廖述友，陈 航，杨 堃

（四川明合泰建设管理咨询有限责任公司，四川 成都 610000）

摘 要：深入探讨民用建筑工程在建筑师负责制模式下的全过程工程咨询管理。首先，对当前建筑行业背景与现状进行了全面分析，指出了传统建筑工程管理模式的局限性以及全过程工程咨询模式的兴起和重要性。随后，构建了以建筑师负责制为核心的全过程工程咨询模式框架，明确了组织架构、团队角色与工作流程，并提出了关键要素与实施策略。通过相关实践案例的分析与对比，揭示了建筑师负责制在提升项目管理效率、优化资源配置、降低成本和提高项目质量方面的显著优势。此外，还深入剖析了实施过程中面临的外部与内部挑战，并提出了相应的应对策略，旨在为全过程咨询单位向全过程工程咨询转型提供理论支持与实践指导。

关键词：全过程工程咨询；建筑师负责制；建筑管理

0 引言

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针为主线，以深化体制机制改革为动力，以加快推进科技和管理创新为引擎，持续优化市场环境，改革监管方式，保障质量安全，提升工程品质，增强发展活力，充分发挥建筑师在工程建设中的引领作用，为推进城乡建设高质量发展贡献力量。2017年，国务院办公厅发布的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确提出要“培育全过程工程咨询”，随后住建部也发布了关于在民用建筑工程中推行建筑师负责制的指导意见。这些政策旨在通过强化建筑师在项目全过程中的主导作用，从设计初期即全面负责各项专业工作，以提升项目管理效能，推动建筑业高质量发展。

1 民用建筑工程现状分析

1.1 民用建筑行业背景分析

近年来，我国建筑行业经历了快速的发展，成为国民经济的重要支柱。随着城市化进程的加速和基础设施建设的不断推进，民用建筑工程项目数量激增，市场规模持续扩大。然而，随着行业竞争的加剧和资源的日益紧张，建筑行业也面临着转型升级的迫切需求。未来，建筑行业将更加注重可持续发展、绿色建筑和智能化技术的应用，以提高建筑品质和效率。然而传统建筑工程管理模式存在很大的局限性。传统的建筑工程管理模式多采用分段式管理，即设计、施工、运营等环节相互独立，缺乏有效的沟通和协调。在这种模式下，容易出现设计与施工脱节、资源浪费、管理效率低下等问题[1]。此外，传统管理模式还难以适应现代建筑工程的复杂性和多样性需求，无法满足业主对高品质、高效率、低成本的追求。为了克服传统管理模式的局限性，全过程工程咨询模式应运而生。全过程工程咨询强调对项目全生命周期的全方位服务和管理，涵盖项目策划、设计、施工、运营等多个阶段。

1.2 推广工程总承包模式

加快完善工程总承包相关的招标投标、工程计价、合同管理等制度规定，落实工程总承包单位工程设计、施工主体责任。以装配式建筑为重点，鼓励和引导建设内容明确、技术方案成熟的工程项目优先采用工程总承包模式。支持工程总承包单位做优做强、专业承包单位做精做专，提高工程总承包单位项目管理、资源配置、风险管控等综合服务能力，进一步延伸融资、运行维护服务。在工程总承包项目中推进全过程BIM技术应用，促进技术与管理、设计与施工深度融合。鼓励建设单位根据实施效益对工程总承包单位给予奖励。

1.3 全过程工程咨询需求

随着市场竞争的加剧和业主需求的多样化，业主方对全过程咨询服务的需求不断增长。他们希望获得从项目策划到运营维护的全方位、一体化服务，以降低项目风险、提高项目效益。全过程工程咨询服务能够满足业主方的这一需求，提供全方位的专业支持和保障。加快建立全过程工程咨询服务交付标准、工作流程、合同体系和管理体系，明确权责关系，完善服务酬金计取方式[2]。发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式，鼓励政府投资项目和国有企业投资项目带头推行。培养一批具有国际竞争力的全过程工程咨询企业和领军人才。

2 建筑师负责制模式下的全过程工程咨询模式构建与实践

2.1 模式构建框架

建筑师负责制为核心的全过程工程咨询模式是一种以注册建筑师为核心，贯穿项目全生命周期的综合性咨询服务模式。该模式不仅涵盖了设计、施工、运营等各个环节，还强调了建筑师在设计、管理、协调等多方面的主导作用。通过这种模式，能够确保项目从策划到运营各阶段的无缝衔接，提高项目管理效率和项目质量。在组织架构设计上，应建立以建筑师为核心的项目管理团队。该团队应包括设计团队、施工管理团队、运营管理团队等多个子团队。每个子团队负责各自领域的具体工作，并由建筑师进行总体协调和管理。同时，应明确各团队成员的角色和职责，确保工作顺利进行。

