-180. 

   [4]丁文霞. 城市轨道交通建设项目全过程造价控制分析 [J]. 中国招标, 2023, (04): 153-154.