徐 玲

（四川百度工程项目管理咨询有限公司，四川 成都 610000）

摘 要：随着我国工程建筑行业的发展，也带动了工程造价行业的发展。为进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，中国住房和城乡建设部对建筑行业的信用体系建设也非常重视，工程造价咨询行业的信用评价工作也很有开展的必要性，而如何运用信用评价机制促进工程造价咨询行业的健康发展的解决措施显得尤为重要。

关键词：信用评价；工程造价行业；健康发展；解决措施

0 引言

本文所称的信用评价，是指按照规定的程序和方法对工程造价咨询企业的基本状况、执业质量、技术能力、管理能力、经济能力、履约信誉、社会责任和信用记录等开展评价并确定信用等级的活动。从信用评价对工程造价行业发展的意义以及目前的问题出发，提出如何运用信用评价机制促进工程造价咨询行业健康发展的解决措施。

1 工程造价行业信用评价的概况

为建立以信用为基础的新型监管模式，使信用评价标准更加符合行业政策与市场变化，评价指标更加科学合理，中国建设工程造价管理协会先后两次修订了《工程造价咨询企业信用评价管理办法》，2018-2024年共对5674家次企业进行了评价。根据中国住房城乡建设部发布2023年工程造价咨询统计公报数据显示：截止2023年末，全国注册工程造价咨询业务的企业有15284家，如表1所示。全国参加中国建设工程造价管理协会信用评价的企业共计1196家，开展信用评价对于工程造价行业的管理很有必要性。

图1 全国工程造价咨询业务企业分布情况

2 信用评价对工程造价行业的意义

2.1 为业主和投资者提供决策依据

有助于提高整个工程造价行业的透明度，为业主和投资者提供决策依据。

通过收集和分析工程造价企业的基本情况、执业质量、经营业绩、财务状况、人员结构、社会贡献、企业信誉、内部管理、企业行为等多维度信息，形成客观公正的信用评价标准，有助于业主和投资者选择适合的造价咨询企业。

2.2 将信用评价结果与市场准入挂钩

将信用评价结果与市场准入挂钩。可以激励企业注重自身信用建设，提高服务质量。有助于信用等级高的企业获得更多的市场机会和政策支持，如优先参与重大项目投标等。

2.3 引导企业诚信经营

在工程招投标、合同签订、项目管理等环节，将信用评价作为重要参考，引导企业诚信经营。对于信用不良的企业，建立行业黑名单制度，对严重失信的企业进行公开曝光和联合惩戒，形成有效的行业震慑力，采取限制措施，如限制参与政府投资项目等，对维护市场秩序有重要意义。

3 信用评价目前存在的问题

3.1 中小企业面临信用不足等问题

2021年6月住房和城乡建设部办公厅发布了关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知，登记工程造价咨询的企业比上年增长8.6%，中小企业是工程造价行业的重要组成部分，在推动行业信用评价的过程中，应特别关注中小企业的信用建设问题。可以通过提供政策扶持、加强培训指导、建立专项信用评价机制等方式，帮助中小企业提升信用水平，增强其市场竞争力。

3.2 企业缺乏具备专业知识、技能和经验的人才来支撑信用评价工作

信用评价工作虽然已开展了很多年，因人员有流动，加上对信用评价的评价人员未做要求，且评价指标是多维度评价，企业缺乏对每个模块都很熟悉的人员来全面评价，造成评价质量有有影响。

3.3 行业信用自律不足。

低价竞争的问题导致工程造价行业不能健康发展。随着工程造价行业竞争的日渐激烈，企业为了生存，在招投标行为中存在低价竞争中标的问题，导致了部分企业有失诚信经营，扰乱了市场，不能营造公平诚信市场环境，工程造价行业未能可持续健康发展。

4 信用评价机制促进工程造价行业发展的措施建议

4.1 鼓励企业自我信用建设

除了外部评价，企业的自我信用建设同样重要。信用文化是行业发展的软实力，是推动行业持续健康发展的内在动力。通过加强宣传教育、树立典型示范、强化行业自律等方式，可以逐步在行业内形成“守信光荣、失信可耻”的良好氛围，为工程造价行业的健康发展提供有力支撑。企业可以通过建立健全的内部管理制度，加强员工培训，提升服务质量，主动公开透明经营信息等方式，积极塑造良好的企业形象和信用口碑。同时，企业可以参与行业协会组织的信用评价活动，主动接受社会监督，不断提升自身的信用水平。

