摘 要：党的十八大以来，“党建就是生产力”的观点不断发展，其内涵不断丰富。实践证明党建工作开展得好，不仅能增加企业内部凝聚力、提高企业市场竞争力、引领企业高质量发展，还能促进社会共同富裕、推动国家经济持续向好。通过文献查阅法梳理党建对非公有制企业高质量发展的重要意义，结合非公有制造价咨询企业党建现状分析其开展党建工作的主要困境和难点。针对痛点从顶层框架设计、嵌融共生、矛盾平衡、企业品牌打造、信息技术利用等方面，提出党建引领非公造价咨询企业高质量发展的实现路径。

   关键词：非公有制企业；造价咨询企业；党建；高质量发展

   0 引言

   在2012年3月召开的全国非公有制企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。同年5月，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，其中明确了非公有制企业党组织的地位作用，即“非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。” 

   改革开放40多年以来，非公企业党建随着非公企业经济的不断发展壮大而持续推进和加强，紧跟我国建设社会主义现代化强国的步伐。中国共产党基于对党建工作的高度重视及对经济社会发展全过程的积极参与和引导，坚持“经济社会发展到哪里，党的组织和工作就要延伸到哪里”的原则开展工作。近平总书记曾在民营企业座谈会上强调“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”，对民营经济的贡献和作用给予了充分肯定。可见，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量。如果能把党的活动与生产经营有机融合成为非公企业党建的生命线，找准发挥作用的切入点，继而以党建强引领非公有制企业乃至社会主义市场经济高质量发展。

   1 非公有制企业党建概述

   1.1 非公有制企业党建的发展

   非公企业党建工作理念始于20世纪80年代末，当时我国非公有制企业随改革开放的春风不断发展壮大，为非公企业党建创造了必要条件，内生出党建新的价值需求。非公企业党建工作实践于20世纪90年代中期，在探索中前进，在创新中加强。直至2003年，非公有制企业党建工作迈入新的发展阶段：从注重组织覆盖向组织覆盖和工作覆盖并重转变；从注重抓党组织组建向注重发挥党组织作用转变；从一般性要求逐步向规范化制度化转变。《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》指出“非公党建是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础、引导非公有制经济健康发展、构建和谐劳动关系等的需要”，进一步明晰了新时代非公党建的战略功能。2018年10月28日起实施的《中国共产党支部工作条例（试行）》，有明确规定“企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部”。这些顶层设计都体现了党中央对基层党建工作的高度重视，代表着非公企业党建工作进入到又一个新阶段，其使命要求上升到新的高度。

   习近平总书记强调，非公有制企业要加强企业党组织规范化建设，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。全国组织工作会议指出，要以高质量党建促进高质量发展，为推进中国式现代化建设凝聚起磅礴力量。党建兴则事业兴，党建强则发展强，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

   1.2 非公有制企业党建的重要性

   随着经济社会发展，“两新”组织作为一支新兴的社会力量开始涌现并迅猛发展，在维系经济发展与社会稳定方面扮演了重要角色，市场规模等同于政治重要性。党的领导注重把基层党组织活动与“两新”组织经营管理紧密结合，将党建工作有效融入企业生产管理等各个环节，加上国有企业党建和规模以上非公企业党建的引领示范作用的发挥，“两新”党建理念逐渐深入人心。

   其中，非公有制企业是基层党建工作的重要阵地，在非公有制企业中建立党的基层组织同时也是制度要求。《中国共产党章程》规定:有正式党员三人以上的企业等组织应当设立党的基层组织。新时代不断加强和改进非公有制企业党建工作，对于非公有制经济的健康发展、和谐劳动关系构建以及全面推进党的建设新的伟大工程都具有十分重要的价值。其深层次意义在于促进经济增长、增强社会总体稳定、满足人民对美好生活日益增长的多层次需求。

   非公有制企业作为经济高质量发展的重要主体，助力完善收入分配制度、统筹城乡区域发展、发展社会主义先进文化、促进人与自然和谐共生、创新社会治理，成为推动共同富裕的重要力量。但是，非公企业是以追求经济利益最大化为目标的，所以党组织嵌入企业组织，需要为企业的经济发展、承担社会责任、增强凝聚力提供必要支撑，这是党建工作得以开展的现实基点。

