□ 中国建筑西南设计研究院有限公司 黄俊雯

【摘 要】工程造价咨询行业是众多咨询服务行业中的一种，其发展时间短，行业尚欠成熟，无论是行业本身还是其从业人员都存在一定的问题，这些也制约着该行业的发展。本文对工程造价咨询行业的现状及存在的问题进行浅析，并提出一定的控制和优化措施，以期能促进本行业健康发展。

【关键词】工程造价咨询；现状及问题；控制与优化

我国工程造价咨询行业是随着我国经济体制的变化而逐步发展起来的。由于基本建设体制发生重大变化，投资主体和施工企业已向多元化发展，国家已不再是唯一的投资主体，而施工企业也不再只是国有制。由此业主和承包商之间出现了利益对立的局面，就客观上要求能有一个明确工程概预算并能保证中立和公正的机构，于是工程造价咨询行业应运而生。

工程造价咨询在依法维护建设各方的合法权益，确保国家和社会公共利益的前提下，对建设项目进行全过程造价合理确定、有效控制和管理。由此对我国工程造价咨询行业提出了更高的服务要求和严峻的挑战。为此，本文就造价咨询行业的现状及存在的问题进行探讨。

一、工程造价咨询行业的现状及存在问题

（一）工程造价咨询行业的现状

国家大量的基础建设，城市旧城区的改造以及新城区的开发，产生大量与建筑工程预结算相关的业务。对于工程造价咨询行业而言是机遇也是挑战，并在这个机遇中发生了量的飞跃。据统计，2010年全国工程造价咨询企业有5952家，正式聘用人员198432人。2012年正式聘用人员达到了290595人，同比增长46.4%。就四川省而言，2012年工程造价咨询企业有332家，位列山东，江苏省之后，居全国第三位。然而在质方面并没有太大的起色，行业发展时间短，尚欠成熟。从业内及其从业人员自身状况来看，都存在一定的问题制约着该行业的发展。

（二）工程造价咨询行业存在的问题

对于造价咨询行业中出现的问题，我们主要从行业本身及其从业人员综合素质等方面进行探讨：

1．工程造价咨询行业规模小、业务范围窄。

工程造价咨询单位的设立条件是专职从事工程造价工作的人员（简称专职专业人员）不少于12人，其中：工程或者经济系列中级以上专业技术职称的人员不少于8人，取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历。因此造价咨询企业的规模相对偏小，组织结构比较单一，其实力、技术条件和技术创新能力都较差，相当数量的企业根本无法培养业务创新人才，更无力抵抗大的经营风险。对于建设投资动辄上千万来说，造价咨询单位乙级的注册资金仅为五十万元，其抗风险能力差；就业务范围而言多数仅包括项目建设某个阶段，甚至是某阶段中的某个部分。目前，大多数咨询企业的业务仅局限于预算编制和结算审查，而全过程工程造价服务，包括可行性研究报告的编制到投资估算，设计概算，招标采购代理，支付与索赔管理，投资效果分析等。这些业务较少涉足，就导致造价咨询服务缺乏完整性，也在一定程度上限制了咨询单位规模的扩大。

2．工程造价咨询行业在挂靠体制下，缺乏公正和独立。

现在行业的挂靠现象比较严重。一些咨询单位挂靠某些甲级咨询单位，借其资质在外地成立分公司。名字虽然是响当当的，可实际的人员资质和专业素质都不高，如整个造价部门的正式聘用人员10人中没有一人是造价工程师，有的还不是造价员。甚至搞行业垄断，恶意降低收费，扰乱整个收费制度。低于成本收费既不能提供满意的服务，又扰乱了市场秩序，阻碍了造价咨询行业的健康发展。

3．工程造价咨询行业从业人员素质不高，能力欠佳。

由于我国高等院校工程造价专业设置较晚，加之人才的培养也需要周期以及该专业的热门性，导致我国造价咨询领域虽然从业人数众多，但水平不高，能力欠佳。素质方面的问题体现在知识面窄，知识老化严重，缺乏现代咨询意识，缺乏市场竞争观念、系统观念和责任感。对造价工程师而言，综合协调管理能力较弱，经济、商务、管理、法律等方面知识和能力不足，不熟悉国际惯例，不能把理论和实践有机结合。部分人员还存在多家单位执业，纪律性差的问题。同时还有继续教育敷衍了事、工程计价和分析单价时漏算、错算、缺项、工程计量不准等大量现象存在，这些都直接影响了工程造价咨询企业和造价从业人员的形象，降低了服务质量。