2.2 关键要素与实施策略

首先是建筑师的角色转变与职责扩展。在建筑师负责制为核心的全过程工程咨询模式中，建筑师的角色发生了显著转变。建筑师不再仅仅负责设计工作，还需要承担项目管理、协调沟通等多方面的职责。因此，建筑师需要不断提升自身的综合素质和管理能力，以适应新的角色要求。同时，政府部门和企业也应加强对建筑师的培养和引进力度，为全过程工程咨询模式的推广提供有力的人才保障。

其次是集成化服务的实现。全过程工程咨询模式的优势在于其集成化服务的特点。为实现集成化服务，需要打破传统分段式管理的壁垒，建立跨部门、跨专业的协同工作机制[3]。同时，应充分利用现代信息技术手段，如BIM技术等，实现项目信息的实时共享和协同处理。此外，还应加强与政府、业主、施工单位等各方的沟通协调，形成合力推进项目建设的良好氛围。

最后是信息化手段在全过程咨询中的应用。信息化手段在全过程工程咨询中发挥着越来越重要的作用。通过应用BIM技术、云计算、大数据等现代信息技术手段，可以实现项目信息的实时采集、处理和分析，提高项目管理的效率和准确性。同时，还可以利用这些技术手段进行风险预警和质量控制，确保项目按计划顺利进行。

2.3 风险管理与质量控制机制

在全过程工程咨询过程中，风险管理和质量控制是确保项目成功的关键环节。应建立完善的风险管理体系和质量控制机制，对项目实施过程中可能出现的各种风险进行预警和控制。同时，还应加强对项目质量的监督和检查力度，确保项目质量符合相关标准和要求。通过建立科学有效的风险管理和质量控制机制，可以为全过程工程咨询模式的推广提供有力保障。

3 传统全过程工程咨询管理服务流程中存在的问题

在从传统服务流程向建筑师负责制引导的全过程工程咨询管理模式转变时，由于既有模式存在的流程复杂、效率低下、沟通障碍及责任界定模糊等问题，这一转型过程无疑将遭遇显著挑战。为克服这些障碍，我们必须精心策划，对潜在风险进行全面评估并采取有效控制措施。传统服务流程如图1所示。

图1 传统服务流程

在项目设计阶段，传统管理模式依赖建设单位选择并协调设计单位，但常因专业技术和实践经验不足而影响协调效果。在采用建筑师负责制后，这一状况得到显著改善。责任建筑师凭借其深厚的专业知识和丰富的实践经验，主导、组织、管理和协调所有专业设计。各专业设计师或单位对责任建筑师负责，而责任建筑师则对建设单位全权负责。建筑师负责制的实施标志着国内工程建设领域的一次重大变革，它将引发传统生产组织方式、利益格局以及法律法规体系、政府监管模式、业主发包方式、建筑师团队等多方面的调整，以适应新的工作模式。在这一模式下，建筑师不仅保持其专业技术人员的身份，还成为公众利益的代言人和建设方的代理人，从单一的设计人员转变为涵盖设计、项目管理、工程监督等多重角色的复合身份。他们不仅拥有对技术事务的发言权，还在建设方的委托下获得决策权，通过建筑师指令全面把控施工过程中的技术、质量和进度。

与传统建筑师相比，建筑师负责制下的工作内容进一步向前后两端拓展，涵盖规划设计、策划咨询、工程设计、采购管理、施工管理、运营维护等建筑全生命周期、全专业、全过程、全产业链的设计、管理与咨询一体化服务。材料、设备的采购和使用必须经建筑师审批，这是其质量控制的重要手段。在施工阶段，建筑师负责监督施工过程，确保各方面符合设计和质量要求。阶段性施工完成后，建设单位在支付工程款项前需施工单位提供建筑师批准签发的工程付款申请，以证明施工任务已按建筑师要求圆满完成[4]。建筑师还负责项目竣工验收、试运行、质保跟踪等后续工作，并按其设计要求主持工程的分阶段、分项目乃至最终的验收。为此，需要建立以建筑师为枢纽的多专业协同工作机制，强化建筑师在项目决策、设计、施工等各环节的主导权，同时优化信息传递与沟通机制，以减少误差与误解。

4 面临的挑战与对策

4.1 外部挑战

一是政策法规不健全。尽管近年来国家和地方政府出台了一系列政策和指导意见，但这些文件大多属于指导性质，缺乏具体的实施细则和法律约束力。例如，在《关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）》等文件中，提出了建筑师负责制的总体目标和实施方向，但在实际操作中，许多审批权限、责任划分等关键问题的法律支撑仍显不足。二是市场认知度低。由于建筑师负责制及全过程工程咨询模式在国内推广时间不长，市场认知度相对较低。许多建设单位和业主对这种新模式的优势、操作流程和管理要求了解不足，导致在实际项目中采用该模式的意愿不强。三是行业标准与规范缺失。目前，针对建筑师负责制下的全过程工程咨询模式，尚未形成统一的行业标准和规范。这使得在实际操作过程中，不同项目、不同企业之间的管理和操作方式存在较大差异，难以保证服务质量和项目效果的一致性。