   此外，非公有制企业党建还搭建了政企互动的组织化、制度化平台，是国家与社会双向赋能的中国实践。于执政党而言，党组织嵌入非公企业可以延伸党的治理网络以实现国家权力的“组织性”在场，并通过政党回归社会扩大非公企业和工人群众对政党的认同与支持。于非公企业而言，非公党建能够强化非公企业的政治联系以拓宽企业获取信息资源与政策支持的渠道，并通过常态化教育强化党员的责任意识和担当精神进而促进企业生产力的提升。

   2 非公有制造价咨询企业党建

   2.1 党建对非公造价咨询企业高质量发展的意义

   非公造价咨询企业党建活动的开展应符合新时代党建发展需求、满足新时代党建高品质要求，在推动党建设新的伟大工程的同时引领造价行业经济高质高效发展。党建引领非公造价咨询企业高质量发展主要从提升企业治理效能、增强企业盈余管理和市场竞争力、促进企业履行社会责任等三个方向展开。

   首先，提升企业治理效能需要从内嵌公司治理结构及教育管理党员和团结职工群众两方面发挥作用。一方面，党组织要内嵌公司治理结构，提升公司治理效能，并通过教育管理党员让其在促进企业生产经营中发挥党组织和党员的先进模范作用，从而产生积极进取的力量来推动公司不断发展创新。另一方面，企业党组织通过凝聚职工群众，提升企业凝聚力，进而提高公司治理效能。例如，有些非公造价咨询企业负责人的双重身份（既是企业负责人，也是中共党员或党组织负责人）就决定了企业经济发展和党建引领的不可分，这种交叉任职方式可以实现有效的组织联动。

   其次，增强企业盈余管理和市场竞争力主要从融资约束和党建共建进行分析。一是非公造价咨询企业党建有利于企业申请贷款，即所“党建红利”。其中含两个层面的理论机制：增信效应缓解银行与企业间的信息不对称；资源配置效应使企业享更多政策福利；二是党建的情感效应。非公造价咨询企业可通过党组织活动的开展与党建共建来拉近自身与政府部门、事业单位、国有企业级其他经济或社会组织之间的距离，增进感情，从而更容易打开局面，并以此为切入口推动业务工作更好开展，整体强化非公造价咨询企业的合法性与市场竞争力。

   最后，促进企业履行社会责任主要是从推动共同富裕来考量的。在制度要求下，非公造价咨询企业已基本实现基层党组织应建尽建。通过党组织自上而下的体系设置，将实现共同富裕这一党在现阶段的重要使命传递到每一家造价咨询企业，融入其发展战略，使其自发参与到共同富裕的发展议程中。党组织通过政治引领使共享和富裕的理念融入非公造价咨询企业的发展理念和文化，化解企业价值观中追求利益最大化与共享之间的冲突，同时也使非公造价咨询企业的财富创造更具可持续性。此外，党组织通过具体行动参与到非公造价咨询企业的生产经营中，通过监督引导保证企业的生产经营始终与国家发展、社会进步同向而行。

   非公造价咨询企业需要打造一个既适应企业自身发展又符合国家经济发展目标的党建品牌，对内不仅提升基层党组织的号召力、凝聚力和战斗力；对外更是企业品牌的重要组成部分，是一种软实力的体现。让该党建品牌所传递的正能量和“红色精神”，是非公造价咨询企业高质量发展的生命力及健康有序发展的源动力。

   2.2 非公造价咨询企业党建的痛点

   在新时代全面深化改革的新形势下，非公造价咨询企业党建在思想意识和思想凝聚、组织引领和组织凝聚、制度保障和制度实施等方面难以有效匹配新时代非公造价咨询企业发展的新要求，“党在企业中的战斗堡垒”这一作用未充分显现，下面分别从宏观和微观两个层面来梳理非公有制造价咨询企业现阶段开展党建工作的困境和难点。

   2.2.1 宏观层面

   第一是非公造价咨询企业党建未深入嵌入其生产经营活动中。非公造价咨询企业管理制度规范与党建制度相互分离、各自独立，导致党建工作无法有效嵌入企业发展具体实际，即没有形成“相互影响的共同体”特征，部分非公造价咨询企业围绕促进生产创新、维护各方权益、协调整体利益等开展党建工作的力度不强，党建引领的强制性要求转化成自愿性执行未见明显成效，党组织的战斗堡垒作用发挥不强；

   第二是非公造价咨询企业党建效能存在较为明显的极化现象。表现为：生产经营越好的企业实施党建的积极性越高，党建工作的效能越好；生产经营越不理想的企业实施党建的积极性越差，党建工作只是做做样子。该极化现象主要是由非公造价咨询企业盈利能力差异、无罚则的党建法规制度，及非公造价咨询企业党建对印象政绩考核的依赖合力造成的结果。