4.2 强化信用评价的科技支撑

除了对企业开展信用评价知识的普及、教育、培训、研讨外，可利用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提升信用评价的智能化水平，节省信用评价的人力物力，通过数据挖掘和分析，可以更精准地评估企业的信用状况，及时发现潜在风险。同时，可以开发智能预警系统，对信用状况出现波动的企业进行实时监控和预警，以便及时采取措施防范风险。

4.3 注重法律法规的完善

2024年6月19日，《工程造价管理条例立法研究》课题启动会在京召开，强调了工程造价管理立法的必要性和紧迫性，政府应加快制定和完善与工程造价行业信用评价相关的法律法规，明确信用评价的法律地位、评价原则、评价程序和评价结果的应用等，为信用评价工作提供法律保障。同时，加大对违法失信行为的惩处力度，形成有效的失信惩戒机制，低价竞争惩罚机制，提高违法成本，降低失信风险。

4.4 促进信用评价结果的多元化应用

除了传统的市场准入领域外，还可以探索信用评价结果在更多领域的应用。例如，在人才招聘方面，企业可以参考候选人的个人信用记录来评估其诚信度和责任感；在合作伙伴选择方面，企业可以依据对方的信用等级来评估合作风险和潜力。通过拓展信用评价结果的应用范围，可以进一步提升其价值和影响力。或将信用评价融入项目管理中，可以在项目启动前对参与方进行全面的信用评估，确保项目团队的专业性和可靠性。在项目实施过程中，可以通过定期的信用复查来监督项目各方的履约情况，及时发现问题并采取措施。在项目结束后，将项目执行过程中的信用表现纳入企业的整体信用记录，作为未来合作的重要参考。这样的做法不仅有助于降低项目风险，还能提升整个行业的项目管理水平。

4.5 鼓励技术创新与模式创新

随着科技的不断发展，新的技术手段和模式不断涌现。在信用评价领域，也应鼓励技术创新与模式创新，以提升评价效率和准确性。例如加强与国际先进经验的交流与学习，国际上在信用评价方面积累了丰富的经验和先进的做法。通过加强与国际先进经验的交流与学习，可以借鉴其成功的经验和做法，为我国的工程造价行业信用评价工作提供有益的参考和借鉴。同时，也可以在国际舞台上展示我国在信用评价方面的成果和进展，提升我国在国际上的影响力和话语权。随着全球化的深入发展，工程造价行业也面临着越来越多的国际竞争和合作机会。因此，推动信用评价与国际接轨具有重要意义。

4.6 加强数据安全和隐私保护

在运用信用评价的过程中，涉及大量的企业和个人信息。因此，必须高度重视数据安全和隐私保护问题，建立健全的数据安全管理制度和隐私保护机制，确保信用评价数据的收集、存储、处理和使用过程符合相关法律法规的要求。同时，加强对数据泄露和滥用的防范和打击力度，保障企业和个人的合法权益。

5 结语

运用信用评价促进工程造价行业的发展是一个复杂而长期的过程。需要政府、行业协会、企业以及社会各界的共同努力和配合，通过加强公众认知与信任、鼓励技术创新与模式创新、加强与国际先进经验的交流与学习、关注中小企业信用建设以及建立长效的信用评价机制等措施的实施，逐步构建起一个健康、有序、可持续发展的工程造价行业信用体系。这将有助于提升整个行业的竞争力和信誉度，为行业的长远发展注入新的活力和动力。

参考文献：

[1]郭庆军,孙志敏,马欢欢,赵李龙 .工程造价咨询企业信用评价管理办法，2022，6.

[2]王雪青,陈伟唯,陈杨杨,韩涛涛.基于灰色理论的工程造价咨询企业信用评价实证研究，2014，11.

[3]杨丽坤.工程造价管理，2024，06.