4.2 内部挑战

建筑师负责制下的全过程工程咨询模式对人才的要求较高，需要具备跨学科、跨领域的知识和技能。然而，当前市场上具备全过程工程咨询能力的人才相对匮乏，难以满足市场需求。同时，全过程咨询单位在转型过程中也面临着团队建设的问题。如何构建一支具备综合能力、协作精神和服务意识的团队，成为全过程咨询需要解决的重要问题。此外，随着市场竞争的加剧和客户需求的变化，团队需要不断学习和更新知识，以适应市场的变化和满足客户的需求。

5 应对策略

5.1 完善政策法规，提供制度保障

为推动建筑师负责制模式下的全过程工程咨询模式的顺利实施，首要任务是构建一个完善的政策法规体系，为这一新模式提供坚实的制度保障。这包括但不限于明确建筑师及其团队在项目全生命周期中的权责界定，以避免因权责不清导致的冲突和矛盾。同时，需制定科学合理的收费标准，确保咨询服务的价值得到合理体现，从而激发建筑师及团队参与全过程工程咨询的积极性。此外，还应对现有与新模式不相匹配甚至相悖的法律法规进行修订和完善，以确保新模式在法律框架内得以顺利推进。在此过程中，鼓励地方先行先试，通过地方立法为新模式提供探索空间，亦是关键一环。

5.2 推行建筑师负责制

在民用建筑工程项目中推行建筑师负责制，在统筹协调设计阶段各专业和环节基础上，推行建筑师负责工程建设全过程管理和服务。出台推行建筑师负责制指导意见，完善委托发包方式、服务标准、合同示范文本以及个人执业保险等配套制度。依据合同赋予建筑师代表建设单位签发指令和认可工程的权利，明确建筑师相应的设计主体责任和咨询管理责任，更好发挥建筑师对建筑品质管控作用。拓展设计咨询服务链条，促进工程设计咨询服务向专业化和价值链高端延伸。探索建立建筑前策划、后评估制度，优化项目前期技术策划，对已使用建筑的功能、效益、环境影响等进行综合评估，强化设计引领作用。

5.3 强化人才培养与团队建设

人才是实施新模式的核心要素，因此必须重视人才培养和团队建设。首先，应建立多层次、系统化的培训体系，针对不同层次、不同领域的人才需求进行针对性培训，全面提升人才的综合素质和专业技能。其次，积极引进国内外高端人才，通过政策引导和待遇激励等措施吸引其加入全过程工程咨询领域，以提升行业整体水平。同时，优化团队结构，构建跨学科、跨领域的专业团队，实现优势互补和资源共享，以提升团队的整体服务能力和市场竞争力。通过强化人才培养与团队建设，为全过程工程咨询模式的顺利实施提供坚实的人才支撑。

5.4 引进先进技术与管理工具，提升实施效率

为提升全过程工程咨询的实施效率和质量，应积极引进先进技术和管理工具。一方面，推广BIM技术，充分利用其可视化、模拟性、优化性和协同性等特点，提升项目管理的智能化和精细化水平。另一方面，建立全过程工程咨询的数字化管理平台，实现项目信息的实时共享和协同管理，提高项目管理效率和准确性。此外，借鉴国际先进项目管理经验和方法，如敏捷管理、精益管理等，优化项目管理流程和组织架构，以提升项目管理的灵活性和适应性。通过引进先进技术与管理工具，不断提升全过程工程咨询的实施效率和水平。

6 结语

综上所述，民用建筑工程在建筑师负责制模式下的全过程工程咨询，不仅是对传统工程管理模式的重大革新，更是推动建筑行业高质量发展的关键路径。通过明确建筑师在项目全生命周期中的核心地位，实现了设计、施工、运营等环节的无缝衔接，显著提升了项目管理效率与项目质量。尽管在实施过程中面临政策法规、市场认知、行业标准及人才短缺等多重挑战，但通过完善政策法规、加强市场推广、强化人才培养与团队建设，并引入先进技术与管理工具，将有效推动该模式的广泛应用与持续优化。

参考文献：

[1]宋欣磊.工程管理中的全过程工程咨询模式探讨[J].中文科技期刊数据库（引文版）工程技术,2024(3):13-16.

[2]林洁,梁宇.建筑师负责制下的全过程工程咨询研究[J].工程技术研究,2022,7(17):223-225.

[3]张谨.中衡设计集团关于建筑师负责制、全过程工程咨询以及EPC的相关实践[J].建筑设计管理,2019,36(7):40-44.

[4]彭炎德,缪剑峰.全过程工程咨询建筑师负责制应用探索与思考——以重庆某安置房项目为例[J].建筑设计管理,2024,41(2):35-40.