   2.2.2 微观层面

   第一是因为非公造价咨询企业负责人思想观念不清晰、资源保障不充足、体系制度不健全而导致的党组织虚化、弱化问题。因为非公造价咨询企业人员对党建工作兴趣不大，引发了企业内部党建工作管理混乱、党组织权责不明等连锁反应，致使非公造价咨询企业党组织在“教育党员、监督党员”发职责发挥和“组织群众、凝聚群众、服务群众”的作用发挥上都不同程度存在“失职”和“失位”。虽然党组织在形式上或口头上重视，但实际引领功能已被边缘化。 

   第二是人的主动性功能未被激发。没有通过高素质、专业化、稳定性的人员选聘与培养强化非公造价咨询企业的党务队伍战斗力。没有充分挖掘和发挥行业协会、行业党组织和其他社会组织的功能，缺乏通过党政权威、行业组织权威和其他社会权威的有机结合破解基层治理权威碎片化的观念意识。

   非公造价咨询企业党组织作为内部员工的政治核心，应该是将职工群众凝聚在党组织周围最直接有力的桥梁和纽带，是党联系和服务职工群众的“最后一公里”。上述问题阻碍了“最后一公里”的畅通无阻，应积极面对并采取有效措施解决，让党建引领非公造价咨询企业高质量发展，进而促进造价行业高质高效发展。

   3 党建引领非公有制造价咨询企业高质量发展的实现路径

   3.1 顶层框架设计

   非公造价咨询企业党组织要根据党中央有关党的基层组织工作的政策条例，基于自身情况制定关于加强党建工作的条例规定，对内部党组织的建设、运行等方面予以制度性规定，为企业党组织开展组织建设工作提供制度支撑。同时，从完善党组织体系设置、配备专职化党务工作者队伍上在体制机制、组织设置、方式途径等方面把工作做足做细。在员工招聘环节在同等条件下优先考虑党员员工，并在企业管理层、业务骨干中发展党员，以提升党组织的稳定性。

   此外，根据企业财务状况尽可能地投入党建专项经费，为支部打造党建文化墙、党员活动室等党组织阵地，定时举办多种形式的党建活动，组织开展入党积极分子教育培训班、新老书记座谈会、党建知识竞赛、党务知识学习考试等，努力提升非公造价咨询企业党务工作者的能力和水平。

   3.2 嵌融共生

   综合分析非公造价咨询企业文化建设与我党的文化建设相重叠的领域，如党员先锋模范作用的发挥与企业员工先进性的发挥，党内团结与企业和谐劳资关系的建立、企业内部凝聚力的提升等方面，找寻党建与企业生产经营的利益契合点，让非公造价咨询企业高层认识并切身感受党建对企业秩序和企业成长的促进作用，实现二者的嵌融共生。

   切实加强理念嵌融、制度嵌融、资源嵌融，做到党组织与企业间的组织相容、结构互嵌、功能耦合和目标趋同，激发企业党建内生动力，进而发挥对企业的政治引领作用。围绕“融合”的目标定位，在实践中确立起党组织与经营组织“目标一致、组织一体、工作协同”的深度融合模式，探索党建引领构建新时代和谐劳动关系，以此推动企业转型升级和高质量发展，助力社会经济进一步增长。

   同时，党员可以通过自身的努力在企业中获得参与企业管理、决策的工作岗位；将企业内思想觉悟较高的技术人员、管理人员发展成为党员，开发企业内部党建工作资源。这种结构上的嵌入与职能岗位上的资源整合，有利于进一步将企业发展与党组织工作结合起来，找到开展党建工作的着力点。

   3.3 矛盾平衡

   在政党政治逻辑与企业效率逻辑之间寻求平衡，旨在缓和社会责任与企业盈利之间存在的客观张力，促进党员向好，也促使商业向善。总之，非公企业党建本身就是对现代企业制度的创新。一方面，要从企业管理、人才流动和党群工作等方面把党建嵌融其中，形成党建的制度性推动力；另一方面，要通过党建创新企业治理的方式方法，让两者结合，把企业和党建融为一体，打造企业发展和党建提升的组织共同体。