二、优化工程造价咨询行业的意见和建议

（一）把提升造价从业人员素质及能力作为优化造价咨询行业之根本

工程造价咨询是一门工程技术性很强的专业，对从业人员的要求也很高。造价咨询业务都是靠人在完成，人就是核心，因此加强造价队伍的建设是优化造价咨询行业的根本。

1．分层次培养。

对于50岁以上的专家型造价工程师，他们经验和阅历都非常丰富，但其中一部分人知识更新不够，偏向保守。建议让老专家们多参加同行间甚至是跨国界的学术交流。30、40年龄段的造价工程师们是造价队伍的主力，他们或缺乏理论知识、外语及计算机技能方面的能力；或缺乏合同管理、索赔、谈判的业务能力。建议可以多组织一些培训，并进行考核，激励自我提升。对于刚走出校门的青年们，他们拥有扎实的专业理论，欠缺实践工作和经验，应注重对其进行基层锻炼培养。

2．职业道德、专业技术、综合能力的培养。

职业道德问题是整个社会面临的严重问题。有的从业人员受利益驱动，片面迎合委托方的意愿，高估冒算或压价甚至泄露机密。更有甚者在结算审核中收受贿赂，串通被审单位提高送审额来获取高额的审减费。为杜绝此现象，行业可以建立如“黑名单”制度，对从业人员中徇私舞弊，收受贿赂等行为公布名单，并给以处分甚至取消终生执业资格，对构成犯罪者应依法追究其刑事责任。对于从业人员，要求有广泛的专业知识、较强的市场调查、分析能力，能熟练的运用与造价咨询业相关的知识。因此单位务必要求从业人员加强学习及培训，努力将从业人员塑造成复合型人才。

（二）把扩大业务范围，提升企业整体实力作为优化造价咨询行业的重点

为了提高造价咨询服务的完整性，造价咨询行业所能提供的业务范围也亟需扩大。据数据显示，造价咨询单位的数量一直成上升趋势，为了更好的生存于这个激烈竞争的行业之中，规模较小竞争力较弱的单位势必要提升整体实力，或与相关单位进行联合互补。具体做法：

1．扩大业务范围。

相关办法明确规范了造价咨询企业的业务范围包括：建设项目建议书，可研经济评价报告编制及审核，项目概预算编制及审核，并配合设计方案的比选，优化限额设计等工作进行工程造价分析与控制。建设项目合同价款的确定，包括招标工程工程量清单和标底，投标报价编制及审核，合同价款的签订和调整，工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询，提供工程造价信息等服务。这使得工程造价咨询行业的功能得到了进一步的提升，能加快其发展的步伐。

2．提升整体实力。

如今的造价咨询企业数量不断增多，对绝大多数企业而言，采用自我发展，按套路壮大实力的方法参与竞争，其成效不大，还一定程度上造成资源的浪费。所以对于我国工程造价咨询企业来说，较理想的选择是进行行业重组，加强横纵向的联系，打破地域、行业、专业的界限，以提高抗风险能力，实现资源共享，共同发展。

（三）把规范行业，杜绝恶性竞争作为优化造价咨询行业的保障

加强职业道德和纪律教育，健全行业法律法规，规范造价咨询行业，同时杜绝恶性竞争、低于成本收费、扰乱行业的现象出现，为行业提供保障使之健康发展。

1．规范行业。

杜绝挂靠现象，实现行业的公平与独立。提高行业的门槛，对注册资金低，造价工程师人数不符合规定条件的坚决不予审批。对审批通过的也要加强管理，才能为业主提供更好的服务。

2．规范行业收费制度。

现阶段造价行业的收费标准是根据工程造价的数额按照不同的额度不一样的费率来收取的，这种在编制时很大程度上会出现多算一点的现象，以便收取更多的费用。工作量与收费不一定成正比，不同的专业收入差距大，如安装和土建，因此规范行业收费制度，树立良好的造价咨询行业形象是优化该行业的重要保障。

在这个飞速发展的大环境下，带给工程造价咨询行业的不仅是机遇，也是严峻的挑战。迎接挑战是我国工程造价咨询行业生存和发展的必由之路，一定要正视压力，抓住机遇，深化改革。努力加强对工程造价从业人员的管理，加强执业道德的教育，不断提高其综合素质。同时也不能松懈对行业本身不足的强化，力争做到与时俱进，让工程造价咨询行业蓬勃发展。

参考文献

［1］刘芳.SWOT理论在工程造价咨询行业的应用［J］.常熟高专学报，2004.

［2］王杰伟.浅谈工程造价咨询从业人员的素质及培养［J］.安徽建筑，2007.

［3］徐兰珍.我国工程造价咨询行业的发展探讨［J］.福建建材，2009.