   3.4 企业品牌打造

   应用品牌效应挖掘非公造价咨询企业党建工作的品质与定位，以品牌建设强化党建内涵，引导非公造价咨询企业党组织自觉把品牌创建融入企业发展、职工需求、企业文化，以此作为党组织实质作用发挥的切入点，通过形象、名称、传播等一系列举措建立独有的非公造价咨询企业党建工作的烙印。

   同时，以“品牌化”为抓手，加强非公造价咨询企业党建工作，扩大党在造价经济领域的凝聚力和号召力，有效提升和扩大非公造价咨询企业党建工作成果及其影响，把党建品牌优势转化为推进高质量发展的新动能。

   3.5 信息技术利用

   在信息化大数据时代背景下，非公造价咨询企业党组织要积极探索与自身匹配的党建管理新模式，充分利用互联网技术优势，建立网上党支部，探索扁平化的线上党建管理模式，实现线上线下党建的互补。同时，联合社区工会、共青团、妇联等群团组织，带领公司内部党员融入区域化党组织中，把更多的社会资源通过党建共建引入企业，扩充企业党组织的社会资本，也将企业的一些困难通过组织平台加以解决，实现党建管理工作与企业管理工作的有机结合。

   4 结语

   党建作为非公有制造价咨询企业的“精神引擎”，是推动企业创新的“智能芯片”，在企业高质量发展中发挥着重要作用。习近平总书记强调，“高质量发展是‘十四五’乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局”。推动非公造价咨询企业经济高质量发展是推动造价行业乃至整个建筑领域的经济高质量发展的重要组成部分，而加强党对非公造价咨询企业的领导，加强和改进非公造价咨询企业党的建设质量，是推动非公造价咨询企业经济高质量发展的根本保证。

   作为组织共同体，党组织需要嵌融造价咨询企业生存目标，对内塑造企业精神，提升企业凝聚力，对外获取发展资源，帮助企业更好成长。当企业逐渐发展壮大、企业经营管理日趋成熟时，非公造价咨询企业党组织应树立更高目标，更好地参与决策，发挥领导作用，引领非公造价咨询企业高质量发展。

   [1]王清科.以抓服务促引领助力非公企业高质量发展[J]. 人民论坛，2020，12（上）：74-75.

   [2]王鹏，周金龙.信息化背景下非公企业党建如何高质量发展[J]. 东岳论丛，2021，42（8）：153-161.

   [3]徐曼丽.非公有制企业的党建品牌建设与传播[J]. 传媒党建，2024，7（上）：79-81.

   [4]姚婧. “凑合式作为”：基层非公企业党务工作者行为的一种理论解释——基于Y市G高新区的实证分析[J]. 理论月刊，2021，7：66-77.

   [5]汪斌锋.从“外部党建”到“嵌融共生”：中小企业党建内生动力与推动路径[J]. 领导科学，2021，10（下）：96-98.

   [6]郑建君，马瑾霏.从政治认同、对党忠诚到担当作为——基于非公企业党员公共服务动机的分析[J]. 党政研究，2023，4：57-68

   [7]姬旭辉，强舸.党建如何提升混改企业凝聚力_——基于某中央企业下属混改企业调查的经验研究[J]. 经济社会体制比较，2022，6：85-95.

   [8]姚明明.党建引领非公有制企业推动共同富裕的模式与作用机制[J]. 浙江大学学报（人文社会科学版），2024，54（7）：44-54.

   [9]王玉鹏，李鑫.非公企业党建“有效覆盖”的现实困境及破解路径[J]. 中州学刊，2020，10：20-25.

   [10]姚靖.非公企业党建效能极化现象的形成机理与破解路径[J]. 湖北社会科学，2023，5：161-168.

   [11]辽宁方大集团党委.坚持“四个引领”  以高质量党建引领企业高质量发展[J]. 党建，2023，8：57-58.

   [12]郑文全，袁媛，夏春玉.民营企业党建与社会责任承担：共同富裕的一种微观实现机制[J]. 经济管理，2024，2：30-50.

   [13]尹智超，棚红枫，肖祖沔等.融资约束视角下非公有制企业的“党建红利”[J]. 经济评论，2021，4：3-19.

   [14]岳伟.新时代非公企业党建：价值澄明与策略选择——基于上海市JD区的调研[J]. 中国延安干部学院学报，2020，13（2）：80-88.

   [15]袁薇，郑登津，肖土盛.以党建促扶贫：党组织嵌入与非国有企业精准扶贫[J]. 厦门大学学报（哲学社会科学版），2023，6：122-134.